文字解读 | 关于印发《嘉祥县高标准农田工程设施管护办法（试行）》的通知

一、制定背景  

嘉祥县经过多年高标准农田集中建设，农田基础设施配套规模大、覆盖范围广，但长期存在重建轻管的结构性矛盾。各类田间配套设施缺少常态化养护机制，破损、淤堵、人为损毁问题频发，设施使用年限大幅缩短，直接制约耕地稳产增效。同时，高标准农田管护被纳入群众身边腐败专项整治重点领域，县委县政府要求通过制度补齐管护短板，从源头规范设施运维、资金使用全流程风险。 为让制度贴合镇村一线实操，起草阶段广泛征集多部门、全部镇街实操意见，经合法性审查完善后正式出台，专门针对县域管护痛点设计长效管理方案。

在落实上级政策的基础上，我县创新了管护运行机制，把资产产权人、受益农户纳入管护体系；单独设章细化县、镇、村、农户四级完整权责，化解权责推诿问题。分四类农田场景划定管护主体，增设管护协议、人员资质硬性约束，推动管护主体前置参与工程建设。管护范围新增小型构件、数字化监测设备并配套现场核查标准。拓展三类本地化筹资渠道，落实专账严格管控。依托县域智慧农业平台构建线上线下一体化监督闭环，要求镇街制定细则报备，同步落实整改销号、损毁追责、群众监督配套机制。

二、主要内容

本办法构建全流程闭环管护体系，围绕 “谁来管、管什么、钱从哪来、怎么监督” 细化实操细则，共七大板块：

1. 总则：划定管护适用范围，明确管护定义、四大原则，创新本土化运行机制；

2. 职责分工：独立设章，清晰划分县、镇、村、经营主体四级管护权责；

3. 管护主体与方式：按四类场景明确管护责任人，开放多元管护模式，强制签订管护协议、规范管护人员能力，支持管护主体提前参与项目建设验收；

4. 管护范围与标准：管护范畴覆盖田块整治、灌排、田间道路、生态防护、输配电、数字化标识六大类工程，同步纳入各类小型附属构件与智慧农田监测设备；针对每一类设施制定具象化、可落地的现场核查标准，明确设施完好、安全运行核心目标。

5. 管护资金：设立六类筹资渠道，实行专账核算、专款专用，明确资金使用负面清单；

6. 监督惩戒：线上平台公示、线下常态化巡查相结合，建立问题排查、整改、销号闭环，明确设施损毁追责赔偿规定；

7. 附则：各镇街需制定实施细则报备，旧文件废止，上位政策优先适用。

三、重要举措

本办法立足我县农田管护突出问题，在落实国家、省级统一要求基础上创新本土化管理路径，通过分层定责、拓宽资金渠道、数字化监管、镇村配套落实等特色举措，全方位补齐以往管护漏洞。后续全县各级将严格对照办法压实管护责任，常态化开展设施运维与风险防控，持续巩固高标准农田建设成效，以健全长效管护机制保障耕地质量稳定提升，助力全县粮食安全保障能力持续增强。

政策解读机关：嘉祥县农业农村局

政策咨询电话：0537-6866565

      嘉政字〔2026〕19号嘉祥县人民政府关于印发《嘉祥县高标准农田工程设施管护办法（试行）》的通知