2018年,嘉祥县质监局认真落实中央和省、市、县关于推进政务公开的决策部署,努力推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),坚持加强组织领导,拓展公开内容,强化公开监督,加强解读回应,扩大公众参与,推动了政务公开工作有效落实。
一、强化领导,提高认识,推动政务公开工作有效落实
(一)加强对政务信息公开工作的领导。局党组高度重视政务公开工作,坚持把推行政务公开作为从源头预防和治理腐败,加强机关作风建设,树立质监部门良好形象的重要举措。成立了由局长、党组书记为组长,分管局领导任副组长,其他有关局领导为成员的政务公开工作领导小组,明确了工作重点和职责分工,形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、经办人员主动抓的政务信息工作体系,确保信息公开各个环节有人抓、有人管。
(二)加大政务公开培训力度。召开了由分管领导及各科室和稽查队、计量所参加的依法行政及政务公开专题会议。围绕政务信息选编、依法行政、阳光执法、加强事中事后监管等内容进行授课研讨,提高了信息公开工作人员做好政务公开工作的能力水平和责任意识。
(三)实施政务公开考核督查。坚持把政务公开工作纳入单位年度实绩考核范围,召开专题会议研究绩效考核工作,制定了考核评价实施方案,细化优化考核内容,将政务信息公开作为考核的一项重要内容,对所属参公事业——稽查队和直属技术机构——计量所和各科室政务公开工作进行考核。在日常工作期间,采取自查自纠、查看网站、调阅资料等方式,对所属稽查队、计量所和机关各科室政务公开落实情况进行了督查,推动了全局抓好政务公开工作的积极性和主动性。
二、着眼长远,建章立制,确保政务公开工作有章可循
(一)加强制度机制建设。局党组着眼建立健全政务公开长效机制,规范政务公开工作落到实处,保障公民、法人和其他组织依法获取政务信息,结合我局实际,制定了政务公开工作相关制度,采取日常监督检查与年度综合考核相结合的方式,对政务公开工作进行检查考核,推动了政务公开工作制度化、规范化、常态化。
(二)强化政务公开保密审查。严格落实政务信息源头认定、公开内容动态调整和定期审查机制,规范信息发布流程,认真执行“先审查、后公开”“一事一审”等保密审查规定,对政务信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有机结合起来,对拟公开的政务信息,由承办单位提出申请,办公室进行保密审查,重大事项经政务公开领导小组负责人审批后,方可予以公开发布,确保了公开的信息不涉密、涉密的信息不公开。2018年我局未发生失泄密问题。
(三)注重加强政务舆情搜集、分析、研判。对涉及质监系统的重要政务舆情、媒体关切、社会舆论等热点问题进行实时检索、跟踪、研判,及时发布准确权威信息、讲清事实真相处置结果等。遇有突发重大舆情随时汇总上报,进一步提升了政务舆情应对能力和水平。
三、主动作为,明确重点,认真做好政务公开工作
按照确定的政务信息主动公开范围,加强重点领域信息公开力度,在嘉祥县人民政府门户网站及时发布和更新,严格落实县政府办公室《关于印发2018年政务公开工作任务分解表的通知》内容要求,及时公开相关信息。
(一)全面推进“双随机、一公开”。制定印发《嘉祥县质量技术监督局“双随机、一公开”实施细则》、《随机抽查事项清单》,对随机抽查的项目、时间、内容、方式等进行了统一细化安排。健全完善“双随机抽查系统”建设,制发《随机抽查企业名录库》、《执法检查人员名录库》,对市场主体名录库进行实时更新。在建立执法检查人员名录库中,严格入选名录库人员的基本条件和专业划分及配置,确保“双随机抽查系统”的真实性和准确性,有效推动了监管服务方式的转变,提高了监管服务效能。
(二)严格落实重大决策公开。除依法应当保密的事项外,凡涉及群众切身利益的重要工作方案、重大工作措施、重点工作项目,均主动进行公开,增强了政务公开透明度。
(三)加强行政许可、行政处罚信息公示。公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息。公开取消、下放、保留的质监行政许可事项目录及保留的行政许可事项服务指南。根据省市质监局关于行政许可事项下放等改革要求,我局在做好承接的基础上,对专项计量授权、计量标准器具核准等工作,通过服务指南、办理手册,把许可条件、流程、时限等内容进行了公开,明确了职责分工,进一步规范了行政许可流程和期限办理。
(四)积极推动权责清单管理。按照职权法定、权责一致原则,对县级质监部门的所有权力进行了细密梳理,完成对行政权力的细化,对“受理责任、审查责任、决定责任、事后监管责任”等事项明确权责界线,做到权责分解到岗、到人。
四、2018年政府信息公开情况
1、根据政府信息公开规定的应主动公开的信息范围。我局通过县政府网站主动公开信息。内容涵盖了队伍建设、机构职能、行政审批事项、服务信息、政务动态等各类信息。2018年,共主动公开信息31条。
2、积极稳妥地做好社会公众提出的政府信息公开申请,我局具体明确了依申请公开政府信息的申请受理部门、申请受理流程、服务方式和内容,进一步规范申请受理程序,明确操作要求和办结时限,不断提高服务质量。2018年,我局未接到依申请公开事项。无不予公开政府信息的情况。
3、全年政府信息公开均为免费提供,无收费和减免的情况。
4、全年无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
五、存在的主要问题及改进措施
2018年我局的政务公开工作取得了一定成效,但也存在着一些不足和问题:一是思想认识不到位,个别同志对推行政务信息公开的重要性认识不足。二是工作人员运用信息手段开展信息公开的工作能力不够,业务水平需进一步提高。三是长效工作机制建设需要完善。监督机制还有待于进一步健全等等。我们的改进措施是:
(一)加强培训,广泛宣传。首先要通过多种形式,组织信息工作人员特别是领导干部参加培训,重点学习《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关政务公开的法律、法规和政策,使其充分认识到政务公开的重要性和紧迫性,消除认识上的误区和片面性。
(二)拓展公开内容,贴近群众生产生活。对涉及公共利益、社会广泛关注的,做到及时公开,使群众了解主要内容,及时回应关切,接受群众监督。
(三)畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。
虽然我局在政务公开方面做了一定的工作,但对照上级的规定要求和公众关切还存在一些差距和不足,下一步,我局将围绕重点领域和社会关切,提高政务公开的全面性、规范性和时效性,使政务公开工作再细化,推动政务公开工作的落实。