嘉祥县交通运输局2019年度行政执法工作报告

嘉祥县交通运输局2019年度行政执法工作报告

嘉祥县交通运输执法大队在支队和县局的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持“标本兼治、综合治理”的工作方针和“谁主管、谁负责”的原则，从密切党群关系、维护人民群众的根本利益出发，充分发挥交通监察职能，确保公路畅通无阻，为全县经济社会发展创造了良好的交通运输环境。现将工作开展情况汇报如下：

一、强化路面执法

坚持治超办统一领导、部门联合治超，交通与公路、公安等部门紧密协作，狠狠打击车辆恶意超限行为。投入精干力量到执法一线，加大道路巡查力度，实行24小时全天候值勤制度；认真分析研究县域路网和资源分布情况，合理布置了货运源头、关键路口等二处检测站点，把住了超限车辆的关口、卡住了超限车辆通行的咽喉、堵住了超限车辆窜行的路口，全县形成了固定与流动相结合，全天候、无缝隙的道路治超网络。执法人员按照治超工作“五不准”和“十条禁令”的要求工作。与停车卸货场签订合同，严格按照“八个必须，六个严禁”进行监督管理。严格按照上级有关规定对查扣的违章车辆进行处罚，坚持不卸载不处理，消除违法行为和教育为主，罚款为辅的原则，统一处罚标准，做到程序合法，处罚到位，并落实一超四罚到位。

二、严格依法行政

按照“统一执法”模式要求，严格执行执法信息上传、执法现场取证等有关要求，在执法资格认定、外部形象、指挥调度、处罚标准、量化考核、信息共享等执法领域实施统一管理，提高了执法成效；按照《交通行政处罚程序规定》，严格执法程序和执法文明的制作与使用，实行执法工作目标管理，违章处罚差错率为零，处理违章信访率为零；经常开展执法自查自纠整顿活动，我们要求执法人员每天做到“五查”：一查执法程序是否到位；二查执法行为是否规范；三查自由裁量权是否过大；四查执法纪律是否严肃；五查文明执法是否到位。同时严格执行“查处分离”、“罚缴分离”制度，做到严格治超、规范治超、文明治超、廉洁治超、安全治超，近年来未发生一例因执法程序不当造成的投诉案件。

三、认真开展各项专项行动

1、开展“两客一危”专项行动

今年共开展2次“两客一危专项行动”。在时间节点上加大对高速路及重点路段的检查，主要检查未经许可擅自从事道路旅客运输行为，无《道路运输证》的车辆参与运输，无从业资格证的人员从事道路运输，道路客运车辆不按批准的站点停靠及不按规定的路线、班次行驶等各种客运车辆的违法经营行为。检查客运车辆167辆次，查处2辆违章客车，其中不按规定的路线行驶1辆，站外上下客1辆；查处违章出租车6辆，其中1辆出租车未使用计价器， “黑车出租”2辆，违规网约车4辆。嘉祥县交通运输监察大队依托我县卧龙山治超检查站、高速路口、县城周边3个重型柴油货车管控点，对过往的道路危险品货物运输车辆进行检查；流动联合治超小组加大对重点路段的检查。对未依法取得《道路危险货物运输经营许可证》，擅自从事危险货物运输的车辆进行查处、处罚。重点对危险货物运输车辆的营运证及驾驶员、押运员有无从业资格证进行检查，出动检查车辆127余次，人员279人次，检查道路危险货物运输车辆185辆次，在检查中有个别押运员未随车携带押运员证，我局执法人员进行当场纠正；未查处到未依法取得《道路危险货物运输经营许可证》，擅自从事危险货物运输的车辆。

2、开展网络预约出租汽车管理专项整治。依据国家七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》和《济宁市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的有关规定，抽调执法人员，开展集中整治活动。通过线上抽检、线下执法等方式，加大对重点区域、重点场所的执法监管力度，对违规经营的车辆予以查处，对为违规车辆提供服务的平台企业依法依规进行处罚。今年以来，共查处未经许可从事网约车经营的车辆73辆，均依法依规进行处罚，规范了运输市场秩序，保护了乘客权益，维护了行业稳定。

3、开展限载公路治理专项行动。结合交通运输安全生产综合大行动的要求，嘉祥县交通运输执法大队认真开展限载公路治理专项行动，针对嘉祥县辖区内的县乡公路布局，联合辖区中心交管所开展执法，突出做好统一指挥和执法力量统一调配，并与相邻县梁山交通运输监察大队开展跨区域联合执法，有力的打击了非法限载运输。截至目前，共计查处违法限载运输车辆90余辆，罚没款30余万元，很好的保护了我县的县乡公路和桥梁。

4、开展联合治超专项行动

根据市治超办工作安排，今年开展了10次联合治超专项行动。我县联合执法队伍采取灵活机动的工作方式，利用固定治超站点（嘉祥县卧龙山、梁宝寺治超站）严防死守，流动中队在绕行路段及高速路口进行巡查，严查超载超限、擅自改装及未采取防止货物脱落、扬尘措施的等违法运输车辆。7次专项行动共查扣违章车辆76辆，其中超限超载营运货车12辆，违法限载运输车辆9辆，抛撒运输车辆2辆，非现场违章车辆44辆,改装车辆1辆，营运证脱审车辆4辆，未携带营运证车辆4辆，未携带从业资格证2人。集中整治活动中，所有执法人员都严守工作纪律，一律着制式服装，持证上岗。并配备和使用执法记录仪，实现执法全过程记录。专项行动有效的打击了超限超载及限载运输等违法行为，保护了我县的公路和桥梁的安全。

5、开展驾培市场专项整治

2019年5月6日—2019年6月5日，组织人员每天在全县范围内巡查，查扣非法驾培车辆。今年查扣非法驾培车辆46辆，清除非法报名、培训点71处，彻底净化了全县驾培市场。

6、开展机场公共交通营运秩序专项整治活动

重点对机场及周边地区未经许可非法从事出租客运经营的车辆；出租汽车不打表、乱收费，拒载乘客，强行拉客、倒客以及服务质量差等行为的整治。集中整治过程中，执法人员应严防死守，认真负责，结合机场航班及出租车和非法经营车辆的活动规律进行了定点值守与不定时突击相结合的整治模式。集中整治期间，被扣押的车辆及证件，应逐一登记造册，并实行统一停放、统一看管、统一处理，杜绝乱停、私放等情形发生。整治期间查扣非法黑出租4辆，非法网约车15辆，出租车乱收费1辆，有效的维护机场公共交通营运秩序，保障了人民群众的安全出行。

7、开展涉砂涉石专项整治活动

7月10日开始，交通、交警成立联合执法监管组，对重点路段、重点区域（焦满线、王满线、临河线）范围内布点设卡与巡查相结合，查扣非法运输涉砂涉石车辆，对查扣非法运输涉砂涉石车辆从严从重处理。共查处违章车辆358辆。

四、非现场执法情况

加强科技治超。为弥补路面执法的不足，我县积极探索开展治超非现场执法工作。2017年10月在县治超办的领导下，在对境内济菏、济徐、日东高速下道口过磅数据及影像资料分析梳理的基础上，依法对经过高速下道口的超限超载车辆下达违章处理通知书。2018年6月我们借鉴河南荥阳治超经验，在327国道364KM+200M及367KM+500处设置治超非现场执法综合一体化检测系统1套，在319省道梁宝寺段安装1套该系统，两套系统运行正常。

今年以来共查扣违章车辆1188余台，处罚非现场超限超载车辆828辆，卸货1.1万余吨，非现场车辆罚款500余万元。

五、强化路政管理，保障公路的完好、安全、畅通。

加大巡查力度，强化日常管理保障公路安全畅通，维护公路和公路设施完好是路政管理的主要职责，然而路政管理工作具有点多、线长、面广的特点，是一项动态管理，不易掌握。因此，路政管理工作是一项经常性、反复性很强的工作。我大队严格按照《公路法》以及相关法律法规的规定，坚持路政巡查，主要抓了两点：一是加强了路政巡查工作，在巡查管理过程中要做到“三勤”（腿勤走、嘴勤说、眼勤看）、“四早”（早发现、早制止、早处理、早执行）；二是做到农村公路路政管理与养护生产相结合，切实维护好路产路权。保证巡查时间、巡查质量，并按照“三定”目标管理制度，即定线路、定管理职责、定时间任务，并制定详细的可操作的具体细则，明确职责任务。今年以来，我大队共清除路障56处，制止违章建筑8起，警告案件18起，无一起案件引起行政复议或行政诉讼，收回路产损失费15.56万余元。

六、开展扫黑除恶专项斗争工作情况

今年以来，县交运局在全县范围内开展集中整治“黑车”非法从事出租客运经营专项行动，全面净化运输市场秩序，并将黑车整治工作作为核心工作，常抓不懈。专项整治执法队伍采取早勤、日勤、夜查、节假日不间断执法检查，截至目前，共查处非法从事出租客运经营的电动三轮车、四轮车102辆，黑出租21辆、网约车73辆，查处不规范经营出租车24辆，查处不按规定线路行驶客车8辆，共计罚款86万元。通过加大执法力度、采取不间断执法检查，对全县范围内非法从事出租客运经营行为进行了重拳出击，取得了显著成效。

七、强化货运源头监管，严格控制道路交通扬尘污染。

1、加强源头管理。对全县重点货运源头进行摸排，公示39家重点货运源头单位；重点抓好辖区内对派驻管理矿区货物运输过程中的覆盖监管。明确专人负责，监督运输业户使用符合规定的篷布覆盖货物，确保运输车辆出场覆盖率达到100%，覆盖面达到100%，并符合装载要求后方可放行，从源头上杜绝超标准装载行为及路面抛洒、扬尘现象的发生。加强对运输煤炭、沙石等营运车辆的监管，依托超限检测站，从严查处货运车辆超限超载和没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等违规违法行为，减少营运车辆扬尘污染。重污染天气启动应急响应参赛，路面执法增加20%的执法人员，加大巡查力度，严查货运车辆超限超载、脱落扬撒等违规违法行为。

2、进一步强化路面执法工作。一是在S327与X046交叉路口、南外环与S252线交叉口、徐庄路口设置3个重型柴油货车临时管控点，组织40名执法人员昼夜执勤，严禁大货车进城。二是抽调10名执法人员组成流动巡查执法队伍，对重点路段实行全天 24小时路面执法，对覆盖措施不完善、物料抛撒严重的运输车辆一律严肃查处，顶格处罚。三是充分发挥局监控平台作用，严密监控梁宝寺煤矿、老僧堂煤矿等货源点及重要路段进出货车覆盖情况。四是强化非现场执法，充分发挥卧龙山、梁宝寺治超站点以及三个高速路口的作用，严查超限超载运输违法行为。

2020年1月3日