卧龙山街道办事处2025年度法治政府建设情况

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，卧龙山街道始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的重大部署；街道党政主要负责人将法治建设纳入街道发展规划，纳入党工委议事日程，定期召开专题会议研究重大问题，组织推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序；紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，将法治建设深度融入基层治理、民生服务、营商环境优化、乡村振兴等核心工作，以法治思维破解发展难题，以法治方式规范行政行为，以法治保障增进民生福祉，为街道经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）健全闭环管理机制

成立由街道党工委书记、办事处主任任双组长的法治建设领导小组，优化“街道—村—网格”三级责任链条，细化部门、村级法治职责清单，将法治政府建设纳入年度总体规划、绩效考核和述职评议核心内容，形成“一把手”牵头抓总、分管领导具体负责、各部门协同联动、层层压实责任的工作格局。全年召开法治建设专题部署会4次、工作推进会6次、重大涉法问题研判会7次，研究解决集体资产处置合规性审查、企业劳资纠纷化解、乡村建设项目法治保障等关键问题，确保各项工作按节点落地见效。

（二）深化法治素养培育

制定《卧龙山街道2025年度学法用法计划》，建立“线上+线下”立体化学习体系：线上依托“学习强国”“法宣在线”平台，组织160名机关干部完成40学时线上学法；线下开展党工委理论学习中心组专题学习12次、干部集中学法12场、法治专题讲座4场，邀请法律顾问开展“案例式”教学3次，重点解读民法典、行政处罚法、信访工作条例、乡村振兴促进法等法律法规。落实行政执法人员持证上岗制度，完成多名执法人员资格审核与业务轮训，组织学法考试2次，参与率、优秀率均达100%，全面提升干部依法履职能力。

（三）全面落实执法三项制度，严格规范执法行为

严格规范行政执法行为，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，配套制定专项工作方案与实施细则，清晰明确公示内容、记录标准及审核流程。依托政府网站、政务服务大厅等平台，及时公示行政执法相关信息，主动接受社会各界监督；要求执法人员全员配备执法记录仪，对执法全程进行规范留痕，确保执法程序合法合规、执法证据真实确凿。同步强化执法队伍建设，严格落实各项执法制度并健全配套细则，提升制度科学性、针对性与操作性，常态化开展执法人员专题培训，着力强化执法人员执法意识、责任意识和依法接受监督意识，坚决推行文明执法，畅通群众监督渠道，对群众反映的执法相关问题第一时间核查、查处、整改，切实解决执法队伍建设突出问题与薄弱环节，以规范公正文明执法。

（四）规范决策运行流程

严格执行重大行政决策程序规定，印发《卧龙山街道2025年度重大行政决策事项目录》，对辖区公共服务设施建设、集体资产处置、乡村产业发展规划等重大事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步流程”。聘请3名专业律师组成法律顾问团队，深度参与重大决策论证、行政规范性文件制定、政府合同审查等工作，确保决策合法合规、科学民主。

二、创新法治共治机制，夯实基层治理法治根基

（一）建强基层治理阵地 精准普法反诈护民

高标准建成街道社会治安综合治理中心，集矛盾纠纷调解、法律援助、心理健康服务等功能于一体，依托各村居办公场所或党建服务中心建设村级综治中心，切实推动社会治理重心下移、资源下沉，设立 “法治服务驿站”，整合法律咨询、纠纷调处、法律援助、事项代办等功能，为群众提供“家门口”的法治服务；针对农村群众法律知识薄弱、维权意识不足的特点，打造 “流动法治课堂”，聚焦群众“法律心愿单”，开展 “订单式” 普法；同时织密反诈防骗“防护网”，守护群众“钱袋子”安全，实行“分片包户、精准提醒”大走访机制，通过面对面交流，结合“身边人讲身边事”案例剖析，精准普及反诈知识，切实提升群众的防范意识和能力。

（二）创新联动联调机制 搭建村民议事平台

以构建“自治+法治+共治”融合模式为核心，激活多元主体参与基层治理的法治动能。持续进行矛盾纠纷排查化解工作，建立“四调融合”制度，深化“四所一庭一中心”联动机制，街道综治中心牵头，联合司法所、派出所、律师事务所、基层法庭，建立“每月会商、季度研判”工作制度，全年召开联动会议12次，联合处置跨领域涉法问题36件，4类调解各自发挥作用、又相互衔接配合，实现优势互补、良性互动。创新“村民法治议事会”制度，在32个村全覆盖设立议事平台，吸纳党员代表、“法律明白人”、乡贤、法律顾问等组成议事团队，针对集体资产处置、村规民约修订、民生项目推进等重大事项，开展法治议事46次，推动18件民生难点问题依法依规解决，让群众从“旁观者”变为“治理参与者”。

（三）规范村规民约 浸润法治文化 激发内生动力

健全村级法治规范化体系，指导各村修订《村规民约》，融入法治元素和公序良俗，明确邻里相处、环境治理、公共设施使用等方面的权利义务，通过“村民表决+备案审查”双重把关，确保规约合法合规、务实管用。打造“法治示范村”1个，以点带面推广“法治展馆”“法治文化广场”建设，设置法治宣传展板68块，绘制法治文化墙120平方米，让法治元素融入群众日常生活。建立“法治积分”激励机制，将群众学法用法、依法办事、参与法治志愿服务等情况纳入积分管理，全年兑换法治积分奖励1200余人次，激发群众尊法学法守法用法的内生动力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

三、坚持法治为民，筑牢基层治理法治防线

（一）深化法治宣传教育普及

落实“谁执法谁普法”责任制，制定《卧龙山街道2025年普法责任清单》，聚焦群众高频法律需求，开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“乡村法治宣传月”等主题活动16场。创新普法形式，在村党群服务中心、文化广场设置法治宣传角12个，发放宣传资料2.3万余份，覆盖群众4万余人次。针对老年人、青少年、流动人口、种植养殖大户等重点群体，开展“菜单式”普法讲座32场，重点讲解防范电信诈骗、未成年人保护、土地承包法、食品安全法等内容，提升普法精准度。

（二）强化民生领域法治保障

依法推进农村道路硬化、重大项目落地，严格履行项目招投标、公示公告等法定程序，保障群众知情权、参与权。规范村级议事决策流程，对集体资产处置、惠民政策落实等重大事项，依法经村民代表会议讨论通过，全年依法办结村级重大事项23项。助力乡村振兴，邀请法律顾问参与农村“三资”清理，规范土地流转程序。加强特殊群体权益保障，为困难群众、残疾人、留守儿童等提供法律援助48次，依法维护群众合法权益。

（三）优化法治化营商环境

将优化营商环境作为“头号工程”，建立政企法治对接机制，组织法律顾问、法律工作者深入辖区企业开展“法治体检”，提供合同审查、劳动争议调解、知识产权保护等法律服务56次，解决企业涉法问题15宗。规范涉企行政执法行为，推行“双随机、一公开”监管模式，杜绝随意检查、多头执法，依法保护各类市场主体合法权益。依托街道政务服务中心，设立“涉企法治服务窗口”，简化审批流程，压缩办理时限，企业开办、经营许可等事项平均办理时间缩短30%。开展“送法进企业”活动10次，通过法律讲座、案例解读等形式普及《民法典》《劳动法》等法律法规，提升企业依法经营意识。

四、存在的问题与不足

（一）法治宣传精准度有待提升

普法内容与不同群体需求匹配度不够，针对青少年、老年人、种植养殖大户的个性化普法产品不足，宣传形式仍以传统方式为主，新媒体运用深度不够，吸引力有待加强。

（二）基层执法力量仍需强化

执法人员专业素养参差不齐，具备法律专业背景的人员占比偏低，部分执法人员对乡村治理相关法律法规把握不够精准，执法装备配备需进一步完善。

（三）法治与基层治理融合深度不足

法治在乡村振兴、农村环境整治、物业监管等领域的引领作用发挥不够充分，部分群众法治意识不强，依法办事、依法维权的习惯尚未完全养成，“遇事找法”的氛围不够浓厚。

五、2026年工作计划

（一）深化法治思想学习贯彻

持续完善常态化学法机制，丰富学习形式，重点提升领导干部依法决策能力和执法人员专业素养，将乡村振兴、基层治理相关法律法规纳入必学内容，推动习近平法治思想在基层落地生根。

（二）提升依法行政规范化水平

加强执法队伍专业化建设，开展执法业务培训6次以上，完善执法装备配置，重点提升涉农执法、市场监管执法精准度。深化行政执法“三项制度”落实，健全执法监督机制，邀请群众代表、人大代表参与执法监督，提升执法公信力。

（三）优化法治宣传教育模式

打造“精准化+多样化”普法品牌，针对不同群体定制普法内容，运用短视频、法治文艺汇演等新媒体手段扩大普法覆盖面，培育群众法治信仰。重点加强乡村振兴相关法律法规宣传，助力农业农村现代化。

（四）深化法治与基层治理融合

健全矛盾纠纷多元化解机制，加强村级法治阵地建设，推动法治融入网格管理、乡村治理、民生服务等各环节。深化法治化营商环境建设，持续开展企业“法治体检”，为市场主体提供更优质的法律服务，以法治赋能基层治理现代化。

下一步，卧龙山街道将坚持以习近平法治思想为指导，正视存在的问题，补齐工作短板，持续用力、久久为功，不断提升法治政府建设水平，为辖区经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。