文字解读 | 关于印发嘉祥县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知

《嘉祥县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（以下简称《工作方案》）是推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，‌旨在通过提高技术、‌能耗、‌排放等标准，‌促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升。‌这一决策部署的背后，‌是希望通过加快产品更新换代和推动消费品以旧换新，‌来提升全社会节能低碳发展水平，‌实现高质量发展。

《工作方案》依据省、市级方案制定，主要目标与省、市基本保持一致。坚决贯彻上级部署要求，对省、市级方案中确定的重点任务、目标要求、政策方向等内容，逐项细化落实，统筹抓好推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作。在分阶段发展目标和主要措施目标的制定上，我县《工作方案》更侧重于对本地实际情况的考量。结合我县实际测算后，合理提出定量的目标任务，坚持尽力而为、量力而行。在重点任务方面，我县对市级《工作方案》中的36项重点任务进行了调整。结合我县实际，对“积极培育领航型龙头整车产业”、“完善循环利用标准供给”等2项重点任务进行了删减，创新性地提出了“积极培育新能源环卫车产业”重点任务，并且，在重点任务的具体内容上也存在不同，充分体现出我县特点。

《工作方案》的主要目的在于通过促进企业设备的现代化升级和居民消费品的更新换代，实现以下几个核心目标：①扩大内需：刺激消费，激活市场活力，推动经济增长。②产业升级：推动企业采用先进技术设备，提升生产效率和产品质量，增强竞争力。③节能环保安全：鼓励使用高效、低碳的设备和消费品，促进绿色低碳发展。④资源循环：强化资源回收利用，构建循环经济体系，减少资源浪费。⑤消费升级：促使高质量、耐用消费品更广泛地进入居民生活，提升居民生活质量。

对企业而言，大规模设备更新和消费品以旧换新政策带来了诸多好处。①成本节约：降低运营成本，采用更高效的设备和技术可以显著降低能耗和维护成本。减少材料浪费现代设备往往拥有更高的精度和可靠性，减少了生产过程中的废品率。②生产效率提升：提高产能，新设备通常拥有更高的自动化水平，可以提高生产速度和产量。减少停机时间，新设备故障率较低，减少了因维修造成的停工时间。③产品质量改进：提升产品质量，新设备和工艺能够确保产品的一致性和质量标准。增强竞争力，高质量的产品更容易赢得市场份额，增强企业的市场地位。④财政政策支持：政府补贴，政府通常会对设备更新提供一定的财政补贴或税收减免。低息贷款，融机构可能会提供低利率的融资支持，帮助企业更容易地完成设备更新。总之，设备更新和消费品以旧换新对企业来说是一个全面提升自身竞争力的机会，不仅可以降低成本、提高效率，还能获得政策和市场的双重支持，为企业长远发展奠定坚实的基础。

为确保《工作方案》有效实施，嘉祥县人民政府采取以下措施：①工作机制：成立由常务副县长为组长，县发改局、县工信局、县商务局主要负责人为副组长，其他相关部门分管负责同志为成员的工作专班，落实《工作方案》。②政策支持：提供财政补贴、税收优惠、低息贷款等激励措施。③要素保障：在规划、土地、能评、环评等前期手续办理上开通“绿色通道”。

《工作方案》的主要目标集中在以下几个方面：①促进消费：通过鼓励消费者以旧换新，刺激消费需求，拉动经济增长。②拉动投资：设备更新需要大量投资，这将直接带动制造业、服务业等领域的投资增长。③节能减排：推广使用高效节能的新设备和产品，有助于降低能源消耗和减少碳排放。④安全稳定：淘汰老旧设备可以减少安全事故的发生，保障生产和生活的安全稳定。⑤惠及民生：提高民众的生活质量和便利程度，增强人民群众的获得感和幸福感。

企业和消费者参与大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的主要方式包括：对于企业来说：①设备更新：企业可利用政府提供的补贴、税收减免、低息贷款等优惠政策，投资采购先进设备和技术改造生产线。这包括引入自动化、智能化设备，提升生产效率和产品质量，同时关注能效提升和环保标准。②参与招投标和政府采购：积极投标政府支持的项目，特别是那些旨在更新公共设施和服务的项目，如智能电网、公共交通系统升级、医疗设备更新等。③申请政策支持：向相关部门申请纳入支持名单，获取资金、技术支持，以及参与相关的培训和咨询服务，提升自身的技术和管理水平。④循环经济实践：建立或优化内部的废旧物资回收利用机制，与专业的回收企业合作，确保废旧设备和产品得到合理处置和循环再利用。对于消费者：①以旧换新活动：利用商家或政府提供的以旧换新优惠，如折扣、现金回赠或置换补贴，将旧家电、汽车等消费品换成新型、高效、环保的产品。②参与回收计划：主动将不再使用的电子产品、家电等消费品交由正规渠道回收，可能获得一定的回收收益。③选择绿色认证产品：在购买新商品时，优先考虑拥有节能、环保标识的产品，支持绿色消费。④了解并利用政策信息：关注政府和相关机构发布的最新政策信息，了解如何最大化利用各项优惠措施，包括税收减免、信用贷款等。

企业和消费者通过上述方式参与，不仅能享受到政策带来的直接经济利益，同时也能为推动经济社会的绿色、高质量发展作出贡献。

政策解读单位：嘉祥县发展和改革局

联系人：宋振嘉

联系电话：0537-6987883

嘉政发〔2024〕5号嘉祥县人民政府关于印发嘉祥县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知