【人大建议】关于县十八届人大四次会议以来代表建议办理情况的报告

一、总体办理情况

县十八届人大四次会议以来，各位代表围绕县委、县政府决策部署和群众关心关注的热点难点问题，认真履职尽责，积极建言献策，共提出建议54件，其中：公共交通方面14件，占25.9%；政法公安方面9件，占16.7%；科教文卫方面7件，占13%；农业水利方面6件，占11.1%；民生保障方面6件，占11.1%；经济发展方面6件，占11.1%；城乡建设、自然资源方面6件，占11.1%。这些建议符合我县发展实际，顺应人民群众期待，对于改进政府工作、促进科学决策、推动全县经济社会高质量发展具有重要意义。县政府高度重视，主要领导亲自安排，要求把办好代表建议作为集中民智、改善民生、促进发展的大事来抓；县人大常委会各位主任多次带领调研组，深入现场开展调研指导，悉心推动办理工作落实；各位副县长常态化调度建议办理进展，协调解决建议办理中的困难和问题；县政府督查室全程跟踪督办，加强协调对接，全力保障建议答复质效；各承办单位强化主动服务意识，深入调查研究，制定方案措施，加速推进建议办理落实。经共同努力，所有建议均在规定期限内办复完毕，办复率、满意率、解决率分别为100%、98.1%、90.7%，建议办理工作取得积极成效。

二、具体办理情况

（一）已经解决或基本解决的31件，占总承办量的57.4%。这些建议是群众关心关注的焦点，也是县政府工作的重点。代表们围绕校园安全、医疗卫生、青少年教育等热点问题提出建议，体现了关注民生、为民代言的情怀。比如，①高新磊代表“建立青少年法治教育基地”、张衍红代表“加强食品安全监管”等建议，县委、县政府聚焦此类群众“急难愁盼”问题，积极纳入2025年民生实事项目，予以重点推进。②许德军代表“加大学校大门两侧环境治理力度”、靳彦丽代表“进一步保障学生上下学安全”等建议，县政府常务会议专题研究校园周边治理工作，县政府主要领导多次深入一线督导调研，制定《全县校园周边环境综合治理工作方案》，落实“一校一策”“一校一专班”，实施“公安联勤、教育联防、家长联动”的“警校家”三位一体护学新模式。目前，全县每日学校护学力量达2000余人次，设置防撞设施930余个，施划禁停标线2万平方米，加宽硬化路面1.3万平方米，排查整治校园周边网吧、台球厅等“九小场所”1.2万余家次，整治治安乱点6处，干预未成年人不良行为150余人次，有力保障了我县校园安全。③李久锋代表“大力扶持中医药事业发展”的建议，近年来，嘉祥县围绕完善乡村中医医疗服务体系建设，制定《嘉祥县中医药传承创新发展的若干措施》《嘉祥县建设基层中医药服务能力提升专项行动方案》等文件，夯实中医药发展基础。2025年，建成1家中医特色卫生院（马村卫生院），累计建成中医特色卫生院2家，创建省级中医特色村卫生室4处、市级中医药特色村卫生室165处，基层中医药服务网络日益健全。目前，全县拥有省级基层名中医4人、市级基层名中医11人，县中医院申殿栋医师入选全国基层名老中医专家传承工作室名单，并建成9个名中医工作室。注重挖掘和保护民间中医药资源，满硐镇“仁德堂”、纸坊镇“回春堂”被认定为省级名中医老商号，民间特色诊疗技艺得到有效传承。积极与省中医药大学、市中医院、市人民医院等三甲医院建立技术协作关系，累计选派46名医疗骨干赴上级单位进修学习，持续提升专业能力。常态化开展中医药技术培训，全县13家镇街卫生院均能熟练开展6类以上中医药适宜技术，切实提升基层中医药服务的可及性和实效性，群众就医获得感显著增强。

（二）正在解决或列入计划逐步解决的18件，占总承办量的33.3%。此类建议涉及面广、周期较长，需持续稳步推进。比如，①曹建国代表“加大种业扶持力度”的建议，近年来，我县聚焦“种业强县”建设目标，编制《嘉祥县大豆种业发展规划（2023-2028年）》，构建“政府引导、企业主导、科企融合、贯穿全产业链”运行机制，以政府搭建平台，领军企业发起、科研院所牵头，共建创新研发中心，形成“产学研政”大豆种源创新联合体。我县先后被评为全国粮食生产先进县、全国科技良种制种基地、农业部首批国家区域性大豆良种繁育基地、国家级大豆制种大县，连续获两轮制种大县奖励。目前，已拥有规上大豆种子企业38家，良种繁育面积18万亩，带动周边制种45万亩，年繁制种量约2.4亿斤，年供种占黄淮海地区大豆种子交易量75%以上。持续强化人才引进与平台建设，全力做大做强“嘉祥豆种”品牌。②李爱文代表“保障园区发展促进农民就业”的建议，嘉祥经开区始终秉持“项目为王”理念，精准服务企业，优化营商环境，全力推动祥聚、欣格瑞、连泓色彩、食品加工中心等一批在建项目提速建设，助力世纪连泓成功获批济宁市工程研究中心，支持洪润电碳顺利备案设立国家级博士后科研工作站，通过鼓励企业加大研发投入，不断提升产品核心竞争力，拓展就业空间。高标准建设化工园区孵化器、乡村振兴创业示范区等5处标准化厂房集群，并推动祺添、东辰、科伦普等已投产项目进一步释放产能，直接带动就业600余人。园区持续深化与职业院校合作，积极推行“订单式”培训模式，精心开设电工、家政、电商运营等实用热门课程，切实增强村民就业能力。积极引导园区企业拓展电商、物流等新兴业务，建设功能完善的电商服务平台，实现产品高效线上推广销售，辐射带动村民参与产品分拣、仓储管理、物流配送等环节，帮助村民实现“家门口”就业，有力保障村民共享园区发展成果。③针对李善鹏代表“整治光伏产业发展农村发展乱象”、张庆峰代表“进一步规范土地流转”、李雪萍代表“合理整合养老资源”、孙宝绪代表“为学生和家长减负”等建议，均已由相关部门制定规划或计划，正逐步推进落实。

（三）暂时难以解决的5件，占总承办量的9.3%。因不符合政策规定或受客观条件限制，目前有5件建议短时间内难以解决。比如，李海峰代表“马村镇张海村与大张楼镇高庄村道路重修”、李全洪代表“梁宝寺镇双屈路维修建设”等建议，部分路段重修需加征路肩和排水沟土地，因缺少土地指标，暂时无法解决。高纪代表“实施气代煤工程”的建议，由于“气代煤”工程窗口期已过，近年上级未下达“气代煤”改造任务，暂时无法实施。王悦习代表“共建路两侧排水沟渠疏通”、赵之来代表“S244与王满线设置交通信号灯”2件建议，因未列入预算，追加的预算资金尚未到位，暂时无法解决。承办单位分别向代表作了解释说明，得到代表理解。

三、主要做法

一是加强组织领导，落实办理责任。县政府始终把接受人大监督、办好人大代表建议，作为保障和改善民生的有效途径、推进政府工作的重要抓手。各位副县长坚持“一线工作法”，常态化开展现场办公，及时研究解决难点堵点问题；各承办单位全面落实建议办理机制，组织召开党组会、办公会或成立工作专班予以推进，确保事事有人抓、件件有落实、办理有成效。县交运局、县农业农村局主要负责同志牵头研究办理方案，分管负责同志靠上办理，行动迅速、措施扎实；县工信局、县教体局加强与代表的沟通联系，针对问题精准施策，获得代表满意评价；县公安局、县水务局将建议办理与业务工作同部署、同推进、同落实，办理效果显著提升。

二是健全工作机制，强化“提”“办”互动。县政府督查室及各承办单位持续优化办理机制，推动办理工作提质增效。印发《关于认真办理2025年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，进一步明确办理方法、标准程序、时限要求，确保建议办理规范有序。在答复环节，严格落实“先协商，后答复”原则，做到办前沟通摸清实情、办中协商共谋对策、办后回访听取意见，形成“提”“办”双方良性互动。县司法局、县民政局等部门推行与代表事前、事中、事后“三见面”制度，及时通报进展、回应关切，受到代表们的一致好评。

三是强化督查督办、确保办理实效。县政府督查室将建议办理工作纳入重点督办事项，既跟踪进度、又严把质量，推动承办单位直面问题、实事求是，能解决的抓紧解决，暂不具备条件的作出承诺、限期解决，确实无法解决的耐心解释，提高答复针对性。2025年12月份，县人大代表工委、县政府督查室与代表们联系沟通，听取对办理工作的评价，并依据反馈意见及时督促相关单位整改落实，确保建议办理真正落地见效。

各位代表，建议办理工作责任重大，县政府办公室和各承办单位始终以坚决的态度抓好执行、推动落实，努力取得良好成效。同时，我们也清醒认识到，当前办理工作与人大代表的要求和人民群众的期待仍有一定差距，办理工作还存在一些短板，比如，少数单位重视程度不足，办理方式方法有待改进；涉及多部门的建议，协同联动机制不够顺畅；个别承办单位与代表沟通不够深入，对代表意图的理解还需进一步深化。对此，我们将进一步拓宽工作思路，完善机制、优化措施、加强督导，以更加积极主动、务实创新的作风，全力推动建议办理工作迈上新台阶！