新闻发布会解读 | 嘉祥县发展和改革局党组书记、局长薛以房解读嘉祥县人民政府关于下达嘉祥县2025年国民经济和社会发展计划的通知

《嘉祥县2025年国民经济和社会发展计划》已经县十八届人大四次会议审议批准，于2025年4月15日以嘉政发〔2025〕2号文件正式印发。为更好地了解和执行《嘉祥县2025年国民经济和社会发展计划》，现对政策文件解读如下：

一、出台必要性

一是推动产业升级转型。嘉祥县当前产业结构存在一定局限性，传统产业占比较大，新兴产业发展有待加强。出台该计划，能够明确产业发展方向，通过政策引导、资金扶持等手段，助力产业向高端化、智能化、绿色化迈进，提升产业竞争力，实现经济可持续发展。

二是提升区域竞争力。在区域竞争日益激烈的当下，周边地区都在积极谋划发展。嘉祥县需要通过制定科学合理的发展计划，整合自身资源，挖掘发展潜力，打造独特的竞争优势，吸引更多人才、资金和项目落地，提     升在区域发展格局中的地位。

三是回应民生关切。随着经济社会发展，居民对美好生活的向往更加强烈，在教育、医疗、就业、环境等方面提出了更高要求。该计划聚焦民生领域，旨在解决居民关心的实际问题，提升居民生活品质，增强社会凝聚力和稳定性。

二、主要内容

全文包含投资消费、产业发展、创新驱动、城市更新、民生发展、安全生产六大领域，内容全面，目标明确，指导性较强。通过扩大有效投资、攻坚项目招引、强化要素保障三个着力点，深度挖潜市场潜能。围绕新旧动能转换，强力推进制造强县、现代农业、现代服务业，加快构建现代产业体系。改革创新赋能方面，突出对外开放、科技创新、人才引育、政务服务，持续增强发展活力。针对城市品质提升，重点实施融合发展、完善基础设施、建设和美乡村、绿色转型4项行动，全力打造美丽嘉祥。在高质量就业、教育体系完善、医疗服务提升、文化惠民等方面加大投入力度，全面提升人民群众幸福感。聚焦发展安全，扎实做好耕地保护和粮食安全、生态安全、安全生产、财政金融风险防控、社会治理等工作，为全县经济社会发展保驾护航。

三、规划目标

经济和社会发展指标主要涉及地区生产总值增长、一般公共预算收入增长、固定资产投资增长、社会消费品零售总额增长、城乡居民人均可支配收入增长、全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标等，这些指标和市级层面高度衔接，在预期目标确定上和《县政府工作报告》保持高度一致。在国民经济和社会发展计划目标安排上，围绕GDP、“四上”企业纳统、固定资产投资、工业经济、服务业发展、招商引资、计划实施项目等方面，科学制定分工，明确部门、镇街任务，形成指标共担、责任共抓、资源共享的强大合力。

四、实施与监督

该政策以嘉祥县人民政府红头文件正式印发实施，由全县各镇街、各部门共同组织实施，由县人大定期开展监督指导，以半年度执行情况和全年执行情况形式向县人大常委会汇报。

现场答记者问

嘉祥融媒记者

我们注意到，在2025年国民经济和社会发展计划中，嘉祥县提出要推动服务业提质增效，特别是培育龙头企业和骨干企业。请问，县发改局将如何通过具体的创新机制，确保服务业企业真正实现“攀登进阶”？

薛以房

嘉祥县发展和改革局党组书记、局长

服务业是嘉祥县经济高质量发展的重要支撑，2025年我们将聚焦“机制创新”和“结构优化”，重点从以下三方面突破：

一是深化“1145”服务机制，精准破解企业瓶颈。 “一企一策”全周期服务，对纳入培育库的18家龙头企业和25家骨干企业，实施“清单化”管理，组建服务专班，针对企业融资、用地、人才等痛点，定期调度评估。

二是构建“梯度培育”体系，打通升规纳统路径。建立“种子—准四上—规上企业”三级培育库，通过税务、统计等部门数据共享，动态监测企业营收指标，对临近纳统标准的企业提前介入辅导。对首次升规企业给予一次性奖励，确保2025年新增规上服务业企业15家以上，现代服务业核算企业占比提升至40%。

三是推动“两业融合”，优化服务业结构。强化生产性服务业与制造业协同，依托嘉祥经济开发区和临港物流园区，重点发展工业设计、供应链管理等业态。例如，支持嘉祥港建设智慧物流平台，联动制造业企业降低流通成本。补齐生活性服务业短板，针对文旅、康养等领域，通过招商引资引入社会资本，推动济宁野生动物园等项目落地，打造“服务+生态”新场景。

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嘉政发〔2025〕2号嘉祥县人民政府关于下达嘉祥县2025年国民经济和社会发展计划的通知