专家解读 | 北京交通大学交通信息管理工程系党支部书记沈孟如解读《嘉祥县港产城融合发展规划（2025-2035年）》

嘉祥县“十五五”港产城融合发展规划（2023-2035年）（以下简称《规划》）是立足县域资源禀赋、衔接“十四五”与“十五五”发展的纲领性文件，以“以港促产、以产兴城、以城育港” 为核心逻辑，系统响应了国家战略要求与区域发展需求，为嘉祥打造鲁南地区港产城融合发展示范区绘制了清晰蓝图，对推动县域经济高质量发展具有里程碑意义。现邀 北京交通大学交通信息管理工程系党支部书记沈孟如 围绕《嘉祥县“十五五”港产城融合发展规划（2023-2035）》进行系统解读。

一、《规划》制定背景兼具时代性与前瞻性，是服务国家重大战略与破解县域发展瓶颈的必然之举。当前，国家层面黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承利用等重大战略叠加，全国统一大市场加速构建，为内陆港口城市转型发展提供了广阔空间；省市层面将内河航运、港产城融合纳入重点发展方向，为嘉祥明确了战略遵循。作为鲁南腹地重要交通枢纽，嘉祥拥有独特的港航与综合交通优势，但也面临资源整合不充分、产业联动不深入等发展瓶颈，《规划》的出台正是主动抢抓战略机遇、破解发展难题、转化资源优势的关键举措。

二、《规划》依据兼具政策高度与实践深度，正值“十四五”收官与“十五五”谋篇的历史节点。政策层面，《规划》以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为根本遵循，深化落实《关于推动内河航运高质量发展的意见》等国家政策要求，全面对标《山东省港产城融合发展规划（2021-2035 年）》等省市级部署，确保发展方向与国家战略同频、省市部署共振。发展基础层面，嘉祥综合交通网络日趋完善、“331”产业体系根基扎实、港口布局初具规模，具备推进港产城融合发展的坚实条件。《规划》立足这一实际，既延续了既有政策的核心导向，又紧扣县域发展的现实需求，为港产城融合发展筑牢了坚实的实践支撑。

三、《规划》出台目的聚焦“强港、兴产、活城”三位一体目标，致力于构建港产城深度融合发展新格局。《规划》以系统性战略谋划为牵引，核心在于推动港口能级迭代升级，打造现代化内河港口集群；培育壮大临港特色产业集群，形成县域经济新增长极；促进港口、产业、城市功能深度融合，构建生态宜居、宜业宜游的发展环境。最终实现港口发展、产业升级、城市提质的良性互动，让融合发展成果惠及全县人民。

四、《规划》重要举措具体务实，依托坚实有力的保障体系推进港产城协同发展。重点围绕港口资源整合，构建一体化发展模式，推动各作业区差异化、协同化发展；完善内外联通的综合物流网络，强化多式联运衔接，提升区域物流枢纽效能；聚焦核心产业培育，推动产业链条延伸融合，形成特色鲜明的产业集群；健全全方位、多层次保障体系，强化政策、资金、人才等要素支撑，推进智慧绿色转型，以钉钉子精神推动《规划》各项部署落地生根、见行见效，稳步实现各阶段发展目标。

嘉政发〔2026〕2号嘉祥县人民政府关于印发《嘉祥县港产城融合发展规划（2025-2035年）》的通知