2024年度法治政府建设报告

2024年度法治政府建设报告

县委、县政府：

2024年以来，老僧堂镇在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的悉心指导下，老僧堂镇坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，根据国家、省、市有关文件精神和县委、县政府关于法治政府建设的相关要求，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将有关情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.推进简政放权。按照“行政权力进清单、法无授权不可为”的要求，积极开展行政权力清理规范工作，每项行政权力均有相应的责任事项、追责情形和流程图，并及时在政府网站进行公开公布。

2.加强市场监管。联合市场监督管理所、派出所、司法所对全镇小企业、小作坊、小餐饮等各类市场主体进行摸排和重点整治，加强市场监管，排查风险，消除安全隐患。

3.创新综合治理。依托老僧堂镇社会综合治理服务中心，以网格化管理、社会化服务为方向，构建横到边、纵到底的综合治理防控网络，实现一村（社区）一警（网格员）全覆盖、一村（社区）一法律顾问全覆盖。打造一站式矛盾纠纷调解中心，搭建矛盾纠纷排查化解平台，在镇工作周例会、矛盾纠纷分析研判会的基础上，进一步整合资源，将政务服务热线、来信来访、群众矛盾纠纷登记等渠道群众反映的问题统一进行梳理、分析、研判，切实将问题化解在一线。

4.优化服务体系。全面梳理公开公共服务事项目录，简化优化公共服务流程。截至目前，对镇党员群众服务中心进行提档升级，重新规划6大功能区，进驻部门8个，设置服务窗口18个，办理事项133项，解决群众“办事难”的问题，实现了“进一扇门、办所有事”。顺利完成15分钟医保服务圈工作，发放连心卡、办事指南、签约医生名片卡2万份。顺利完成城乡公益性岗位扩容提质工作，共招聘乡村公益岗681人，城镇公益岗26人。社会保障能力持续提高，全镇城乡医疗保险参保2.9万人，新型农村居民养老保险参保2.5万人。加强基层文化建设，全面开展“美丽庭院”“好媳妇好婆婆”“星级文明户”评选表彰工作，举办文体活动260余场。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.发挥政府法律顾问作用。聘请专业律师担任政府法律顾问并签订了聘用合同，制定和完善了《老僧堂镇人民政府法律顾问管理制度》。政府法律顾问在参与我镇涉法会议、规范性文件合法性审查、合同审查、行政诉讼案件应诉、行政复议等工作中发挥重要作用。

2.落实重大行政决策制度。在涉及项目建设、招商引资、环境保护等重大事项决策时，一律由法治政府建设工作领导小组召开党政联席会议，邀请政府法律顾问参加，贯彻落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五个必经程序，确保重大行政决策的科学化、民主化、法治化。

（三）坚持严格公正文明执法

1.全面推行行政执法“三项制度”。按照上级要求，结合我镇实际，扎实有效推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度（简称三项制度），制定了实施方案。

2.加强行政执法证件管理。严格按照县行政执法监督局决策部署，及时配合做好行政执法证申领、换发、更新、信息完善等工作。

3.加强执法队伍建设。加强与县级执法部门的衔接互动，明确执法负责人，配齐工作人员，落实办公工作经费及设备。规范行政执法行为，严格执行行政执法人员“持证上岗”制度，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。

4.规范执法程序。全面实行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大行政执法决定法制审核制度。进一步规范执法过程记录工作，配备执法记录仪、照相机，切实保障执法过程音像记录硬件。严格实施执法公示制度。及时公示公开行政处罚案件、权责清单、执法人员执法资格等内容，规范事前、事中、事后公示内容。

（四）强化对行政权力的制约和监督情况

自觉接受党内监督、人大监督、社会监督、司法监督。坚持全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设纳入老僧堂镇经济社会事业发展和党的建设总体布局进行部署和落实。定期组织人大代表对全镇重点工作视察和调研。进一步畅通渠道，在辖区范围内公布党政办以及镇纪委电话，完善群众举报投诉、批评建议受理、处理制度。

（五）健全矛盾纠纷多元化解机制

1.深入排查化解矛盾隐患。在日常工作中，尤其在重大活动时间节点，安排部署分管领导、服务区、村居做好矛盾隐患排查工作，彻底排查和掌握各类矛盾隐患。

2.全力做好信访维稳工作。通过开通信访热线、落实领导干部接访制度等，拓宽和畅通群众诉求表达渠道，全力做好重大活动节点重点人员的稳控工作。

3.打造一支专职人民调解队伍。老僧堂镇把队伍建设作为人民调解工作的关键环节，在充分调研、科学筛选、严格选拔的基础上，以政府购买服务形式聘任5名德高望重、公道正派、廉洁自律、热爱人民调解的“五老人员”，配有独立办公场所，严格按照《聘任专职人民调解员协议书》履行岗位职责。5人专业不同、各有所长，通过协同合作，镇村两级各类矛盾纠纷都能得到有效化解，确保矛盾不上行。

（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.严格落实领导干部学法用法制度。积极开展党委理论学习中心组专题学习，进一步加强以领导干部、镇村干部为重点的法治教育，分层分类加强领导干部、村“两委”干部、镇属各单位等人员的法治教育，实现普法教育全覆盖、无盲区。系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等与基层工作紧密相关的法律法规，并充分利用学习强国等学习平台，督促全体领导干部认真学法用法，持续强化习近平法治思想和宪法法律、党内法规的行业性、专业性法律法规学习，落实好学法制度。进一步提升老僧堂镇领导干部的法治思维和依法行政能力。

2.注重通过实践提高机关工作人员依法行政素质能力。在秸秆禁烧、畜禽养殖清理、大气污染防治等工作中，及时宣传《中华人民共和国环境保护法》，在安全生产工作中，及时宣传《中华人民共和国安全生产法》，在人居环境综合治理工作中，及时宣传《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》等。通过工作实践普及法律知识，既提高了政府工作人员的法律素养，又提高了群众的法律意识。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）政府工作人员队伍还没有达到法治政府要求

政府工作人员队伍缺少系统性的专业法律知识培训，导致在实际工作中，基层岗位上的工作人员，想问题、干工作、处理事情仍然靠主观，凭经验、按习惯办事，不想、不会、不能依法行政、按法办事，在一定程度上影响了法治政府建设进程。

（二）群众整体法律素质有待提高

在基层法治政府建设过程中，由于群众的法律意识相对薄弱，乡村家族观念、习惯观念依然存在，很多群众不能把法治与道德以及公序良俗有机地统一在一起。基层部分人群法治观念淡薄，有的人在自身合法权利被侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权，有些基层百姓法律知识欠缺、诚信缺失、行为失当。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强党对法治建设的领导情况

老僧堂镇党委、政府充分发挥党组织的核心领导作用、战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，始终坚持党对法治政府建设的领导。一是镇党委、政府全面落实党中央以及省、市、县关于法治建设决策部署工作要求，加强党对行政执法、政法、普法依法治理工作的领导。老僧堂镇党政联席会议专题研究部署法治创建工作，提出依法治镇的目标及要求。二是老僧堂镇党政主要负责人认真学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极履行推进法治建设第一责任人职责，不仅自身带头遵守宪法法律，带头依法办事，而且紧紧抓好抓牢领导班子和干部队伍法治素养与能力的培养提高，认真组织机关党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度。

（二）深入开展法治宣传教育，培育全民法治意识

法治建设抓住领导干部这个“关键少数”，坚持把领导干部带头学法、模范守法、维护宪法权威作为树立法治意识，建设法治政府的关键。认真做好并不断深化领导干部学法用法工作，完善工作人员学法用法制度，把宪法和相关基层工作中常用的法律列入镇党委、政府重要学习内容，利用镇周一例会，党政联席会，座谈会等会议采取“小课堂”的方式，让主要领导干部带头讲法学法，增强全体机关干部的法治观念和法律素质。积极推动把法治教育纳入国民教育体系，在老僧堂镇各中、小学设立法治知识课程，落实一校一法治副校长，邀请律师，派出所民警，司法所工作人员等具有较高法律素养的人员定期召开法治讲座，以案释法，结合校园舆情热点，保证在校学生都能得到基本法律知识教育和法治观念熏陶。

（三）严格落实“谁执法谁普法”普法责任，加强普法队伍建设，进一步健全普法工作网络

一是推动各部门积极参与普法讲师团、普法志愿者，打造一支过硬的法治宣传队伍。进一步发挥普法联络员的作用，并配置专职的村级法治宣传员。二是建好法制教育队伍。邀请律师对法制教育队伍成员进行专题培训，并参与各项普法活动，发挥专业律师的普法带头作用。三是丰富普法工作形式，营造全民学法用法的浓厚氛围培育普法亮点，通过知识竞赛、法律讲座等活动，突出重点，培植典型，以点带面，全面推进，充分发挥各职能部门的工作特点，推进普法工作的开展。四是抓好法治学校建设，进一步完善法治学校教育制度，深入开展法治副校长聘任工作，发挥法治学校教育功能。五是充分发挥农家书屋的重要性，广泛宣传，为村民借阅提供便利，提供良好的学法环境。

（四）加快推进公共法律服务体系建设。

老僧堂镇党委、政府积极对接嘉祥县司法局，利用司法所规范化建设的契机，高标准打造了老僧堂镇公共法律服务中心。中心集社区矫正、法律服务、法律咨询、法治宣传、法律援助、人民调解、行政执法监督等基层司法行政主要职能于一体。中心的建立有利于进一步拓展和规范法律服务，不断提高服务能力，满足群众基本法律服务需求，有利于推动形成共建共治共享的和谐社会治理格局。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是聚焦“关键少数”，增强领导干部的法治意识。建立法律知识学习培训长效机制，完善领导干部学法制度。通过政府工作例会学法、法制讲座等形式组织学习宪法、常用法律知识、行政法规和与履行职责相关的业务法律知识。定期组织行政执法人员参加常用法律知识培训、业务法律知识轮训和新法律法规专题培训将培训情况、学习成绩作为考核内容列入任职晋升、人员任用的重要依据，切实提高领导干部，机关工作人员运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

二是聚焦法治建设主线，打造法治文化宣传新阵地。加强社会引导，深入开展法治宣传教育，推动全民守法，培养公民正确法治观的逐步形成。创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。开展多层次、多形式的法治宣传活动，充分利用新媒体、村居宣传栏、村居广播站、微信群等方式广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，扩大普法宣传的覆盖面和影响力，真正让广大人民群众学法知法、守法用法，积极履行公民应尽义务并懂得运用法律维权争取自己的正当利益。

三是推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。优化公共资源配置，创新服务方式，加强公共服务设施建设，以更高水平履行政府职能，推动法治政府建设迈上新台阶。

（此件公开发布）

老发[2025]5号（2024年法治政府建设）.doc