嘉祥县行政审批服务局关于2024年度法治政府建设报告

县委、县政府：

2024年以来，县行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标，将依法行政落实到行政审批业务工作各个环节，为全县经济社会高质量发展贡献审批力量。现将今年法治政府建设工作的开展情况报告如下：

一、加强组织领导，统筹谋划推动

局主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并将全年法治政府建设写入局年度工作要点，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，形成了主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、上下齐抓共管的工作格局。二是严格依法决策，凡是涉及审批业务的重要决策、重大项目，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的民生决策等，必须通过班子集体研究、民主集中、会议决定的程序，深入进行调查研究，广泛征求社会意见后方可执行。

二、狠抓学法用法，强化法治保障

一是聚焦领导干部这个“关键少数”，推动局党组理论学习中心组学习制度化、规范化，专题集中学习宪法、民法典、重大行政决策程序暂行条例等法律法规及业务相关法律内容，提高依法行政能力，带头依法办事。二是利用集中学习、专题学习、教育培训与干部职工自学相结合的方式开展习近平法治思想、宪法和民法典等法律法规学习，带动干部坚持读原著、学原文、悟原理，并开展交流研讨，将依法行政意识入脑入心。三是通过业务培训、能力提升建设等形式加大对优化营商环境条例、公司法、行政许可法等与审批领域密切相关的法律法规的学习，有效提高业务工作能力水平。四是通过普法云平台、网络直播等资源，组织干部职工在线学法和旁听法庭庭审，增强学法效果。年度任务参学率和合格率均达到100％。

三、强化制度管理，筑牢依法行政基础

一是全面梳理行政审批法律法规，完善政务服务事项设定依据，要求全体干部职工必须在依法依规的前提下进行审批，高压线、红线坚决不能碰，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。二是严格规范性文件的管理。执行行政规范性文件管理规定，依法制定规范性文件，履行合法性审查程序。三是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，积极采纳其意见和建议，为防范领导决策的法律风险，推进行政审批工作的法治化、科学化，提供了强有力的保障。

四、立足部门职责，依法推进行政审批改革

（一）持续优化法治化营商环境工作。深入实施优化营商环境创新突破行动，聚焦利企便民，坚持“有求必应、无事不扰”服务理念，全县25000余家企业已实现全覆盖走访联系。今年以来，全县组织开展惠企政策宣传辅导380余次，发放“政策包”1万余册，帮助企业获得融资超22.6亿元，解决企业用地保障指标1333.9亩，引进博士学历人才10名，帮助企业解决问题350条，帮助企业办理能评、许可等审批手续268件，为企业发展提供了坚实保障。11月6日，嘉祥县行政审批服务局提报的“教师资格证全链条办理”“镇街直办市场主体经营发展一件事”“驾驶证换证无忧一件事”，三个案例入选2024年全国数字政务年会典型案例；12月12日，在2024首届政务大厅高质量发展交流研讨会暨第五届政务服务软实力经验交流会上，嘉祥县行政审批服务局“镇街直办一件事”荣获“模式创新开拓者奖”。

（二）坚持以法治理念贯穿审批服务改革。创新审批制度，出台了建设工程《规划许可豁免清单》和《施工许可豁免清单》，以标准办、豁免办加速项目审批；推进工程建设项目全链条告知承诺制服务被省工改办刊发全省推广，优化“平急两用”公共基础设施建设项目审批、探索创新市政工程审批服务2项任务被省工改办列入省级“揭榜挂帅”任务清单，高效办成项目开工许可“一件事”、涉水审批“一件事”等4项课题纳入市级“揭榜挂帅”任务清单。全面实行“不见面审批”，企业登记注册事项(外资除外)100%实现“全程网办”。全县实有在营市场主体（不含外资企业）7.53万户，同比增长2.27%。县级“7+1类”政务服务事项共计1534项（其中政务服务事项887项，行政许可事项647项）。2024年新签署跨域通办合作协议13份，“跨域通办”累计覆盖超200个县区。

五、2025年法治建设计划

2025年，我局将按照法治政府建设有关文件落实各项工作，严格执行三项制度，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化，持续解放思想、改革创新，做到服务知民需、解民忧，全面提升行政审批服务水平。重点抓好以下几个方面：

一是强化队伍建设，提升依法行政能力。围绕审批执法事项及相关法律法规，定期举办审批法律讲座和执法实务培训，注重以案释法和实务性操作，规范各业务领域执法工作，推动审批工作人员成为会管理、能执法、敢执法、文明执法的能手。提升全体人员法治意识和法律素养，努力在全中心形成“符合法定条件不用找任何人，不符合法定条件找任何人都不行”的依法审批氛围。

二是进一步加强依法行政，持续优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，深化“人人都是营商环境、事事关系经济发展”的认识，优化审批服务流程，让群众和企业办事“不跑腿”“少跑腿”。推进简政便民、依法依规开展政务服务、加强行政规范性文件制定监督管理、严格落实重大行政决策程序、提高行政决策质量和效率，持续优化法治营商环境，全方位提升我县市场主体满意度。

三是聚焦群众关切，强化依法行政监督。落实行政执法三项制度和权力清单制度，规范行政权力运行。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。落实“审管分离”制度，坚决做到清单之外无审批，依法依规公开运行行政权力。

（此件公开发布）

嘉祥县行政审批服务局

2025年1月2日