2019年，在县委、县政府的坚强领导下，县商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及历届全会精神，全面领会把握习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略，按照县委部署要求，坚持“一二三四五”总体思路不动摇，以新旧动能转换为统领，以“工作落实年”为抓手，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以依法治县为保障，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，以推进依法行政、建设法治政府和服务型机关为目标，以转变政府职能、提高依法行政水平为核心，加大法制宣传力度，健全行政决策机制，规范依法行政行为。现将 2019年的法制建设工作情况汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
一是健全组织领导，不断夯实法治政府基础。结合商务工作实际，成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关科室负责人为成员的商务局法治工作领导小组，认真贯彻学习党的十九大及历届全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真研究部署推进依法行政决策、深化体制改革、规范行政权力运行等工作，切实把依法行政工作贯穿到商务工作的全过程。
二是加强制度建设，不断提高依法行政水平。坚持重大行政决策的合法性审查制度，加强局规范性文件和重大决策、行政措施、管理行为的合法性审查工作。制定了《嘉祥县商务局工作规则》，对行政例会、工作推进落实、公文办理报送、考勤制度、商务接待、外出招商差旅费管理等规章制度进行了规范，将局机关工作全部纳入到制度管理之下，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。
三是优化办事流程，不断提升依法行政效能。当前，县商务局承担的其他权利事项为：外商投资企业设立、变更及注销备案；对外贸易经营者的登记备案；规模以下单用途商业预付卡发卡企业的备案；软件出口合同备案。在备案登记工作过程中，各科室能够做到热情接待，认真审核、宣传政策、高效审批，确保了备案工作的高效性和时效性。同时，加强了电子政务信息公开建设，按照有关部门要求，将备案登记、服务指南、服务事项所应具备的条件、标准、材料、流程等，采用网上公开与信息咨询相结合的形式向社会进行公开，提高政务公开透明度，极大地方便了外资企业和办事群众。
四是加强学习宣传，不断增强法治政府意识。随着国家法律法规的调整和完善，以及各类备案条件和要求的变化，结合商务工作实际，积极开展相关法律知识培训和法制工作宣传。按照“谁执法谁普法”责任制的要求，利用企业座谈、业务培训会、普法宣传日等时机，深入普及《外商投资企业法》、《对外贸易经营者备案登记办法》、《单用途商业预付卡管理办法》等法律法规，通过学习，进一步提高全体工作人员的依法行政意识和工作水平。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2019年，虽然我局在法治政府建设工作方面取得了一些成绩，但是与上级要求相比还有一定的差距。主要表现在以下几个方面：
1、专业化水平不够。我局法治政府建设职能主要由办公室承担，缺乏相关的法律专业背景和实践工作经验，在研究和处理具体涉法事务时，往往难以有效适应现代商务工作任务的要求。
2、普法领域相对单一，方式上有待创新。受人员和专业水平约束，目前我局普法工作仅局限在商务领域，涉及综合法律的宣传不够深入，难以满足社会群体多层次性的法律需求。宣传方式主要以集中咨询、知识竞赛、以会代训等为主，内容比较空洞乏味，不够新颖活泼，难以有效调动群众的学法积极性。
3、法治思维和法治宣传还有待进一步增强。在行政执法方面，法律宣传还不到位，执法规范化的提升还有一定空间；在法治思维和法治治理方面，领导干部和工作人员运用法治的思维和方式推动工作的意识和能力还有待进一步提高，学法用法普法工作还需要不断深入。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，带头学法用法，将法治相关工作纳入年度工作计划，按要求做好法治工作部署。认真学习贯彻习近平总书记关于支持外资、外贸企业发展的重要指示精神，积极提升依法行政工作水平，为外资、外贸企业营造良好法治化营商环境，加强部门法治工作队伍建设，同时明确法制机构兼职法制人员。
（二）局党组高度重视本单位法治政府建设工作，党组书记能够做到带头认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，《山东省法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》，《济宁市法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》部署的工作任务中明确地涉及本单位的职能工作要求，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。
（三）坚持党对法治建设工作的领导，强化法治建设工作的组织领导。我局成立了“商务局法治工作领导小组”，领导小组包含局党组所有成员，充分发挥领导班子“领头羊”作用，其中局党组书记、局长作为领导小组组长，进一步强化了“第一责任人”职责意识。
四、2020年度推进法治政府建设工作计划
我们将按照上级的工作要求，全力做好法治政府建设工作，主要从以下几个方面开展工作：
一是加强法治政府建设宣传工作，营造良好的法治环境。有针对性地开展法制宣传教育。积极开展和参与法治培训及活动，提高干部职工的法治意识和依法行政水平，营造良好的法治环境。
二是进一步强化商贸流通企业安全生产工作。加强与公安、消防、应急等部门的联系，建立商贸流通企业安全生产教育管理体系，不断提高安全生产监管水平。加强对商贸企业的检查指导，做到底数清、情况明，紧盯安全隐患的整改，有效控制安全生产事故发生。适时组织企业主要负责人及有关员工就安全技能、设备安全性能等方面的培训，提升企业安全防范能力和水平。
三是深入开展单用途商业预付卡专项检查行动。2020年，将对发卡企业的发卡行为进行监督检查，及时查处违法违规行为，进一步促进企业备案、执行“三项制度”、存管预收资金、进行业务报告等管理制度的落实，规范单用途商业预付卡管理，防范资金风险，保证消费安全和发卡市场稳定。
四是进一步强化对外劳务工作的管理。严格按照《对外劳务合作管理条例》和《对外承包工程管理条例》相关要求，从严把好各类外派劳务项目审查、备案关，充分掌握外派公司对外劳务人员情况，掌握劳务纠纷防控的主动权。加强外派劳务人员培训，进一步规范劳务输出工作，有效降低境外劳务纠纷风险， 外派公司派出的所有劳务人员出国前必须进行有关知识培训，确保培训率达到100%，杜绝漏培、漏考等情况发生。将进一步净化外派劳务市场环境，使有出国务工意愿的公民能够通过合法合规的渠道出国务工，同时进一步加强对外派劳务人员合法权益的保护，形成对外劳务合作健康有序发展的新局面。
五是组织开展成品油市场专项整治行动。2020年，将集中查处证照不齐、超范围经营的加油站（点），查处取缔无照无证非法加油站（点）。通过开展专项整治，进一步加强成品油市场监督管理，健全各项规章制度，严格操作规程和标准，规范成品油经营企业行为，建立成品油市场秩序长效管理机制，促进成品油行业深化改革和健康发展。