大张楼镇2025年度法治政府建设报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，大张楼镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级关于法治政府建设各项部署要求，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕“走在前，勇争先”部署要求，科学谋划精准发力，现将大张楼镇法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

大张楼镇党委、政府深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，积极宣传中国特色社会主义法律体系，突出宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威，将法治建设纳入镇党委政府年度工作计划，定期研究法治建设工作。按照“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”的要求，充分发挥“第一议题”学习制度和党委理论学习中心组学习制度，党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习讨论3次。制定了《2025年度大张楼镇机关干部集中学法计划》清单，组织全体镇村干部学习法律知识，目前共学习24次,组织镇村干部普法考试3次，行政执法人员考试4次，合格率100%，进一步增强广大党员干部学法、守法、用法意识。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治建设的领导。全面落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委工作要求，健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制，完善党委法治建设议事协调机构及办事机构建设，落实好“一规划两纲要”。建立完善法治建设责任清单，切实加强对重大法治问题的法治建设监督及时整改。坚持法治理念、法治宣传贯穿于镇党委、政府工作全过程，在制度建设、重大决策、行政管理、监管执法和纠纷化解等工作中强化法治宣传教育，全面提升镇政府机关干部的法治理念和依法行政能力。

（二）依法依规，科学决策。进一步完善规范性文件管理和重大行政决策合法性审核，及时开展行政规范性文件清理工作。建立和落实规范性文件的起草、审核、集体审议、公开发布等法治化制度，凡是本镇制定的重大或关系人民群众切身利益的文件，须经过召开座谈会、听证会，广泛听取各方意见，使制定工作步入制度化、程序化、规范化、科学化和法治化的轨道，确保规范性文件的合法性。2025年度1至12月份，共制定镇党委文件30件，政府文件13件，系统内共录入3件一般性文件，立卷3件。完善重大事项科学民主决策制度,建立健全领导班子工作制度和议事规则，不断提高领导班子民主科学决策的能力。

（三）严格依法行政，坚持规范执法。进一步规范行政执法行为，严格落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，重大执法决定作出前，经镇公职律师和司法所把关进行合法性审查。对所有行政执法案件，切实做到主体资格合规有效、执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。切实加强执法队伍建设，系统学习相关法律法规和规范性文件。全面依托“鲁执法”等信息化平台，整合综合执法、应急管理、环保等多部门力量，构建常态化联合执法机制，聚焦安全生产、生态环境、食品药品安全等重点领域，全年开展联合执法行动60次，辖区秩序得到有效维护。

（四）加强依法治理，落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”责任制的要求，制定实施方案，建立责任清单，编印宣传材料，突出普法重点，积极开展12.4国家宪法日、《民法典》、“法律夜市”进村汇演、平安校园等普法宣传活动，全镇悬挂宣传条幅100余幅，发放宣传明白纸30000余份。认真开展涉黑劝投工作，共张贴、发放劝投告知书20000余份。投资10余万元新建镇普法广场一处，村普法广场28处，营造了全镇普法宣传的浓厚氛围。

（五）加大资金投入，夯实基层基础。全面践行“枫桥经验”，充分发挥人民调解员作用，最大限度的把矛盾纠纷化解在基层。今年以来，我镇共调解各类矛盾纠纷121起，调解成功120起，调解成功率为99%。认真开展“一村一法律顾问”工作，目前我镇30个行政村全部配备了法律顾问，并与各村支部书记签订了合同，法律顾问每月到村服务不少于2次，全年累计提供法律咨询500次，举办法治讲座30场，参与调处纠纷65起，为村级决策出具法律3条。同时培树了30名法律带头人，90名法律明白人，充分发挥了他们在协助村庄自治管理、社区矫正、安置帮教、法律咨询援助、法制宣传和参与人民调解工作中的积极作用。今年5月份，我镇投资了10万元，在镇党群群众服务中心设立了“一站式”矛盾纠纷调处中心。将信访、综治、司法、派出所等多部门集中在大厅办公，最大限度的方便群众办理相关业务。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然在履行推进法治建设第一责任人职责方面取得了明显成效，但仍然存在不少问题，主要是：

（一）“鲁执法”平台应用与执法规范存在差距。部分行政执法人员对平台操作流程不熟练，存在录入信息不及时、填写要素不完整等问题；入企执法过程缺乏标准化指引，存在流程简化、记录不全等不规范现象；对违规企业的处罚力度偏软，存在“重提醒、轻处罚”倾向，未能充分发挥行政执法的惩戒与警示作用。

（二）村级法治宣传阵地建设有短板。村级法治广场因年久失修、人为破坏等原因，部分设施损毁严重，未能有效发挥法治宣传教育功能；村级广播未纳入普法内容规划，日常仅用于政策通知，法治宣传覆盖面和渗透力不足，基层普法“最后一公里” 未能完全打通。

（三）基层法治工作队伍作用发挥不充分。村级“法律明白人”“法治带头人”队伍建设缺乏系统培育机制，部分人员法治素养和业务能力不足，在政策解读、矛盾调解、普法宣传等工作中主动作为不够，未能有效衔接基层法治服务需求。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强学习，履职尽责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，学习贯彻习近平法治思想，持续推动法治政府、法治社会建设。坚持以人民为中心，研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的各种问题。

（二）规范执法程序与标准，建立长效法治建设机制。制定《大张楼镇行政执法标准化指引》，建立跨部门执法协调机制，统一执法标准、避免政策冲突，严禁趋利性执法行为；细化行政处罚自由裁量基准，明确不同情形处罚尺度，确保执法公平公正；严格执行执法程序规定，加强全过程监督检查，对违反程序的执法人员依法依规问责。深化“鲁执法”平台应用，定期开展专项培训，确保每个执法人员熟练掌握平台操作技能。

（三）狠抓法治建设，充实专职队伍。加强依法行政领域法律法规的学习，提升队伍执法能力，推进法治队伍专业化、职业化，提高职业素养和水平，提升政府公信力。发展基层法律服务工作者、人民调解员队伍，推动法律服务志愿者队伍建设。对村书记、村“两委”、党员开展定期培训，掌握切实有用的法律知识，同时开展“法治护航新业态”专项服务，加大村级法治实体阵地建设的投资力度，年内30个行政村普法阵地建设全覆盖。

（四）全面贯彻法治政府建设，坚持法治建设与重点工作相结合。加强干部队伍学法习惯养成，主动把习近平法治思想基本要求贯穿到各项工作中，形成自觉学法、尊法、守法、用法的良好社会氛围。2026年我们利用镇党员群众服务中心的平台，再投资10万元，建立高标准大张楼镇“一站式”矛盾纠纷调处中心，打造集信访、综治、司法、派出所等多部门、多功能联动的矛调中心，为全镇法治建设深入开展提供坚强保障。

（此件主动公开）

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