2014年，嘉祥县粮食局在县委、县政府和市粮食局的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习党的十八大，十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实各项粮食工作方针政策，坚持依法行政，依法管粮，全面完成了年初制定的工作计划。
一、2014年粮食工作开展情况
（一）发挥国有粮食企业主渠道作用，积极开展粮食收储工作：一是做好夏粮收购及地储粮轮换的一切准备工作。对腾空的仓房全面维护保养，维修、维护、保养机械设备36台，地磅12台。所有库点全面检修了电力系统；投资15万余元，新购置了输送机2台、补仓机1台，并做好了夏粮收购期间有关政策、样品、质量标准、宣传标语的摆放及悬挂；为夏粮收购工作的全面开展奠定了坚实的基础。二是组织国有粮食购销企业积极参与粮食收购工作，夏粮收购期间，在没有启动最低收购价小麦收购预案的情况下，我们不等不靠与中央储备粮济宁直属库达成协议，在嘉祥国家粮食储备库、疃里库、金屯库为其代收代储小麦，共收购代储小麦36000余吨。与中储粮合作的同时，在农发行申请贷款2000万元，自筹资金500万元用于商品粮收购，敞开收购农民余粮，共收购小麦8540余吨，在全市同行中争取农发行贷款最多，收购量最大，既扩展了我们的经营，又保护了农民利益，发挥了国有粮食购销企业主渠道作用。三是对已到轮换期的地方储备小麦，我们按照先轮出，再轮入的方式进行了轮换，从今年4月开始，将5272.822吨到期的储备小麦陆续销售，到7月底完成收购任务，经县发改局、财政局、粮食局、农发行嘉祥县支行检查验收，达到了数量真实，质量较好，质价相符，帐实相符，储存安全的要求，圆满的完成了地储粮轮换任务。
（二）积极争取上级资金扶持，大力开展危仓老库改造和增加地方储备，扎实推进粮安工程建设。
一是对所有需要维修的仓房进行了全面检查、登记，制定、上报了维修方案，争取上级维修改造资金477.9万元，资金到位前的各项准备工作就绪，制订了详细的施工方案，目前已进入招标阶段。二是根据市发改委、市粮食局《关于转发省发改委、省粮食局〈关于做好2014-2015年粮食仓储设施第一批（55万吨）项目建设工作的通知〉的通知》（济发改经贸[2014]386号）文件精神要求，根据我县粮食仓储设施现状，经研究并报县政府批准，我们申报了2014-2015粮食仓储设施建设项目，项目规模为1.6万吨新建仓房，项目总投资1200万元，争取上级财政资金240万元，项目建成后可极大的改善储粮条件。目前项目已上报至省发改委及省粮食局等待批复。三是根据济宁市人民政府下发的《关于大力实施粮安工程增强粮食安全保障能力的意见》（济政字[2014]71号）的精神，为保障我县应急状态下粮食供应实际，我们申请增加地方粮食储备规模8000吨，并已经嘉祥县人民政府批准，至此我县地方粮食储备规模折合原粮已达到2.5万吨，现已完成入库任务。
（三）加强监管，依法管理全县粮食购销市场。
以“守住管好天下粮仓”为己任，进一步转变行政管理职能，创新管理方式，扎实推进“放心粮油工程”建设。
1、加强粮食法制宣传教育，增强全县粮食系统职工学法、守法、用法的自觉性。通过法律知识的学习，努力提高粮食行政执法队伍的执法水平，进一步规范事前防范、事中监督、日常监管，健全全方位监督检查体系。
2、认真开展粮食库存检查。 根据国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行《关于开展2014年全国粮食库存检查工作的通知》（国粮检〔2014〕25号）和省、市粮食库存检查工作部署，我县立即进行认真贯彻落实。成立了县粮食库存检查领导小组，制定了粮食库存检查工作方案，认真开展我县粮食库存检查工作。4月上旬，县粮食库存检查小组到被检查企业、储粮库点现场，按照检查办法的要求和规定开展检查工作。经过实物测量和账目核对，认为我县国有粮食购销企业库存粮食：库存实物与保管台帐、会计账、统计报表数一致，账实相符。
3、依法办理粮食收购许可，严把粮食收购准入关。根据省、市粮食局关于粮食收购许可证年度审核的要求，4月份，我们对全县25户粮食经营户收购许可进行了严格的审验，下达了准予通过粮食收购许可证年度审核决定书，并根据其实际仓储条件，核定最高与最低粮食库存量标准。
4、不断加强粮油市场监管，创新粮食执法新思路。以市场粮油库存、质量及收购行为监管为重点，进一步加大对粮食市场的监督检查力度。认真开展夏粮和秋粮收购专项检查，并重点对国有粮食购销企业开展最低保护价粮食收购工作进行检查：是否执行国家粮油质量标准,是否及时支付售粮款，有无压级压价、抬级抬价等行为，确保粮食购销市场有序经营。
5、加强企业资产管理，确保国有资产保值增值。一是健全组织，成立了国有资产监督管理科，主要负责粮食系统国有资产的监督与管理。二是认真做好国有粮食企业土地、房屋产权的清理、登记，做到产权归属清晰，数据具体；三是根据实际情况对闲置土地、房屋进行出租，发展多种经营，推行市场化运作，规范房产租赁行为。对闲置资产实行公开竞标承租，并签订承租合同，保证企业增收。
（四）加强军粮供应管理， 全力推进放心粮油工程建设。
一是坚持服务与质量并举，全力做好军粮供应工作。按照国家军粮质量政策要求，虚心听取部队官兵的意见和建议，准确掌握军粮供应质量第一手资料，定期开展军粮质量检查，确保部队吃上“放心粮”。积极开展军粮供应优质服务活动，开展随叫随供，送货上门，24小时服务方式，为部队提供优质粮油。二是充分利用春节、“八一”等重要节日，开展对驻场站部队和优扶军人慰问走访活动，切实将双拥工作落到实处。三是在全县5个乡镇和县城5个居民区建立放心粮油店和放心粮油加工网点10余处，并加强日常监管，保证全县居民吃上放心粮油。
（五）大力推广了科学储粮仓。
今年，我们早计划，早安排，积极争取县政府和市粮食局的支持，抽调得力人员深入乡镇、农村，搞好宣传发动，同时积极协调加工企业抢时间、争速度、保质量，把惠农实事办好，办成领导与群众的双满意工程，共发放科学储粮仓15904套，争取省市补助资金457万元，此项工作连续3年列全市第一，得到市粮局通报表扬，并将嘉祥经验在全市推广。
（六）开展文明创建，维护系统稳定。
1、开展文明创建，树立粮食新形象。一是开展优质服务，诚信经营活动。承诺：严格依法经营，坚决抵制各种欺诈、假冒伪劣、商业贿赂等违法违规行为；切实强化企业信用体系建设；提倡信守合同，自觉维护粮食市场流通秩序；深入推进“放心粮油”工程，努力提高产品质量和营养价值，使消费者采购放心，食用安全，保证营养健康。二是开展“爱粮节粮”进社区、进校园活动。组织党员志愿者服务队于10月16日“世界粮食日”开展爱粮节粮宣传活动，现场接受咨询并发放了《放心粮油便民服务手册》、《粮食流通管理条例》等宣传资料。
2、认真开展安全生产工作。全力做好安全生产季度检查与重大时期督查，认真落实安全生产责任制、安全生产工作制度，做好消防设施管理、储粮熏蒸药剂使用管理、储粮安全状况与措施、机械设备与仓库设施安全管理，确保了全年无安全生产责任事故。
3、坚持矛盾纠纷月排查，切实做好粮粮食系统信访维稳工作。定期召开矛盾纠纷排查会，摸排矛盾隐患，将问题解决在萌芽状态。针对粮食系统历史遗留问题，我们不推辞，不拖延，不上交，坚持按政策办事，在平常的工作中我们坚持做到有访必接，接而必办，办而必果的工作制度，能解决的问题及时解决，该答复的事项如实答复，该回访的回访，该说明的说明，在极大程度上防止了重信重访的发生。目前，全系统基本稳定。
（七）加强基层党组织建设，确保党风廉政建设落到实处。
1、加强学习，教育为先。坚持党员集中学习制度，认真学习党的理论和国家法律法规、方针政策，提高全体党员的综合素质，加强干部在线学习，全力完成组织要求的学习任务。加强局机关及各国有企业党员干部的党风廉政建设和反腐败工作教育，采取定期学习、上党课、开展警示教育等方式，使党员干部在思想上筑牢防线。
2、强化制度建设,坚决执行中央八项规定。一是深刻领会，坚决执行。把学习贯彻十八大精神和中央、省、市关于“改进工作作风，密切联系群众” 的各项规定作为当前和今后一段时期的重要政治任务，进一步加强思想教育，深刻领会精神实质，在思想上、行动上与党中央保持高度一致性，严谨、务实、守规、廉洁。 二是领导带头，率先垂范。大力倡导勤俭节约之风，在日常工作中，提倡厉行节约，要求局领导模范带头，身先士卒，精简会议、文电，不搞迎来送往，严格控制“三公经费”开支。三是建章立制，务求实效。为防止腐败、铺张浪费、“吃、拿、卡、要”等不正之风的形成，加强局机关制度建设，将“党风廉政建设”纳入年度考核内容，实行一票否决。四是强化督查，严格落实。要求局班子成员注意加强对分管工作的经常性检查和督促，要充分发挥监督职能作用，采取重点抽查、明察暗访等形式，加强对局机关贯彻执行中央《八项规定》情况以及粮食安全生产、粮食仓储设施建设、放心粮油工程、农户科学储粮等工作进行督查，严防工作中滋生消极腐败现象。
3、扎实开展群众路线教育实践活动。按照县委的统一部署，我局深入开展了党的群众路线教育实践活动，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，局党委高度重视、精心组织，领导挂帅、率先垂范；县委督导组有力指导、严格要求；紧扣全县粮食发展大局，立足粮食工作特点，突出教育实践特色，扎实开展了教育实践活动。一是领导重视，迅速进行动员部署，成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，党委书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责开展党的群众路线教育实践活动的组织策划、联络协调、检查督促和情况收集汇报工作。召开动员大会，主要领导作动员讲话，安排了活动三个环节的具体工作，进行全员部署和环节推进。二是多措并举，深入开展学习教育。坚持把学习教育作为开展教育实践活动的重要抓手。按照县委明确的方法步骤，我们在认真落实“规定动作”的基础上，组织开展富有粮食特色的“自选动作”，为活动循序渐进打牢了坚固的思想基础。三是针对问题，认真整改落实。坚持把整改成效作为开展教育实践活动的重要标尺。我们牢固树立边学边查边改的意识，坚持标本兼治、善作善成，积极创新机制、完善政策、出台措施。对存在的问题做到坚持领导带头、立行立改；坚持重点突破、立查立改；坚持找准症结，立规立改。 党员领导干部围绕“四风”问题，紧密结合自身实际，认真进行对照检查和整改，取得了明显成效，并得到了县委督导组的高度评价。
4、积极开展包村联建和送温暖送爱心工作。一是积极开展驻村联户和党组织联建工作，认真落实为民办事，一年来共办理实事 8件。二是走访慰问困难职工、困难家庭，并送去一定的慰问金和慰问品，表达党和政府对他们的关心和爱护。
5、机关作风进一步好转，服务意识进一步加强。门难进、脸难看、事难办的现象不复存在。优质高效的完成了市粮食局和县委县政府交办的各项工作。
二、存在的困难和问题
1、粮食执法管理机构力量薄弱，人员缺乏，增添了开展粮食流通管理执法工作的难度。
2、部分粮食仓储设施陈旧、设备简陋，与现代储粮要求存在很大的差距，需各级政府大力支持，安排落实项目资金，改善仓储设施条件。
3、粮食企业改革遗留问题因时间跨度大、问题复杂，解决难度较大，国有粮食企业困难重重。各种矛盾隐患时常出现，信访稳定压力大。当前较为突出的就是伤残军人要求解决“三个一次性”、破产改制企业的后续工作、启宇公司的债务问题等。
三、2015年工作打算
2015年全县粮食工作总体要求和思路是：认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神，用科学发展观统领粮食工作，以确保粮食市场稳定和县域粮食安全为中心任务，着力推进粮安工程建设、粮食产业发展和信息化建设，促进粮食企业经济效益的提高，着力解决企业改革后的遗留问题，保持粮食经济平稳较快发展，为全县科学发展、跨越崛起做出积极贡献。
（一）积极推动项目建设。
1、做好危仓老库维修改造的招标及实施工作，保证在2015年夏粮收购开始前将所有维修工作完成。
2、做好1.6万吨新建仓房项目的各项前期工作。确保项目在2015年底前完工。
（二）着力抓好粮食购销和地储粮油管理，严格市场准入，加大监督检查执法力度。
1、认真贯彻执行国家最低收购价政策，组织抓好县域内粮食收购，根据现有条件，2015年计划完成总量2万吨的小麦收购及轮换，确保种粮农民利益。在此基础上拓宽购销渠道，抓好外购外销，联购联销。及时了解和掌握粮油购销信息，判断市场变化，价格走势，科学决策，减少工作失误。
2、加强地方储备粮油的管理。不断加大投入，改善储粮环境，积极推广电子测温、机械通风、环流熏蒸等科学储粮新技术，提高规范化管理水平。
3、进一步加强社会粮食统计工作。认真做好社会粮食统计和粮食收购资格审核认定工作，严格粮食收购资格许可，规范粮食市场收购秩序。无论任何单位和个人经营粮食都要按照规定核定最高和最低库存数量，需要时切实承担社会责任。
4、加强粮食收购资格许可、粮食流通监督检查等执法人员的教育和培训，建立健全粮食行政执法责任制，规范行政执法行为，做到依法行政，文明执法。在执法中体现服务，在服务中严格执法。严厉打击无证经营，扰乱粮食市场的违法行为，依法开展对最低收购价、临时储存等粮食库存检查，以及收购资格，代储资格、质量安全等监督检查，加强粮食收购资格核查、粮食流通统计制度执行情况检查，粮食最低最高库存量检查，粮食应急预案落实情况检查，加大涉粮违法案件查处力度，维护粮食区域市场秩序。
（三）积极推广农户科学储粮仓，全面启动粮安工程建设，切实做好军粮供应工作。
1、按照上级要求，继续强化组织领导，加大宣传力度，完善服务，加强质量监管，保证完成 8000 个储粮仓推广发放任务。
2、全面启动我县粮安工程建设。按照制定的危仓老库改造实施方案进行施工，保证施工进度和质量，加快放心粮油工程建设及日常管理工作。
3、切实做好军粮供应保障工作。从支持国防建设的高度认识军粮供应工作。提高思想认识，完善服务措施，增加供应花色，提高军粮供应质量，确保供应部队粮油质量安全。
（四）持续抓好党风廉政建设和行业作风整顿，进一步转变机关作风，倡导务实、求真、高效、清廉、奉献的机关工作作风。
（五）加强局属企业的指导和服务，帮助企业解决生产经营中遇到的各种问题，督促企业搞好以企业为主体的招商引资工作，扩产增效。同时强化对安全生产监管，确保全年安全生产无事故。
（六）持续抓好帮办企业，驻村帮扶，“双包一联、民事代办”等项工作，为全县经济快速发展做出贡献。
（七）全力抓好系统稳定工作。定期进行矛盾纠纷排查，对各种问题进行梳理、分类，落实工作责任，排出日程表，对于容易解决的问题立时解决，不易解决的问题认真研究答复意见，短时间之内不能解决的问题，做好思想工作，耐心细致的给职工以解释，使其理解、配合信访工作，不出现越级访、群体访，确保系统基本稳定。
推进措施：主要领导挂帅，分管领导靠上，实行分线工作法，成立各项工作推进领导小组，一条线抓重点项目，一条线抓粮食安全和购销业务，再一条线抓党建和信访稳定。对各项工作进行量化，分解任务，责任到科室，具体到人，制定考核办法，加大奖惩力度，增强党员干部的事业心、责任感，全力以赴，齐心协力，努力做好2015年的各项工作。
工作建议：
一、2015年全面启动粮安工程，所有项目都需一定数额地方配套资金，建议纳入地方财政预算。
二、目前粮局机关工作人员青黄不接、人员紧张，建议增扩编制以满足工作需要。
三、省、市粮食主管部门制定、出台有利于县级粮食工作发展的政策、措施。
二〇一五年一月十九日