2010年，嘉祥县粮食局在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，按照科学发展、跨越发展的要求和县委、县政府的整体工作部署，紧紧围绕我县的“4611工程”，在稳定压力大，工作难度大的情况下，“拼上豁上、真抓实干”，经过全局上下共同努力，较好的完成了各项工作任务。

一、主要工作：

（一）全力做好粮食局拆迁改造工作。北关片区改造被列为我县“4611”工程的第一个重点项目，粮食局机关办公室及两个职工家属院在拆迁之列。县拆迁动员会议之后，我们就积极响应，密切配合，多次召开领导班子成员会议，研究制订工作方案。针对我们面临的工作难度，不等不靠，全力以赴，成立了以局长为组长，班子全体成员为副组长，有关科室负责人为成员的拆迁工作领导小组，下设三个工作小组：一是以郭代银局长为组长，带领五位工作人员，全力做好植物油厂家属院的拆迁动员工作；二是以刘全喜书记为组长，带领五位工作人员，全力靠上做粮食局机关家属院的拆迁动员工作；三是以董来良副局长为组长，带领3名工作人员搞好机关办公室的搬迁工作。在实际工作中，针对粮食系统下岗职工多，困难家庭多的实际，分别采取不同的工作方法，发动各方力量，动员各方关系，耐心细致的做好宣传解释工作，动之以情，晓之以理。同时，为确实困难的下岗职工办理低保、一次性救助，帮助职工租房、搬家等，，保证被拆迁户利益的最大化。经过我们的共同努力，粮食系统192户拆迁户全部在规定的时间内完成搬迁，工作得到了充分肯定，受到县委主要领导的表扬。

在办公室搬迁工作中，我们不等不靠，不向政府伸手，不讲价钱，及早行动，租赁办公场所，带头搬迁。动员会后的第二天就开始行动，只用了两天的时间就搬迁完毕，争取了工作上的主动，并且在保证国有资产和各种档案资料完整的情况下全部搬进了新的办公场所。

（二）持续推进府西、鑫第小区的开发建设工作。

1、府西小区：经过一段时间紧张艰苦的工作，规划建设方案及土地已经审批，开发商已到位，正在做用地补偿动员工作，同时对小区东片区三角地建设规划进行调整，摸底算账，研究推进措施。

2、鑫第小区：已完成小区详规编制，对片区拆迁房屋和土地进行了测量评估，进行了拆迁成本和开发效益测算，县领导正在处理二轻公司土地使用权与房屋所有权分离的问题。

（三）做好南部山区综合整治工作。我局与县人大办公室、县文广电新局密切配合，在金屯镇党委政府的牵头指导下，克服资金紧张、机关人员年龄大的困难，并出资1万余元，购买苗木。动员全体工作人员上山植树造林，共绿化荒山130余亩。栽种各类树木12000余棵，连续一个多月上山培土、浇水。截止4月20日，我局共出动人员450余人次上山，所栽苗木成活率在90%以上。今后我们还将与县人大办公室、县文广新局、金屯镇政府积极配合做好养护工作，确保栽一棵，成一棵，真正为南部山区绿化做出贡献。

（四）加强了企业管理和购销企业改革。为加强基层企业的管理，解决企业历史遗留问题，经过近半年的联系、谈判，终于与承租方达成协议，养殖场整体租赁合同已签定，所收租金全部用于该企业还债。这不仅盘活了困难企业的闲置资产，解决了企业的部分困难，确保了系统基本稳定。在公开、公平、公正的原则下，在县发改、人力资源等部门的监督下，圆满完成了嘉祥国家粮食储备的职工返聘工作，使改制后的嘉祥国家粮食储备库走上了发展、经营的快车道。

（五）全力以赴做好了托市收购工作，按时发放了农户科学储粮仓，积极筹措资金建设了地储油设施。针对我县储粮仓库少、条件差的实际，及早准备，动员社会力量建仓。现在金屯、大孙粮站1200万斤仓房已建设完毕，已经投入使用；同时自筹资金50余万元，维修改造仓房80座，购置各类仓储器材60余件套；经过合粮并仓、新建和维修改造，今年共腾空仓房容量5000万斤，保证满足农民群众售粮需要，做到按保护价敞开收购农民的余粮。

夏粮收购顺利进行，今年共收购4000万斤。并与县工商、质检、交通、物价食品药品监督等部门联合开展了粮食市场监督检查，保障了正常流通，确保了我县粮食安全。

为减少农民储粮损失，做到增产、增收、增效，在去年发放1000个农民科学储粮仓的基础上，积极向上级争取，今年又安排给我县400个储粮仓。这部分储粮仓是由省、市、县财政负担三分之二，农户负担三分之一，由市粮局统一采购的新型科学储粮仓。仅此一项，可争取上级无偿投资近十万元，减少农民粮食损失5万斤以上。五月份已全部放到全县3个乡镇，5个自然村，400户农民手中。

按照市发改委、市粮食局、市财政局、市农发行《关于下达食用植物油地方储备计划的通知》（济粮字[2010]2号）要求，下达给我县的220吨的食用植物油地方储备计划在各项政策落实的基础上，地储油库建设顺利完工，正在做储备油入库工作。

（六）积极开展“创先争优，争做突变先锋”活动，认真做好”1+1”做群众贴心人等三项活动。

我局坚持一切从实际出发，不等不靠，务本求实，创造性地开展工作，找准定位，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，创先争优，争做突变先锋，为实现嘉祥突变贡献自己的力量。

根据《关于深化驻村帮扶、“‘1+1’做群众贴心人”和“城乡联建创五好”活动的通知》（嘉办发电[2010]31号）要求，认真开展好三项活动。为切实转变党员干部思想工作作风，积极响应县委开展“‘1+1’做群众贴心人”的号召，我局科级干部每人联系指导一个村，服务群众，解决困难，通过五种方式开展工作，即访群众，实地查看群众生产生活，特别是了解弱势群体的情况；听呼声，采取召开座谈会、入户走访等形式，征求群众对农村改革发展的意见建议，求智于民，问计于民；查问题，查找制约村级经济发展、干群关系等方面存在的问题及影响农村安定和谐的不稳定因素；想责任，思考农村存在问题形成的主客观原因；理思路，根据调查了解的情况和村级存在的突出问题，找准工作切入点，理清开展联系工作的思路，制定今后的发展规划，有力的推进了农村的发展。

为做好城乡联合党组织的组建工作，我们与联建村建立联合党支部，书记由村党支部书记担任，我局党委选派的2名党员干部担任联合党支部的副书记和委员，为深入推进联创工作奠定良好的组织基础。组织联建支部班子到外地学习贯彻落实科学发展观、带动村民致富的经验，开阔眼界，增加知识，提高干部的综合素质。特别是结合联建村和我局的业务实际，重点搞了粮食稳产高产、农业结构调整等方面的培训，增强了村干部带头致富、带领群众共同致富的本领。在活动开展过程中，聘请党校老师作了科学发展观专题讲座，组织局机关党员与村党员进行座谈交流，不仅加深了城乡党员对科学发展观的认识，而且还加深了彼此之间的感情,巩固了联建基础.

（七）开展“放心粮油进农村、进社区”活动，加快城镇“居民厨房工程”建设，探索农村连锁经营。

按照全市粮食工作会议的要求，积极想方设法把农民从繁重的家务中解放出来，探索城镇“居民厨房工程”的建设方法和模式，学习借鉴各地成功经验，积极争取政策，多渠道筹集资金，先在经济发展比较好的个别乡镇试营,然后逐步改进和完善并在全县推广。

二、面临的形势和机遇

 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是巩固和发展粮食流通体制改革成果，进一步完善宏观调控政策措施，继续推进现代粮食流通产业发展的关键之年，粮食流通工作面临新的形势和任务，也将迎接新的机遇和挑战。我们要切实把思想和行动统一到中央对国际国内经济形势的判断上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到中央关于今年经济工作和农村工作的决策部署上来，坚定信心，顽强拼搏，坚决贯彻中央对经济工作和农村工作的总体要求，全面落实“五个更加注重”，紧紧围绕加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础这个主题，紧密结合粮食流通工作实际，深入分析新形势，正确把握工作重点。今年以来经过全局上下的努力虽然取得了很大成绩但也存在不足：

（一）粮食购销企业购销量小，经济效益不好。部分工业企业由于历史原因，加工工艺落后，产品附加值低，市场竞争力差，长时间没有生产，对外租赁存在设备老化，营业执照长期脱审等不好外租的问题。

（二）稳定压力大。购销企业改革后遗症未解决彻底，涉及人员信访问题突出，县直企业欠帐较多，特别是启宇公司欠帐较多，潜在不安全因素较多。

（三）粮食执法中，存在单独执法难，经费不到位，执法力量薄弱等方面的问题。

（四）拆迁改造工作涉及问题多，矛盾突出，阻力大。

（五）居民厨房工程、放心粮油进社区等工作正处于探索阶段，面临困难多、经验不足，推进速度慢。

三、二〇一一年的发展思路、工作打算和推进措施

2011年，我局粮食工作的总体思路是：坚持以党的十七届四中全会精神为指导，用科学发展观统领粮食工作全局，认真落实市粮食局和县委县政府的工作部署，“拼上豁上、真抓实干”，以确保粮食市场稳定和全县粮食安    全为中心任务，着力推进粮食安全保障能力建设，大力拓展粮食流通监管服务领域，努力加快粮食产业化发展步伐，全面提升粮食企业经济效益和管理水平，力促全县粮食经济全面协调可持续发展。

围绕以上工作思路，2011年主要工作打算和推进措施如下：

（一）大力开展粮食购销业务，进一步巩固和发挥国有粮食企业“市场主渠道”的地位和作用。一是加强市场监管和经营者资格审查工作，确保粮食区域市场管而不死，活而不乱。二是大力推行订单粮食。引导我县农民按照市场需求生产粮食，减少粮食生产的盲目性。并逐步建立“公司＋基地＋农户”的经营模式，形成风险共担、利益共享的联合经济体，走品种优质化、生产基地化、购销一体化的粮食产业化经营路子。三是加大外购外销工作力度，弥补当地粮源不足的缺陷，努力扩大购销量，从而达到以质取信，以量取胜的购销目标。四是在收购环节上抓三个创新。即创新粮食收购机制、创新粮食收购方式、创新资金筹措渠道，改变过去传统的思维模式和工作方法，努力增加收购。

（二）全力抓好系统稳定。定期进行矛盾纠纷排查，对于职工反映的各种问题进行梳理、分类，落实工作责任，排出日程表，对于容易解决的问题当场解决，不易解决的问题认真研究答复意见，短时间之内不能解决的问题，做好思想工作，耐心细致地给职工以解释，使其理解、配合信访工作，不出现越级访、群体访，确保系统基本稳定。

（三）加快推进府西小区和鑫第小区的开发建设步伐，做好府西、鑫第小区土地补偿和拆迁清算补偿准备工作。

（四）加强粮食市场监管，确保粮食有序流通。把《粮食流通管理条例》的学习、宣传、贯彻实施作为当前依法治理工作的一项重要内容，采取各种形式，有针对性地加大对粮食法律法规的宣传力度，提高广大粮食经营者法律法规意识，促使他们自觉遵法守法。严格市场准入资格审查，搞好社会粮食统计，加大执法力度，从而进一步规范粮食经营者的经营行为。执法人员要自觉加强业务学习，真正做到依法执法，文明执法，把每一个案子都办成铁案。在执法中切实体现服务，在服务中严格执法，确保全县粮食安全和粮食市场活而不乱。

（五）进一步完善储备粮油体系建设，不断提高管理水平。加强对地方储备粮、储备油、托市粮及商品粮的管理，不断提高管理水平，确保不出任何问题。地方储备粮尽快全面落实储粮新技术。要加强粮油市场调控和监管，精心组织货源，切实保障供给，稳定粮油市场价格，保证粮油产品质量安全，让广大消费者吃上放心粮油。搞好粮油应急演练，确保粮食安全。

（六）多方面考察，加强学习，加快“居民厨房工程”建设步伐。秉承“为耕者谋利，为食者造福“的宗旨，继续实施放心粮油工程，扩大放心粮油市场，服务社会主义新农村建设。

我们要进一步解放思想，更新观念，转变作风，群策群力，脚踏实地地推进粮食工作，确保明年各项目标任务的顺利完成。

嘉祥县粮食局

二〇一一年二月四日