嘉祥经济开发区2025年度法治政府建设情况

2025年，嘉祥经济开发区党工委、管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实依法治国基本方略，紧紧围绕服务园区高质量发展大局，将法治政府建设摆在全局工作突出位置，扎实推进依法行政，持续优化法治化营商环境，为园区经济社会持续健康发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化统筹引领，压实法治责任。党政主要负责人始终坚持党对法治政府建设的全面领导，全年主持召开3次党工委会议专题研究部署，牵头制定《2025年嘉祥经济开发区法治政府建设工作要点》及任务分解清单，将法治建设与经济发展同谋划、同部署、同推进。通过建立“主要领导牵头、班子成员分线负责、部门具体落实”的责任体系，层层压实责任，确保法治建设各项任务部署到位、执行到底。

（二）带头尊法学法，提升法治素养。坚持把习近平法治思想学习摆在“第一议题”和理论中心组学习核心位置，组织专题学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《优化营商环境条例》《山东省开发区条例》等重要法律法规和政策文件6次。结合产业政策合规、安全生产监管等园区治理难点，精选典型案例组织专题剖析研讨，提升领导班子运用法治思维谋划发展、处理问题的能力。

（三）严把决策关口，规范权力运行。严格执行“三重一大”集体决策制度，全年召开23次党工委会议研究重大事项、重要人事、重大项目和大额度资金使用。所有议题均严格落实合法性审查与风险评估前置程序，坚持“末位表态”和全程纪实，确保90余项重大决策过程科学民主、程序正当合规、结果可溯可查，有力保障了权力在法治轨道上公开透明运行。

（四）聚焦服务实效，推动法治赋能。部署并推动“法治护航企业发展”专项行动走深走实，带队深入红太阳酒业、新希望六和等重点企业开展法治宣传5次，紧盯根治欠薪等重点信访问题，对8起复杂信访案件实施“一案一策”精准化解，以法治方式有效纾解企业困扰、维护群众权益。

二、主要举措和成效

（一）深化协同联动，构建普法新格局。健全“综合部牵头、多部门联动”的普法工作机制，全年联合工会深入园区企业一线，开展“送法进车间”专题活动5次，覆盖红太阳酒业、新希望六和等20余家重点企业。活动累计发放《劳动合同法》《安全生产法》等实用普法资料400余本（册），围绕劳动合同、安全生产、权益保障等高频法律需求，提供现场讲解与答疑服务，有效提升了企业管理人员的依法经营意识和职工的依法维权能力。

（二）拓展宣传阵地，提升普法渗透力。坚持线上线下融合，持续拓宽普法覆盖面与影响力。在巩固宣传栏、专题讲座等线下阵地基础上，重点强化政务新媒体平台的线上普法功能，全年累计推送涉企政策解读、风险提示、典型案例等信息60余条。同时，强化内部法治能力建设，依托“济宁市国家工作人员学法用法考法平台”等载体，组织机关工作人员开展常态化学习与年度统一考试，年内共有52人次通过考核，队伍法治素养与履职能力得到提升。

（三）优化营商环境，提升法治服务效能。以法治护航营商环境优化，严格落实“三重一大”决策制度，保障重大行政决策科学民主合法。完善“项目包保人”制度，主动对接欣格瑞、科伦普重工等重点企业，协调解决其在项目落地、融资贷款等方面的实际困难。高效化解劳资纠纷，畅通维权渠道，全年妥善处理农民工欠薪类投诉举报与信访事项100余件，涉及金额约100万元，保障了劳动者合法权益，维护了和谐稳定。

（四）健全监督机制，规范权力运行。自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，认真研究办理人大代表建议和政协委员提案，主动配合审计监督与专项巡察。尽管受体制机制所限无独立执法权，但在配合上级执法、实施内部管理过程中，严格规范行为。畅通“12345”政务服务便民热线等监督渠道，对企业和群众反映的问题建立台账、限时办结、及时反馈，以公开透明的监督机制倒逼依法行政水平持续提升。

三、存在的不足和原因

（一）系统协同效能有待提升。法治政府建设与营商环境优化等工作的融合深度与联动效率仍有不足，“法治+”的综合效能尚未充分显现，部门间在信息共享、联合行动上仍存在壁垒。其主要原因在于，部门间协调联动机制不够顺畅高效，缺乏固定的协同工作平台与信息共享渠道，未能形成有效合力。

（二）企业内生动力尚未完全激活。部分企业将法治建设视为外部约束，主动开展内部普法、健全内部制度的投入与意识相对欠缺，职工法治素养的自我提升机制不够健全。问题的根源在于，引导和激励企业发挥主体作用的措施较为有限，未能有效将其“要我合规”的被动心态转化为“我要合规”的内在驱动。

（三）普法评估机制有待优化完善。当前普法工作的考核评价存在一定程度的“重过程、轻结果”倾向，较为侧重活动举办次数、材料发放数量、参与人员规模等显性指标，而对法治观念的实际提升效果、行为模式的切实改变情况等深层次成效缺乏系统、科学的衡量工具。主要原因在于，实效导向的评估体系尚在探索阶段，未能全面建立“需求调研-精准供给-效果追踪”的工作闭环。

四、下一步工作计划

（一）深化协同联动，构建法治建设共同体。进一步深化“综合部牵头、多部门联动”普法机制，统筹法治建设与经济发展、社会治理重点任务。推动普法宣传由“活动式”向“项目化”转型，计划围绕“新质生产力发展中的法律保障”等主题，联合工会、经济发展部等开展普法活动不少于6次，力争覆盖园区重点企业30家以上，提升服务的集成性和穿透力。

（二）拓展智慧阵地，提升法治宣传影响力。推动“线上+线下”阵地融合，集成政策查询、案例解读、风险自测与在线咨询功能。同时，深化机关内部学法用法，将法治素养提升纳入干部年度培训必修课，并组织岗位法治能力测评，确保“关键少数”的法治能力持续进阶。

（三）优化营商环境，增强法治服务供给力。聚焦企业全生命周期法治需求，推广法治联络员派驻重点企业制度，提供合规指导与风险预警。完善根治欠薪长效机制，强化源头治理与部门联动处置，提升欠薪投诉按期办结率。

（四）健全监督机制，保障权力运行透明度。推进代表建议和委员提案的办理情况，实施全过程跟踪、结果问效的清单式闭环管理。深化内部权力运行规范化建设，在配合执法、政策实施等环节全面推行过程记录与合规审查，定期发布法治化营商环境监督报告，以公开促规范，以监督促提升。