中共嘉祥县供销合作社联合社党组关于巡察整改情况的公示

根据县委统一部署，2025年10月31日至2026年1月31日，县委第五巡察组对县供销社党组进行了巡察。2026年4月2日，县委第五巡察组向县供销社党组反馈了巡察意见。县社党组认真履行主体责任，切实抓好集中整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公示。

一、严格落实主体责任，把巡察整改作为重要政治任务从严对标、立行立改

（一）深化思想认识，筑牢整改根基

县社党组第一时间召开专题会议、按照要求召开整改专题民主生活会，深入学习巡察工作部署要求，引导全体干部职工认清巡察政治体检意义，破除过关应付心态，从政治高度剖析短板不足，切实树牢整改责任意识，凝聚全员抓整改的思想自觉，将巡察整改贯穿供销社改革发展全程。

（二）层层压实责任，健全整改体系

坚决扛起整改主体责任，成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，严格落实党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，科室及社属企业、基层社具体落实的三级责任，专人统筹日常督办、台账整理、进度报送，层层压实责任，确保整改组织有力、运转顺畅。

（三）系统统筹谋划，精准制定方案

对照反馈问题逐项梳理查摆，建立问题、任务、责任、时限四张清单，分类明确立行立改、限期整改、长期坚持事项，细化整改实施方案。坚持当下整改与长效建设同步推进，将整改与为农服务体系建设、资产盘活保值增值、深化流通体系建设统筹结合，标本兼治、整体推进。

（四）紧盯整改落实，从严抓实见效

实行台账化管理、销号式推进，常态化开展进度调度，对整改事项跟踪督办，立行立改问题即时办结，长效问题持续跟进完善制度机制，目前反馈问题已全部整改销号。下一步，党组将坚持常抓不懈，持续巩固整改成果，切实把整改成效转化为深化供销综合改革、提升为农服务质效的工作实效。

二、坚持问题导向，从严从实抓好巡察整改

（一）关于贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题的整改

1.反馈问题：理论学习不深入，学用结合存在薄弱环节。

整改落实情况：（1）制定完善了《县社机关党委2026年度党建工作要点》《县社党组理论学习中心组2026年理论学习计划方案》。压实压紧党组领学责任，发挥党组成员带领学、带头干作用，坚持“第一议题”学习制度，明确综合党委办公室具体负责制定学习计划及实施。

（2）规范完善学习内容。从2026年1月份开始，县社党组理论学习中心组将习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于供销工作的重要指示批示精神和2025年中共中央印发的《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》纳为县社党组理论学习中心组重点学习内容，突出理论学习的主题性、方向性。

（3）建立了“学用结合”清单。党组领导班子紧紧围绕职工关心关注的历史遗留问题化解、为农服务体系质量成效等工作实际确定了为农服务实践课题，聚焦供销社为农服务体系的全面性、便捷性、实效性，学以致用，深化理论学习与实践运用相结合。

（4）突出实践导向，灵活运用实例教学。在卧龙山、老僧堂为农服务中心开展了现场教学为农服务实践课堂，持续提升教导教学的可行性、实际性。

（5）2026年4月24日，举办了县供销社机关党委基层党组织党务工作培训会，组织基层党支部书记专题学习研讨习近平总书记对供销社重要指示精神，进一步树牢供销“为农、富农、强农”发展理念。

2.反馈问题：履行为农服务核心职责不够，深化供销综合改革韧劲不足。

（1）农业社会化服务试点工作推进不到位。

整改落实情况：由业务科室牵头，组织对2023年、2024年农业社会化服务试点项目验收情况进行核实，根据核实情况补充完善验收资料和验收报告，摸清项目实际面积、应补助金额以及托管事项等。开展绩效目标执行动态监控，根据实际情况填报预算执行率；强化了对业务人员的业务培训，提升业务工作能力，并随时对预算执行率进行更新，确保预算执行率能真实反映项目实施及资金使用实际情况。

（2）推进数字供销建设力度不够。

整改落实情况：县供销社以开放办社为基石，有序推进数字供销建设，于2026年4月27日，依托县社控股企业—嘉祥县玉麦金农业科技有限公司与济宁佳泰工贸有限公司签订了开放办社协议，共同推进电商业务提速增量，依托拼多多平台，线上销售麦片等农产品；在老僧堂为农服务中心探索启动了数字供销，农机设备安装了北斗导航，监测作业轨迹、实现无人驾驶，购置部分传感器，监测土壤及农作物水、肥、温度等情况，带着农民干，加快科学种田步伐。

3.反馈问题：推动基层社服务建设有差距。

（1）深化供销社综合改革发力不足。

整改落实情况：以常态化加强干部职工学习培训为起点，深入学习《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》等政策文件，引导干部职工树立“主动改革、创新发展”理念；加强对为农服务中心督促指导，依托参股的各镇街为农服务中心从事农业社会化服务工作，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带；针对“履行社有资产保值增值监管责任不到位，县供销社共有28家下属企业，仅有2家实际经营”情况，实行财务会计集中核算，对企业现有资产和资金进一步加强监管和审计，但是由于28家社有企业中26家停产停业多年，历史遗留问题复杂，资产低效，人员老化，社会债务缠身，靠租金解决职工问题，属于“僵尸企业”，无法重新启动经营，下一步将随着职工问题的解决适时进行企业出清；经对县农业生产资料公司建设的厂房闲置情况进行核实，生产资料历史遗留债务巨大，债务被银行出卖给第三方公司——上海博瑞有限公司，该公司一直以来催要债务，向法院申请执行，该处厂房目前处于法院查封状态，故无法进行盘活；对于“18家基层供销社主要以出租资产维持运营，均未参与近2年中央财政支持开展的农业社会化服务项目”问题，18家基层社情况和26家社有企业一样，同时经过翻阅省市实施方案发现，按照中央财政支持农业社会化服务试点项目要求，服务主体需具备3年以上从事农业社会化服务工作经验，且需配备承担项目要求的农机设备，经核实，基层社多年不经营，缺少专业人才和相应农机设备，不符合项目要求，故无法承担项目，且2023年截至目前承担的农业社会化服务试点项目资金，县财政一直未拨付，影响绩效评价，从2026年起，县社不再具备承担试点项目资格。

（2）推进为农服务中心建管用有差距。

整改落实情况：县供销社安排合作指导科、现代流通科在深入了解为农服务中心运营状态前提下，致力于不断规范、提升为农服务中心服务能力，在马村镇、仲山镇为农服务中心新增了农民培训室，适时开展农业生产技术培训；印发了《关于做好土地托管服务合同样本推广使用及落实巡察整改任务的通知》，下发了农业生产托管服务合同示范文本，统一服务合同文本，逐步规范为农服务中心农业服务的严谨性；结合农业生产、农民生活新需求，深化服务链条，以服务促发展，依托老僧堂为农服务中心，与黄垓镇张垓村万江农业种植合作社合作，利用富硒地域优势发展富硒农作物种植，打造富硒品牌，现已在国家知识产权局完成了富硒商标注册。

（3）现代流通“四大网络”体系不完善。

整改落实情况：2026年5月20日，县供销社与济宁中胜再生资源有限公司达成开放办社合作协议，培育再生资源网络建设发展优势。针对老僧堂镇靳庄村、黄垓镇鲁店村综合服务网点功能单一等不足，持续提升服务站服务效能，整合资源，将老僧堂镇靳庄村供销综合服务站提升至农资、农产品、日用品、再生资源、电商五项功能，把黄垓镇鲁店村供销综合服务站提升至快递收发、农产品、日用品、再生资源四项功能；对于2021年建设的满硐阿城为农服务中心冷库等3个城乡冷链物流及粮食烘干仓储物流项目闲置原因进行核实，经核实，满硐阿城为农服务中心为季节性闲置，现在已经启用，储存洋葱和大蒜。据查阅冷链物流项目资料，县社共投资万张为农服务中心1301872.24元建设速冻库132平方、机械冷库375平方共2处，根据实地查看，此2处冷库只存留库房外壳，冷冻、速冻设备均已拆除，冷库已经不存在，负责运营的万张为农服务中心负责人马留绪失联，故无法盘活。

4.反馈问题：法治政府建设主体责任扛得不牢。

整改落实情况：（1）凸显法治政府建设在供销社改革发展中的重要地位，将落实普法责任制、开展法治宣传教育列为党组党建工作要点，明确党组成员、理事会副主任李新刚同志具体抓，县社综合党委办公室靠上抓好实施，推动普法责任制落实落细。

（2）坚持以学促干，学用结合，将习近平法治思想列入了党组年度理论学习计划，4月份，党组理论学习中心组集中学习了党内法规；5月18日，举办了县供销社学习《民法典》专题推进会；6月10日，县社机关举行了法治专题学习研讨会，并于7月份开展了法治建设专题研讨。按照党组每年至少研究两次法治政府建设工作要求，上半年，已于6月份开展了法治政府建设研究。

（3）综合党委办公室常态化督促指导基层社、社属企业加强法律法规学习，将加强法律法规学习与党建工作同步并进。

（4）推动法治建设向基层延伸。4月24日，举办了县供销社机关党委基层党组织党务工作培训会，组织系统基层党支部书记学习了《宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》《农民专业合作社法》等法律法规，鼓励基层社、社属企业立足实际，自主开展多种形式的法治宣传教育。

5.反馈问题：底线思维树得不牢。

（1）落实安全生产工作要求不到位。

整改落实情况：一是成立由县社党组书记李西渠同志任组长的安全生产工作领导小组，全面负责安全生产工作统筹协调，将安全生产工作与业务工作同部署、同落实。强化“一岗双责”落实，明确班子成员需专项检查分管领域安全生产工作情况，及时排查、解决分管领域安全隐患，责任到岗到人。二是建立常态化安全生产研判机制。明确党组在重大节日、重点时段（如节假日、汛期、冬季防火期）召开安全生产专题研究会议，将安全生产工作纳入党组重要议事日程，做到定期研究、定期部署、定期督办，确保工作落地见效。   

（2）“2026年1月16日，巡察组实地走访，发现卧龙山街道为农服务中心工作人员不清楚灭火器的使用方法，卧龙山联嘉百货超市消防通道堆放废纸箱等易燃物品”问题。  

整改落实情况：一是加强了安全排查。对下辖商超、为农服务中心等人员密集场所开展了消防隐患专项排查，重点排查消防通道是否畅通、消防器材是否完好有效、易燃物品是否规范存放、用电用气是否安全等，随机抽查了工作人员灭火器使用熟练度，确保问题不反弹。二是对卧龙山为农服务中心工作人员开展了安全生产（重点是消防器材使用）专项培训，确保每位工作人员熟练掌握灭火器使用方法。三是加强宣传教育。通过专项检查、入户走访等多种形式，广泛宣传安全生产法律法规、安全防范知识，提升干部职工、经营户及群众的安全生产意识，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。四是健全督查督办机制。定期对安全生产工作落实情况、隐患整改情况进行督查督办，对整改不力、敷衍塞责、拒不整改的单位和个人，严肃追责问责，确保整改工作取得实效。

（3）化解信访工作不力。

整改落实情况：一是强化领导、压实责任。成立了巡察信访问题专班，就目前存在的信访问题进行了深入研究；对信访疑难杂症和积案进行了专题梳理。二是摸排隐患、源头治理。针对基层社和社有企业下岗职工多、困难职工集中、信访隐患突出等实际，聚焦职工社保欠缴这一核心难题，全面深入开展了矛盾隐患排查摸底，精准掌握职工诉求及风险动向。三是攻坚破难、清积化访。对系统内难点积案，紧盯资金筹措、政策落实等重点，成立了由县社和社属企业共同组建的工作专班，每周与城建集团等单位加强沟通协调；健全闭环管控，强化跟踪督办与回访评估，将资金分配和使用纳入信访工作评价，确保案结事了、职工息诉；对信访重点人，逐人建立了台账，耐心做好政策解释和情绪疏导工作，推动息诉罢访。四是常态化上门走访重点企业重点人员，深入基层社和社有企业，对龙祥、四棉厂这类长线信访问题高度关注，防止重复访的发生，不断提升职工群众获得感与满意度。经过长年积极争取，2025年底前，龙祥公司职工2022年、2023年退休职工的养老金已争取到位，及时为退休职工缴纳了养老保险。2026年6月底前，又争取了100万元并已拨付到位。目前城建集团还拖欠2024年度龙祥公司职工养老保险金180万元、2025年职工养老保险金230万元。县财政2025年返还四棉厂资金50万元，今年中秋节前争取50万元到位，目前县财政还拖欠资金230余万元未及时到位。

（二）关于群众身边腐败和不正之风方面问题的整改

1.反馈问题：全面从严治党政治责任落实不力。

整改落实情况：（1）结合实际，制定完善了《党组2026年履行全面从严治党主体责任清单》和《县社廉政风险点排查整改台账》，压实全面从严治党党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，并有序有效实施。（2）突出工作重点。7名领导班子成员之间、班子成员与分管科室开展常态化廉政履职谈话31人次，加强相互监督、民主监督，不断提升领导班子依法治社的自觉性、主动性。（3）常态化开展党员干部警示教育。县社党组分别于3月11日、6月10日举行警示教育会，通过通报违规干部职工案例、观看纪录片等方式开展警示教育，召开了以案促改专题民主生活会，建立了以案促改专题民主生活会问题清单，引导、教育系统内党员干部树立和践行正确政绩观，营造风清气正的干事创业氛围。

2.反馈问题：重点领域监管有盲区。

整改落实情况：（1）压实党组财务监管主体责任，严格执行资金使用管理制度。于4月2日组织全系统单位负责人、会计学习了《中华人民共和国会计法》《山东省供销合作社联合社社有资产监督管理办法》《嘉祥县供销合作社联合社社属企业财务管理制度》《嘉祥县供销合作社联合社内部审计工作制度》等相关财务管理制度，严格签字和层层把关，加强监督和支出管理。（2）制定完善了《中共嘉祥县供销合作社联合社党组“三重一大”事项决策制度（试行）》，规范重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用决策内容，严格决策程序，逐步健全科学、民主、依法决策机制。（3）计划每年年底对系统内重点企业进行一次审计，以审计促规范，2026年审计计划于2026年12月31日前完成。（4）5月27日，县供销社对各基层供销合作社下发了《关于组织开展“中国供销合作社”标识规范使用清理工作的通知》，聚焦未经授权冒用标识行为、与供销合作社已无关系但继续违规使用标识行为、已获授权但未规范使用标识行为三个方面进行了全面排查，并形成了清理工作台账。

3.反馈问题：财务管理不规范。

整改落实情况：（1）5月18日，县供销社组织单位机关干部学习了财务管理制度，严明财经纪律，举一反三抓整改、抓落实。突出加强财务人员岗位重点管理，压实工作责任。（2）细化对社属企业、基层社资产管理费用管控，发挥监事会日常监督管理效能，加强内部监督检查，严控费用支出；由监事会牵头，开展了资产清查核查，建立完善了资产管理台账，不断提升资产管理的法治性、规范性。

（三）关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题的整改

1.反馈问题：权责议事边界不清，“三会”作用发挥不够。

整改落实情况：（1）6月10日，县社机关全体干部集中学习了《嘉祥县供销合作社联合社章程》，重点了解掌握理事会、监事会、社员代表大会的权责差异，力保做到边界清晰、按规定议事。（2）严格执行《嘉祥县供销合作社联合社章程》规定，明确由人事科、办公室按照要求，提前准备按时召开理事会全体会议、监事会全体会议、社员代表大会相关事宜，发挥“三会”作用，具体做好会前提前报备议题、会后形成规范纪要。

2.反馈问题：基层党建存在薄弱环节。

整改落实情况：（1）严格落实党建工作党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，制定了《2026年党建工作要点》，突出党建工作的引领、促进、提升功能，将党建与业务工作同部署、同推进、同考核。（2）牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，加强理论学习，上半年，县社党组理论学习中心组开展理论学习7次，青年理论学习小组开展学习6次，利用周例会、三会一课开展理论学习20余次。（3）由党组成员、理事会副主任李新刚同志牵头，对基层党建工作开展了嘉祥县基层党组织活动记录簿规范使用情况检查，严格执行领导班子联系基层支部制度。（4）4月24日，县供销社机关党委组织基层党组织党务工作者开展了党建、意识形态等工作培训，通过线上+线下、学习强国、灯塔党建在线等平台，每年对所有党员进行培训，推进支部标准化规范化建设，提升基层党建工作质效。（5）严格规范执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，召开了2025年党组民主生活会，加强党员组织生活会材料审核，完善形成了综合党委办公室、分管领导、党组书记三级审核制度，形成常态化、长效化工作机制。

（四）关于其他问题的整改

反馈问题：对巡察反馈问题重视不够。

整改落实情况：1.党组就确保如期做好巡察整改进行了专题学习，将巡察整改要求纳入党组理论学习、“三会一课”，召开了专题部署会；成立了由党组书记任组长的巡察问题整改领导小组，制定了巡察整改方案，落实“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，任务到人、责任到岗，人人担责、齐抓共管。2. 5月9日，县社党组召开了巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求、群众身边腐败问题和不正之风，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺及巡察、审计等监督检查发现问题整改落实四个方面，查找问题11项，制定了巡察整改专题民主生活会整改问题清单，党组成员对照巡察整改要求，形成了对照检查材料，并逐一分析问题根源，明确了整改措施及努力方向。3. 结合供销社改革发展及严实内部管理相关规定，供销社党组先后修订完善了《中共嘉祥县供销合作社联合社党组“三重一大”事项决策制度（试行）》《嘉祥县供销合作社联合社社有企业综合绩效评价办法（试行）》两项管理制度，扎紧制度笼子，从源头防范问题反弹；将整改成效纳入干部考核，树立实干导向；七月份开展整改“回头看”，常态化自查自纠，巩固整改成果；班子成员带头整改，系统上下协同配合，确保整改见底见效。

三、构建长效机制，持续推进整改，巩固提升巡察整改成效

（一）坚持常抓不懈，压紧压实整改政治责任

始终把巡察整改作为长期重大政治任务，持续压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，保持整改工作机制不变、力度不减、标准不降。严格实行问题台账动态管理、闭环推进、销号管理，对已完成整改事项常态化复核核验，对长期整改任务细化阶段性目标、常态化跟踪督办。健全季度自查、年度复盘和常态化“回头看”机制，重点纠治整改不彻底、措施不长效、问题隐形变异等问题，确保所有问题清仓见底、长治长效。

（二）坚持标本兼治，健全完善长效制度体系

举一反三抓整改、溯源治本抓提升，坚决摒弃“就事论事、一改了之”思想，聚焦巡察反馈的党建工作、内控管理、社有资产运营、项目资金监管、为农服务落实等突出短板，全面梳理制度漏洞，系统修订完善各项管理制度和工作流程，形成用制度管权、管事、管人的常态化治理体系。强化制度刚性执行，将制度落实情况纳入党风廉政建设、年度绩效考核和干部履职评价，常态化开展督查检查，坚决杜绝制度空转、执行走样，从源头防范化解各类风险隐患。

（三）坚持从严监督，筑牢拒腐防变廉洁底线

以构建党组全面监督、监事会日常监督联动贯通的监督格局为主线，紧盯资产租赁、项目实施、资金使用等重点领域和关键岗位，常态化开展风险排查、日常监督和专项检查。全面梳理岗位廉政风险点，健全风险防控措施，常态化开展纪律教育、警示教育、廉政谈话，抓早抓小、防微杜渐。畅通群众监督和服务对象监督渠道，主动接受社会监督，持续涵养供销系统风清气正的良好政治生态。

（四）坚持融合赋能，推动整改成果提质增效

深入落实以巡促改、以巡促建、以巡促治要求，推动巡察整改与供销社改革发展目标深度融合、一体推进。以整改夯实基层党建基础，规范党内政治生活，推动党建与供销主责主业、为农服务深度融合。以整改补齐服务短板，完善商贸流通服务网络，提升农业社会化服务水平，切实发挥供销社服务“三农”桥梁纽带作用。以整改破解发展瓶颈，盘活社有闲置资产，激发内生发展动力，真正把整改成效转化为推动供销改革、服务乡村振兴的实际成果。

（五）坚持常态长效，厚植作风建设保障体系

持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。健全干部教育、管理、培训、考核、激励约束机制，常态化开展作风锤炼和业务练兵，全面提升干部队伍履职担当能力。严格落实月调度、季研判、年总结工作机制，将巡察整改长效落实情况作为年度考核、评优评先、述职述廉的重要依据，对整改不力、敷衍应付、问题反弹的严肃追责问责，持续巩固深化巡察整改成效，全面提升全县供销系统规范化治理水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0537—6625396。邮政信箱：嘉祥县建设路45号。电子邮箱：jxxsbgs@ji.shandong.cn。

中共嘉祥县供销合作社联合社党组

                                          2026年9月1日