嘉祥县农业农村局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，县农业农村局坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实中央及省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧密围绕农业农村中心工作，全面推进依法行政，持续提升法治保障水平，全县农业农村领域法治建设取得新成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，压实主体责任。局党组高度重视法治政府建设，始终将履行推进法治建设第一责任人职责摆在突出位置，统筹谋划、系统推进，确保法治建设各项任务落地见效。局主要负责同志切实担负起法治建设第一责任人责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。年内主持召开党组专题会议，研究制定《县农业农村局2025年法治政府建设工作要点》及重点任务分工方案，将法治建设与业务工作同部署、同推进。建立并严格落实“主要领导负总责、分管领导具体抓、责任科室抓落实”的工作机制，制定年度法治建设任务清单，明确时间表、路线图、责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的闭环管理体系，确保法治政府建设各项部署要求不折不扣执行到位。

（二）深化理论武装，筑牢思想根基。将深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入局党组理论学习中心组和全体干部职工年度学习计划。党员领导干部带头尊法学法守法用法，系统学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》及中央最新法治会议精神，把学习成效转化为推进法治政府建设的强大动力。通过组织开展法律知识学习、观看警示教育片等活动，不断强化干部职工法治观念，全面提升了运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力。

（三）推进科学民主，健全决策机制。始终把法治思维贯穿决策、执行、监督全过程，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及相关规定。落实“三重一大”决策机制，坚持重大决策事项均在深入调研、广泛征求意见的基础上，由集体研究讨论决定，确保决策过程的科学性、民主性与合法性。全面推进政务公开，自觉接受人大和司法监督、社会各界和群众监督，认真办理建议提案，积极回应群众关切，切实保障公众的知情权、参与权和监督权，提升了工作的透明度和公信力。

（四）完善制度建设，夯实法治基础。严格遵守规范性文件制定管理程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节。在制定重要政策文件过程中，通过座谈会等多种形式广泛听取社会公众、相关单位及专家意见，确保充分汇聚民意民智。严格执行公平竞争审查和合法性审核机制，所有规范性文件均按规定进行备案和解读，从源头上保障各项决策和管理行为合法合规。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。执法人员均持证上岗、亮证执法，执法活动全程留痕、归档可查，重大执法决定均经过法制审核，确保了执法信息公开透明、过程规范留痕、决定合法有效，有力促进了严格规范公正文明执法。

（二）加强执法队伍建设管理。高度重视执法人员能力提升，认真落实岗位培训制度。年内组织开展了《中华人民共和国行政处罚法》专题培训及行政执法人员综合法律知识轮训。加强执法证件规范化管理，按时完成了2025年度到期执法证件的统一换发工作，保障了执法主体资格合法有效。

（三）扎实开展案卷评查整改。积极配合上级部门开展案卷评查工作，2025年报送10件案卷参与市、县评查。针对评查反馈的问题，第一时间组织执法人员专题学习，深刻剖析原因，及时完成整改。同时，组织全体执法人员围绕执法程序、文书制作、法律适用等内容进行针对性培训，不断提升执法办案规范化水平。

（四）加大农业领域执法监管力度。聚焦农资、农产品质量、动物检疫、饲料、兽药、渔政等重点领域，以农村及城乡接合部、农资经营集散地、生产基地等为重点区域，深入开展执法检查和违法案件查处。累计出动执法人员1500余人次，检查各类生产经营单位600余个。全年共办结行政处罚案件55件，罚款323586元，有效震慑了涉农违法行为，维护了农民合法权益和市场秩序。

（五）积极推行柔性执法。聚焦市场主体需求，按照上级文件要求，制定并落实容错纠错柔性执法“三张清单”，细化行政裁量权基准，规范执法文书制作，提升行政执法质量，切实维护市场主体合法权益，提供优质的法治化营商环境。深入推进“双随机、一公开”监管，科学制定年度抽查计划和方案，动态管理检查对象与执法人员名录库，完善随机抽查机制，提高了监管的公平性、规范性和有效性。

（六）持续深化法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“法律六进”活动，结合农技培训、田间指导、纠纷调解等契机，充分利用“3·15”、民法典宣传月、农民丰收节、“12·4”国家宪法日等法治宣传日和重要节点，采取多种形式广泛宣传宪法、民法典及农业法、乡村振兴促进法、农产品质量安全法等法律法规。重点围绕农产品安全、农机安全、禁渔政策、农资识假辨假等开展普法宣传，不断提高农民群众的法律意识和依法维权能力。

（七）开展规范涉企执法专项行动。全面梳理涉企行政检查事项清单，科学编制年度检查计划，及时在县政府网站公开，自觉接受社会监督，着力规范涉企执法行为。组织执法人员下载“鲁执法APP”，一对一指导专题培训，确保执法人员熟练操作，全局开通“鲁执法APP”账号80个，自2025年5月1日起，现场执法检查使用该APP及时录入行政执法数据，有效提升了执法信息化、规范化水平。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学法用法深度有待加强。日常法治学习存在一定的随机性、被动性，碎片化学习较多，系统性、体系化学习不足。在将法治思维具体转化为应对复杂现实问题、破解发展难题的实际运用能力方面尚有提升空间，运用法治方式深化改革、推动发展的本领需进一步锤炼。

（二）综合执法体系有待完善。一是执法领域涵盖面广，涉及法律法规众多，现有执法人员数量与执法任务要求相比明显不足，且熟悉多领域业务的复合型人才缺乏；二是内部运行机制、权责清单有待进一步细化和厘清，执法规范化、精细化水平仍需持续提升，特别是在农村宅基地执法等新划转职能领域，经验积累和案例借鉴相对较少。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）持续强化理论武装，提升政治站位。健全党组理论学习中心组常态化学法机制，继续把学习贯彻习近平法治思想与业务统一起来，持续巩固拓展法治政府建设成果。坚持领导干部带头学、带头讲，组织开展全覆盖、多形式的法治培训轮训，不断提升全局干部职工的法治素养和依法履职能力。

（二）优化依法行政机制，提高治理效能。继续深化领导干部和执法队伍的法治教育，进一步拓展普法形式，提高普法实效性，营造遵法、守法、用法氛围。开展专题学习和业务交流，全面提升农业系统依法行政水平。领导干部带头依法决策，严格落实重大行政决策程序规定，加强决策后评估。深化政务公开，畅通民意反馈渠道。建立健全政务诚信体系，强化守信践诺。

（三）深化执法规范化建设，增强执法公信力。进一步细化完善农业行政执法程序规定，确保执法环节清晰、标准明确、时限具体。加强执法人员资格管理，主动接受社会监督。持续强化执法队伍专业化建设，聚焦能力提升和作风锤炼，全面落实行政执法各项要求，努力做到执法既有力度又有温度，以高水平的法治实践护航农业农村高质量发展与社会和谐稳定。

（此件公开发布）

附件：嘉祥县农业农村局2025年法治政府报告.pdf