嘉祥县自然资源和规划局2025年度法治政府建设情况

2025年，在县委县政府的坚强领导下，县自然资源和规划局始终以习近平法治思想为根本遵循，坚决扛起法治建设政治责任，推动法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，全面提升自然资源和规划领域依法治理水平。现将有关情况报告如下：

一、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化领导责任，筑牢组织保障

锚定法治政府建设目标，深入践行习近平法治思想，积极探索法治工作新思路、新机制、新方法，切实履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设列为党组理论学习中心组的重点学习内容，建立分层分类培训机制，开展常态化法治教育培训，打造“领导带头示范学、干部职工全员学、结合工作深入学”的学习格局。

（二）规范决策程序，提升行政效能

全面落实行政执法“三项制度”，拓宽信息公开渠道，完善法制审核全流程管理机制。严格执行民主集中制和主要负责人末位表态制度，所有“三重一大”事项均提交局班子会议集体研究决策，确保行政决策程序规范、过程透明、结果合法，切实提升决策的科学化、民主化、法治化水平。

（三）深化普法宣教，厚植法治氛围

将《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《土地管理法》《野生动物保护法》等法律法规纳入清单化学习范畴，组织开展多轮次自然资源专项法律法规培训。严格落实“谁执法谁普法”责任制，抓住“6·25”全国土地日、“12·4”宪法宣传周等关键节点，结合企业执法检查、基层群众服务、党支部主题活动等场景，通过发放宣传资料、开展现场咨询、线上平台推送等多种方式，广泛普及法律知识，着力营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

二、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出政治引领，强化作风建设

1. 健全工作机制：成立由局党组书记任组长，班子成员任副组长的法治建设及普法宣传工作领导小组，制定印发年度工作方案和责任清单，将法治建设贯穿耕地保护、森林防火、矿山综合治理、用地要素保障等各项业务工作的全流程。

2. 明确重点任务：在《嘉祥县自然资源2025年工作要点》中，将法治建设列为年度核心工作任务，在各项具体业务推进过程中，明确依法行政的标准和要求，形成法治建设与业务工作深度融合、协同推进的良好局面。

3. 强化统筹推进：坚持周例会制度，将法治建设工作作为固定议题，定期听取自然资源违法案件查处、行政复议及行政诉讼办理等工作进展情况，督促各科室、站所严格依法依规履行工作职责。

（二）坚持学法用法，提升法治素养

1. 领导带头研学：将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，组织召开专题学习研讨会，局党组成员结合分管工作谈认识、讲体会、谋落实，发挥示范引领作用。

2. 全员能力提升：依托省自然资源厅“自然资源大讲堂”、“学习强国”、“灯塔-党建在线”等平台，结合全局干部职工会议、党支部主题党日活动，累计开展法律法规专题学习活动15场，实现法治教育全员覆盖。

3. 严格考核督促：组织在编干部职工依托“济宁市国家工作人员学法用法考试平台”“济宁市法治素养培训测试平台”开展在线学法，全员参与2025年度全县国家工作人员学法用法考试和法治素养测试，积极组织参与“济宁普法”微信公众号举办的国家宪法日网络答题竞赛活动，以考促学、以赛促学。

（三）强化法治思维，坚持依法行政

1. 规范权力运行：严格执行重大行政决策程序规定，健全合法性审查、风险评估、公众参与等配套机制，对全局行政规范性文件开展全面合法性审查；坚持“立改废”并举，常态化开展规范性、政策性文件清理工作，确保行政权力在法治轨道上运行。

2. 严格规范执法：全面落实行政执法“三项制度”，制定重大执法决定法制审核目录清单，实现执法信息公开、执法过程留痕、执法决定合法有效。2025年，全县土地违法案件数量和涉及面积均大幅下降，共立案查处违法用地行为5起，及时制止违法行为68起，涉及违法占地面积10680平方米；严格落实封山禁采专班制度和24小时巡查机制，违法开采山石行为得到根本性遏制。

3. 建强执法队伍：依托山东省行政执法监督管理平台，做好执法人员信息动态维护，组织开展执法人员专题培训，为1名新入职人员办理执法证件，完成50名执法人员证件换证工作；配足7名执法听证主持人，推动执法听证工作常态化；规范使用“鲁执法”平台，严格落实涉企检查相关规定，提升执法规范化水平。

（四）规范工作流程，构建长效机制

1. 高效处置争议：全年共办理政府信息公开申请46件、行政复议案件14件、行政诉讼案件22件，所有事项均在法定时限内办结并答复，有效维护群众合法权益和部门执法公信力。

2. 健全制度保障：印发《嘉祥县自然资源和规划局重大行政处罚案件集体讨论制度（试行）》，进一步规范重大案件办理程序；严格落实公职律师和法律顾问制度，常态化执行行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥法律顾问和公职律师专业优势，全程参与行政复议、行政诉讼及矛盾纠纷调处工作。

3. 强化线上监管：依托山东省“双随机一公开”监管平台，完成20项监管事项数据录入工作，实现检查覆盖率100%；依托省政府部门权责清单管理系统，做好权责清单动态调整，高质量完成镇街权责清单三张报表填报工作。

4. 提升案卷质量：对20余件次行政处罚案卷开展严格法制审核，确保案卷制作规范、事实清楚、适用法律准确，积极参加优秀案卷评审工作。

（五）加强法治宣传，提升普法质效

1. 健全普法机制：印发《嘉祥县自然资源和规划局2025年度普法依法治理工作要点》，制定《嘉祥县2025年度普法工作台账》，细化普法责任清单，明确目标任务、责任科室和完成时限，构建起权责清晰、运转高效的普法工作体系。

2. 深化主题宣传：围绕“4·22”世界地球日、第四个“民法典宣传月”、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日及宪法宣传周、山东省法治宣传教育月等重要节点，开展系列主题宣传活动，向社会公众发放《宪法》《民法典》《土地管理法》《矿产资源法》《森林法》等宣传册页，积极参与全县“嘉案佳讲”活动8期，推动法治宣传深入人心。

3. 创新普法模式：将普法宣传融入日常执法巡查全过程，推行“执法+普法”工作模式，对发现的每一起违法用地行为，同步开展精准化讲法释法，通过文明执法、人性化执法，实现“查处一案、教育一片”的良好效果。。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学法用法形式较为单一

法治学习仍以集中传达文件、解读规章制度为主，互动式、案例式、实践式教学占比较低，理论学习与业务实践结合不够紧密，学习的针对性和实效性有待提升。

（二）法治实践能力有待提升

部分干部存在“重业务、轻法治”的倾向，面对耕地保护、用地保障等复杂问题时，运用法治思维和法治手段破解难题的能力不足，法治素养与新时代自然资源工作要求存在一定差距。

（三）普法宣传效能仍需提升

面向企业、村社等重点群体的普法宣传针对性不强，宣传形式较为传统，创新性和吸引力不足，部分企业经营管理人员和基层群众的法律意识依然薄弱，依法依规用地用矿的自觉性有待提高。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习，筑牢思想根基

持续落实党组理论学习中心组学法制度和国家工作人员学法用法制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会习近平法治思想的核心要义与实践要求。依托省厅、市局培训平台及党建学习载体，采用以会代训、专题培训、以案释法、旁听庭审等多元化学习形式，推动法治学习走深走实，全面提升全系统干部职工的法治思维和依法行政能力。

（二）健全制度体系，规范执法行为

1. 严格落实行政执法“三项制度”，坚持“谁行政、谁负责，谁主办、谁应诉”原则，以行政复议答复和行政诉讼应诉工作为抓手，充分发挥法律顾问专业作用，进一步规范工作流程，着力降低行政复议纠错率和行政诉讼败诉率。

2. 定期组织执法科室参与省厅、市局及县司法局组织的行政执法案件评查活动，学习借鉴先进单位的办案经验和案卷制作技巧，持续提升执法办案规范化水平。

3. 优化政府信息依申请公开办理流程，严格遵守法定时限要求，及时总结办理过程中发现的业务短板和问题漏洞，以政府信息公开工作倒逼依法行政能力提升。

（三）创新普法模式，营造浓厚氛围

1. 制定印发2026年度普法宣传工作要点和“谁执法谁普法”责任清单，细化年度普法任务，压实普法工作责任，推动普法工作常态化、制度化开展。

2. 严格落实干部在线学法制度，依托“济宁市国家工作人员学法用法考试平台”，组织全体在编人员及时学习新颁布、新修订的法律法规，以考促学提升学法实效。

3. 围绕“土地日”“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”“自然资源和规划法治宣传教育月”等重要节点，创新宣传形式，采用短视频、普法情景剧、线上直播等群众喜闻乐见的方式，开展系列主题宣传活动，切实提升普法宣传的覆盖面和影响力。

（此件主动公开）

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