嘉祥县2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年1月16日在嘉祥县第十八届

人民代表大会第四次会议上

县长  江  峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的一年很不平凡、殊为不易。面对复杂严峻的内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定高质量发展首要任务，高效落实中央和省市决策部署，深入推进“1231”战略，知重负重、砥砺奋进，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务，“强富和美”新嘉祥建设迈出坚实步伐。预计全年实现地区生产总值294亿元；固定资产投资增长8.5%；完成一般公共预算收入20.86亿元、增长6%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%。

一年来，我们坚持抓产业、强实体，经济质效不断提升。工业经济稳中有进。坚持制造强县“首位战略”，深入推进助企攀登工程，实施攀登项目72个、投资完成率达到160%，26家企业迈入强企俱乐部，7大主导产业集群营收达到215亿元。实施工业技改项目93个、投资增长18.4%。完成数字化改造项目70个，数字经济核心产业增加值增长12%，20家企业获评省级数字经济“晨星工厂”。新增规上工业企业21家，新培育省级创新型中小企业、专精特新、瞪羚企业71家，洪润电碳获评国家级专精特新“小巨人”。重点项目支撑有力。29个省市重点项目、49个县重点项目投资完成率均达120%，祺添新材料、东辰汽车等10个项目建成投产，在全市绿色低碳高质量发展现场推进会评比中荣获第4名，科伦普合金新材料获评市“十佳”项目。55个项目入选工信部工业技改和设备更新专项再贷款目录、全市最多。38个项目通过超长期特别国债、中央和省预算内资金、政府专项债审批。现代服务业提档升级。启动服务业攀登进阶行动，规上服务业企业发展到64家、营收增长20%。面辅料产业园入选省现代服务业重点项目库，新高地电商直播基地成为全国县域直播电商中心典型。举办系列促消费活动，推进消费品以旧换新，全县社会消费品零售总额达到172亿元、增长6%。麒麟觅境等重点文旅项目加速推进，武氏墓群石刻博物馆入选山东省十大考古研学打卡地。港口吞吐量1525万吨、增长33%。园区建设实现突破。化工产业园扩区至6.35平方公里。孵化器二期及应急备用水源净水厂主体完工，发展路、南外环西延工程竣工通车。高铁产业园“红运-嘉祥”110千伏线路加快推进，天然气管道迁改工程、高铁孵化器标准厂房和乡村振兴创业示范区完成建设，临港产业园供热管网建成投用。化工产业园获评较低安全风险等级（D级），重大风险防控项目通过省级验收。

一年来，我们坚持抓创新、优服务，发展动能持续增强。创新动能加速集聚。实施创新主体梯次培育计划，新认定国家级高新技术企业31家、科技型中小企业129家。深化科创平台创建，新增市级以上创新平台16家，益大新材料获批国家级博士后科研工作站，圣润纺织获评省工程研究中心、祥农专用车获评省工业设计中心。登记技术合同成交额22.27亿元、增长22.7%，全社会研发投入增长18.7%。改革开放不断深化。金融、行政执法、镇街管理体制等重点改革任务顺利完成。“高效办成一件事”有序推进，“镇街直办一件事”荣获全国政务服务“模式创新开拓者奖”，“教师资格证全链条网办”等3个特色服务场景成为全国优秀案例。县级“7+1”类政务服务事项达到1534项，跨域通办覆盖210个县市区。落实减税降费7.5亿元，新增各类市场主体7907户。外贸进出口实绩企业达到106家，跨境电商企业发展到48家，完成外贸进出口64亿元，实际利用外资3884万美元。双招双引蓄势赋能。攻坚招商引资，新签订过亿元项目33个、过10亿元项目3个，世界500强中国电建分布式光伏项目成功落地。新开工亿元以上产业项目23个，到位内资35.5亿元。推进招才引智，引进海内外高层次人才20人，培育省级以上重点人才13人、高技能人才3092人。引进大院大所2家，君修药业与北交大、圣丰种业与中国农科院共建校企科创载体。要素保障精准有力。深化财源建设，规范石材行业等八大领域税费征管，争取市级以上资金50亿元，盘活闲置国有资产6.87亿元，有效兜牢基层“三保”。深入开展“行长访厂长”“金融服务进万企”等政银企活动，解决企业融资22.6亿元，各项贷款余额增长16.4%，获评省金融助力绿色低碳转型区域综合性试点。持续强化用地保障，实施增减挂钩项目11个、挖潜指标300亩，完成土地出让2533亩，保障省市重点项目用地1671亩。

一年来，我们坚持抓基础、创特色，乡村振兴全面提质。粮食安全保障有力。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成耕地恢复2.2万亩，老僧堂镇获批市级耕地保护激励镇。提质改造高标准农田8.8万亩，耕地托管达到46.5万亩，粮食播种面积及总产实现双增长，获评国家新一轮千亿斤粮食产能提升重点县。现代农业加快发展。完成按揭农业（畜牧业）项目12个，农副食品深加工产业集群入选省特色优势食品产业集群，全县农林牧渔业总产值稳定在90亿元以上。华亚农业获批农作物种子生产经营许可证（A证），“华豆40”获全国大豆清种夏播高产第一名。新增农业产业化省级重点龙头企业2家，农民合作社、家庭农场发展到3778家，农家人合作社入选全国农民合作社500强。青山羊原种场获评国家级肉羊核心育种场，实现全国畜牧业统计监测优秀县“五连冠”。镇村建设扎实推进。10个镇国土空间规划编制顺利完成，纸坊镇县域次中心镇市级样板建设加快推进，梁宝寺镇引河片区获批创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区。分类推进农村人居环境整治，改造提升215个村，11个省级、9个市级和美乡村完成施工，改造农村道路243公里，农村黑臭水体动态清零，“美丽庭院”建成率达到43.2%。16处传统民居入选省级保护利用试点、全市最多，获评全国传统村落集中连片保护利用示范县。乡村发展成效凸显。深入推进“万村共富”计划，创办共富工坊87处，带动2000余名群众就近就业。争取各级乡村振兴衔接资金2851万元，实施项目71个，脱贫人口人均纯收入提高到1.05万元，所有村集体收入超过10万元。新建、提升为农服务中心3处，新增村级供销流通服务社11家，无人快递车、智能快递柜下乡进村。婚俗改革“1232”模式成为全市典型，乡村文明焕发新气象。

一年来，我们坚持抓环境、促宜居，祥城品质提档升级。城市更新稳步推进。高标准编制中心城区控制性详细规划，萌山、黄河沟、菜园等“五大片区”征迁全面完成，刘山、李河沟、老石雕城“三大片区”拆迁改造加快推进，农业局片区棚改项目完成交付，尚龙和院等7个保交房项目如期竣工，梧桐树高品质住宅项目投入市场。新建、疏通排水管网47公里，文苑桥建成通车。实施老旧小区改造16个，完成农房抗震及危房改造1109户。城市管理规范有序。智慧社区运营管理平台覆盖率达到100%，祥城北苑等7个社区获评成长型智慧社区，我县入选山东省四星级新型智慧城市。推广物业服务“扫码即办”，创建“祥瑞嘉祥·红色物业”示范点8个。规范嘉贸路、顺心巷临时便民疏导点，嘉苑便民市场建成投用。新增口袋公园2处，城乡生活及餐厨垃圾无害化处理率均保持100%。基础设施更趋完善。济邹、济商高速建设加速推进，济广高速拓宽通车。G105嘉祥段、S319嘉任界至五老洼段、S244祥酒厂至南外环段大中修完工，修复县乡公路路面1.8万平方米，提升公路附属设施500公里。新建智能充电站58座、充电桩570个、5G基站118个，县域5G信号覆盖率达90%以上。新增供暖小区10个、入网面积117.8万平方米。生态环境不断向好。环境空气质量综合指数同比改善3%，全县优良天数达到272天。国省控断面水质稳定达标，龙祥河获评省级美丽幸福河湖。在全省率先完成禁止开垦陡坡地范围划定。国家级矿山生态修复示范项目顺利推进，实施采煤塌陷地治理2450亩、国土绿化1468亩。圆满完成节能减排任务，新能源装机规模达到50.7万千瓦、发电量6.89亿千瓦时。获评省生态环境领域真抓实干成效明显督查激励县、省能源绿色低碳转型试点县。

一年来，我们坚持抓保障、促和谐，民生福祉持续改善。保障体系更趋健全。如期完成10件民生实事。累计支出民生资金45.4亿元，占一般公共预算支出的85.2%。新增城镇就业3653人、再就业1346人。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到95.8%、97.1%，城乡低保标准实现二十连增，发放各类救助、抚恤资金1.94亿元、惠及3.14万人。完成适老化改造200户，新建助老食堂16处，养老床位、婴幼儿“托位”分别达到3848张、3610个。公共服务提质扩面。新改建萌山南等学校4所，新增学位1.1万个。完成农村学校整合30所，新增省优质幼儿园18所，提升改造学校食堂74所。高考本科上线人数保持全市领先。县一中获评省级特色高中，县职业中专6个专业获批全省五年制高职教育专业点，省青少年宫首家县级分宫建成启用。在全市率先开展“互联网+护理服务”，县人民医院建成国家心衰中心，获评全省心源性猝死风险评估体系建设县。建成县域医疗服务次中心4处、市基层医疗特色专科7个。《武梁祠》入选国家广电总局优秀纪录片，我县获评全国书香城市。社会治理有力有效。规范化建设县镇村三级矛调中心，圆满完成重大活动维稳安保任务。巩固反电诈“全民攻坚行动”成果，优化升级“天网工程”，严打各类违法犯罪，刑事案数下降44.9%。在全省率先建成实战化“情指行”合成作战中心，实现全国一等县级车管所两连冠。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展校园及周边安全综合治理，食品药品安全、防灾减灾、应急管理等工作不断加强，安全生产形势持续向好。

一年来，我们坚持抓作风、提效能，自身建设全面加强。强化政治引领。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，始终牢记习近平总书记对山东的重要指示和殷殷嘱托，切实当好执行者、行动派、实干家。严格落实“第一议题”制度，综合运用廉政微课、案例剖析、谈心谈话、工作提醒、研讨交流、观看党史党纪微影片等形式，高质量推进党纪学习教育，巩固拓展主题教育成果，常态长效开展党史学习教育。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，依法开展政务公开、重大行政决策等工作，全面推行法治督察与县委巡察“双察”协作联动机制，覆盖6个部门、6个镇。深化府检联动、府院联动工作机制，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，行政复议案件调解和解率居全市前列。规范行政执法行为，增设16个行政执法监督联系点。勤勉务实履职。完善抓工作落实闭环机制，用好清单台账、即时奖励、正反面通报及一线工作法，制发《政务督查》46期、《修身》105期，合力保障各项决策部署执行有力、落地生根。树立和践行正确政绩观，高标准抓好省环保督察等各级巡察督察和审计反馈问题整改，高质量完成第五次全国经济普查。坚持重大事项向县委报告制度，高质高效办理人大代表建议61件、政协委员提案311件，办复率均达100%。弘扬廉洁从政。扛牢管党治党政治责任，持续加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。聚焦“校园餐”、殡葬领域等方面，“小切口”整治群众身边不正之风和腐败问题。落实整治形式主义为基层减负规定，利用现有资源，实行“无纸化”会议，各类文件、会议数量明显减少。制定政府“过紧日子”22条措施，支持县纪委监委在全市率先试点推行“公务餐”改革，一般性支出持续下降。与此同时，国防动员和后备力量建设持续加强，优抚安置、双拥共建工作扎实开展，不动产登记、公共资源交易、检验检测、妇女儿童、民族宗教、史志档案、气象地震、工会、共青团、融媒体、慈善、红十字、残疾人等工作均取得新成绩。

各位代表！嘉美祥瑞，是历史给予我们的禀赋和气质；岁月静好，是时代赋予我们的使命和追求。回首2024年，经济下行和财政收支压力叠加，历史遗留和急难险重问题复杂，我们坚持从最难处着手、做最有力应对、朝最好面努力，成功稳住了基本盘、化解了风险点、促进了新发展、打造了新标杆。27项工作干成了全市第一，44项工作做到了全市唯一；新承接省部级以上试点39项，68项工作经验做法获省部级认可推广。通过一年的实践，更加坚定了我们要努力以自身工作的确定性来应对形势变化的不确定性，以自身发展的有利条件来化解制约发展的不利因素。只要我们朝着高质量发展这个方向坚定不移地走下去，嘉祥的发展道路一定会越走越宽广，嘉祥的未来一定会越来越美好！

各位代表！我们深刻认识到，每一道关口的跨越、每一项成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的必然结果，是上级党委政府和县委高瞻远瞩、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、实干拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻嘉部队、武警官兵、消防救援人员，向所有关心支持嘉祥经济社会发展的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济回升向好的压力仍然较大，经济发展基础还不稳固，产业结构不优，立县强县项目不足，新兴产业支撑不强，创新能力还需进一步提升；城乡基础设施建设还有欠账，民生领域和社会事业还有短板，发展不平衡不充分问题依然存在；统筹发展和安全任重道远，社会治理还有薄弱环节，各种风险隐患不容忽视；营商环境有待进一步优化，政府系统干部队伍作风能力建设还需持续加强。对这些问题，我们将高度重视，精准施策，加快解决。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是嘉祥应对挑战、进位突破的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣省市绿色低碳高质量发展部署要求，围绕“三化”协同、“三区”建设，聚焦“五个倍增”“七个新提升”，持续深化“十大攻坚举措”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创新时代“强富和美”新嘉祥建设新局面。

主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3.6%左右，固定资产投资增长8.6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、7.6%左右，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点做好十个方面工作：

（一）聚焦制造强县，持续攻坚产业转型升级

推进优势产业融链固链。落实工业经济“头号工程”，突出“向高向新向绿”三大方向，启动工业经济倍增计划，推进产业强基扩容。绿色化工产业，推动高端紫颜料及中间体项目建设，填补紫颜料色系空白；实施祥聚高端精细化工助剂、诺唯亚碳纤维过程化学品等项目，力争产业规模突破50亿元。先进碳材料产业，深化碳材料产业研究院合作，推进洪润电碳石墨碳化硅、晶悦碳素石墨及光伏制品等项目建设，鼓励恒圣石墨、新兴电碳等企业围绕光伏产业布局新赛道，力争产业规模突破40亿元。健康食品产业，引导嘉冠粮油与正大集团等行业龙头对接合作，推动庆葆堂产品升级、嘉冠饲料蛋白及副产品深加工项目投产，争创“山东制造·齐鲁精品”品牌，力争产业规模突破110亿元。

推进新兴产业崛起成势。聚力突破新能源产业，依托陆上风电项目基地，招引一批上下游龙头企业，启动连泓色彩新能源材料综合利用项目，推动金仕伦锂电池、和玉新能源投产运营，打造宁德时代配套协作生产基地。做大做强新一代信息技术产业，加快盈和电子半导体器件、南通康比芯片等项目建设，拓展人工智能、5G应用领域，推进产业生态沿链聚合。提质扩能高端装备产业，依托东辰机械、科伦普重工等企业，做强汽车高精密关键部件、锌铝镁合金等特色产品；鼓励中运、祥农专用车加强研发，打造江北最大环卫车辆生产基地。加力推进数字赋能，新建5G基站50处，实施企业数字化改造50家以上，培育省级“晨星工厂”、物联网标杆企业6家，数字经济核心产业增加值增长10%以上。夯实稳固冰雪服饰、机械加工等传统产业，打造全球纺织及冰雪运动服饰产业生产基地。

推进现代服务业提质增效。深化“1145”工作机制，选派优秀干部，聚焦14个细分行业，实施服务业攀登进阶，加快12个省市级现代服务业重点项目建设，力促服务业龙头、骨干企业达到43家，新增纳统服务业企业120家以上。强力突破生产性服务业，聚焦交通运输、信息网络、商务服务等领域，发展现代物流、互联网和信息技术、人力资源等服务业态，规上服务业营收增长15%以上。加力突破港航物流，加快祥城北港铁路专用线建设，建成投用祥城北港码头、易隆港集装箱码头，新开通航线2条以上，加强与运河沿岸、长三角经济区城市交流合作，港口吞吐量突破1600万吨。

（二）聚焦科技创新，持续攻坚新质生产力培育

激发企业源动力。实施攀登企业扩规倍增计划，新增规上工业企业20家以上，强企俱乐部企业达到30家，攀登企业营收增长10%。攻坚优质企业培育，新增省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业等10家以上，创新型中小企业15家以上。壮大高新技术企业“雁阵”，新认定国家级高新技术企业30家以上，入库科技型中小企业140家，高新技术产业产值增长8%以上。健全“种子”“幼苗”“准四上”企业培育体系，新增“四上”企业170家。鼓励企业参与国家、行业及地方标准制修订，开展标准化试点示范，提高企业行业话语权。

增强平台支撑力。坚持把园区平台作为经济发展“主阵地”。完善高铁产业园和临港产业园规划编制，加快化工园区新扩区域基础配套建设，推动形成五纵五横交通路网，推进工业供水项目二期、污水处理设备升级改造、供热公司升级扩能等项目建设，建成省级生态园区。紧抓扩区机遇，推出一批“标准地”、建设一批“标准厂房”，实现优质产业项目“拎包入住”，力促新签约亿元项目10个、新投产项目5个以上、新增工业产值30亿元以上。扩面布局创新平台，推动新高地创建省级众创空间、世纪阳光争创省级技术创新中心、黑大产业技术研究院申报新型研发机构，新增市级以上创新平台16个以上。

提升才智聚合力。支持益大新材料、丰玺生物等企业与“中字头”“国字号”大院大所深度合作，签约产学研合作攻关关键技术14项以上，引进大院大所共建载体2家。举办“中科系院所专家行”“名校合作直通车”等引才活动，引进海外人才6人，引育国家和省级重点人才10人以上、青年人才2800人以上。支持恒圣石墨等企业创建科技成果转化中试示范基地，全县技术合同成交额增长10%以上，全社会研发投入增长15%以上。强化知识产权保护运用，新增转移、登记各类专利15件以上，万人高价值发明专利增长12%以上。

（三）聚焦扩大内需，持续攻坚投资消费带动

攻坚有效投资。树牢“项目为王”导向，盯紧省市县三级重点项目，优化专班推进机制，新增纳统500万元以上项目不少于55个。用好“两重”“两新”等系列政策，力争获批政府专项债、超长期特别国债、中央和省预算内投资项目38个以上，入选省重点项目9个以上、市绿色低碳项目15个以上。推进新一轮技改三年行动，滚动实施技改项目80个，确保技改投资增长10%。严格政府投资项目管理，鼓励更多民间资本参与新基建、社会民生等领域项目建设，力争民间投资占比达到78%。

突破招商引资。突出招商引资“一把手”工程，组建产业招商基金，用好产业链招商、资源招商、以企引企办法，聚焦有机颜料、特碳材料等重点产业，集中资源招引关联配套项目、“链主型”企业。加强招商队伍专业化建设，盯紧500强、行业100强、上市公司、大型央企等，多频次、常态化开展“敲门招商”。积极承接长三角、大湾区等地产业转移项目，跟踪推进深圳贝特瑞负极材料、中国电子设计院半导体设备等项目，做优“招落服”全生命周期服务，新签约落地过亿元项目20个以上、过10亿元项目2个，到位资金40亿元以上。

提振消费市场。实施提振消费专项行动，提档升级祥和邻里商业街，加快一刻钟便民生活圈建设，依托立国城市广场、颐高大厦等商业综合体，打造县域新消费中心商圈。持续开展消费品以旧换新等系列活动，提振住宿餐饮、批发零售等传统消费，鼓励扩大新能源汽车、家居家电等大宗消费，引导发展直播经济、网红经济，社会消费品零售总额增长8%以上。加快文苑·伴山云璟、顺合嘉园等高品质住宅项目建设，推进“白名单”扩围增效，高标准完成保交房任务；用好房票、公积金等利市政策，推动房地产市场止跌回稳。

（四）聚焦改革开放，持续攻坚发展动力保障

推动政策落地见效。紧盯上级政策，建立“研究、分解、落实、问效”闭环机制，积极争取省级督查激励，抓好项目储备争取，到位市级以上资金50亿元以上。深化融资协调机制，常态化开展政银企对接、千企万户大走访等活动，完善重点企业融资信息库，力争各项贷款余额突破500亿元，政策性银行贷款投放10亿元。拓宽融资渠道，优化国有资产资源利用，推动特许经营权项目运作，增加财政和国企资金流动性。强化土地指标对上争取、对内挖潜，加快低效用地盘活利用，完成批而未供和闲置土地处置1100亩，保障建设用地2000亩以上。

提升政务服务效能。巩固机构改革成果，持续推进公安机关职能优化、镇街履职事项清单编制实施、“优编强基”改革，切实提升行政效能。扎实推进“高效办成一件事”，实施流程再造，完善服务指南，争创更多省市“揭榜挂帅”试点。编制完善县、镇“7+1”类政务进驻事项清单，动态调整行政许可事项，大力推广“一网通办”“容缺办理”“不见面”审批，推动更多事项当场办理、即时办结。健全政企常态沟通机制，推广“县镇一体、部门联动”双包保模式，落实企业诉求“2110”快速处办要求，持续擦亮“嘉·快办”服务品牌。

打造公平竞争环境。严格执行公平竞争审查制度，常态化清理妨碍统一大市场建设及公平竞争的措施规定，扎实开展市场准入壁垒排查整治，推动“非禁即入”普遍落实。加强“双随机一公开”及社会信用监管，持续开展市场秩序乱象专项整治。深化国资国企改革，加强国企经营性业务监管，完善国企评价考核制度，提升国企核心竞争力。开展规范涉企执法专项行动，推行“综合查一次”改革，保障民营企业合法权益，营造更加公平、更有活力的市场环境。

拓宽对外开放渠道。持续扩大对外贸易，加强益大新材料、圣润纺织等外贸龙头企业帮扶，推动傲宠生物、鑫亚非等企业实现自营产品出口，推广“跨境电商+产业带+海外仓”模式，新增跨境电商5家、新建海外仓平台2个。落实“好品山东·鲁贸全球”计划，组织企业参加境内外各类展会，新增进出口实绩企业10家，外贸进出口额增长5%以上。持续跟进明阳风电、溢隆服饰等外资项目，鼓励山东尚德等企业开展境外投资建厂，打通资源、资金回流渠道，推动外资实现新突破。

（五）聚焦城乡融合，持续攻坚宜居祥城建设

提升融合发展紧密度。全面践行“人民城市”理念，推进新型城镇化建设，高标准编制城镇开发边界局部优化方案、重点区域控制性详细规划，主动融入济宁都市区一体化发展布局。推进刘山、李河沟、老石雕城等重点片区拆迁改造，加快菜园、齐庄等片区更新步伐，萌山一期、环城河南片区等5个棚改项目交付投用，东顺花园二期、萌山二期、黄河沟片区项目完成主体工程。提升改造老旧小区5个。全速推动重点交通项目建设，完成济邹高速、济商高速及连接线、S319城区至郓城界、S244北环至南环段工程，构建对外畅联新局面。

提升基础设施便利度。实施城区主次干道提升工程，高标准完成求知路东段、运祥路西延等11条道路建设，新增道路亮化7公里。启动昌盛街、文苑路等道路排水管网改造提升工程，完成洪山路中水管网建设，清淤排水管网35公里。推动智能设施进社区，打造成长型智慧社区5个以上，新增公共充电设施300个以上。加快嘉北污水处理厂、梁宝寺平原水库及6万吨地表水厂等项目建设，开展环城河道治理，完成东二路、仁祥路等9条道路绿化。推动大运河国家步道及配套设施建设，新建口袋公园2处，让市民拥有更多休闲娱乐好去处。

提升城市管理精细度。坚持以立体化思维和“治未病”理念管理城市，抓实城市网格化管理，推动县镇两级城管力量向一线下沉，扎实开展市容市貌综合整治提升行动，营造清朗、有序的生活空间。实施垃圾分类提升行动，完善分类投放收运基础设施，加强公厕、垃圾中转站、建筑垃圾消纳场建设管理，推动环卫保洁、市政管护提标提品。持续加强农贸市场、小区物业等专项整治，科学规划设置便民疏导点、潮汐摊点，新打造“美好家园”小区5个。推进数字城管、数字交通等智慧化建设，提升市政设施、交通出行、应急防汛等智能化管理水平。

（六）聚焦和美乡村，持续攻坚乡村全面振兴

高效发展现代农业。抓牢粮食安全，新建、改造提升高标准农田5万亩，完成耕地恢复2000亩，粮食种植面积稳定在154.2万亩以上，产量保持在14亿斤以上。提档升级国家现代农业产业园，新增市级以上产业化龙头企业3家，争创全省平安农机示范县、全国农业农村信息化示范基地。加快5万亩大豆单产提升工程等项目进度，推进圣丰国家大豆改良中心、华亚大豆育种创新研究院、诚丰大豆产业研究院建设，新增省级以上审定品种6个。打造“富硒农产品”区域公用品牌，新增“三品一标”3个、全国名特优新农产品1个，完成10万亩绿色食品基地续建，争创全国畜牧业统计监测优秀县。

全面建设和美乡村。深入学习“千万工程”经验，高标准打造9个市级乡村振兴片区，完成梁宝寺镇引河齐鲁样板省级示范区建设，争创国家乡村振兴示范县。扎实开展农村人居环境整治，新建省级和美乡村2个、市级22个。深入推进“四好农村路”建设，新改建农村道路75公里、养护大中修139公里，完成村道安防工程30公里，争创全省数字交通示范县、全国农村公路一路一档示范县。一体推进农村危房改造、厕所革命、污水及生活垃圾治理、美丽庭院创建，确保人居环境整治“五年行动”圆满收官，争创全国村庄清洁行动先进县。

致力推动农民增收。坚持产业富民、项目惠民，大力培育纸坊智慧农业、满硐黑木耳等特色产业，推广“支部领办合作社+供销社全程托管”种植经营模式，持续推进“乡村振兴合伙人”招募，因村制宜建设共富工坊，实施按揭农业（畜牧业）项目12个。加强农村“三资”清理整治，稳妥盘活利用闲置宅基地资源，推动村集体经济稳步增长。加快培育新型职业农民，鼓励发展农村电商直播，力争农村居民人均可支配收入达到2.68万元。全面落实惠农政策，确保不发生规模性返贫致贫。

（七）聚焦绿色转型，持续攻坚美丽嘉祥建设

铁腕治理污染。强化大气污染防治，深入开展扬尘综合治理，突出抓好移动源、餐饮油烟、臭氧等污染管控，确保PM2.5平均浓度和优良天数比率稳定向好。加强水生态保护，严格落实“河湖长制”，深化水质保障提升专项行动，开展东来河美丽幸福河湖创建，确保国省控断面水质稳定达标。加快污染地块调查修复，持续开展农业面源污染治理，严格固废危废管理处置，保障土壤环境安全。开展环保绩效分级水平提升行动，动态清零“散乱污”企业，打造更多绿色工厂。

深化节能降耗。高标准落实“双碳”行动，推动零碳园区建设，高质量完成单位GDP能耗下降、煤炭消费压减任务。加快世纪阳光等3个节能技改项目建设，持续提升能源利用效率。深化能源绿色低碳转型试点建设，稳步推进整县分布式光伏、“千乡万村”驭风行动、生物质热电联产等新能源项目建设，全县新能源发电装机规模达到52万千瓦以上，新能源发电量占全社会用电量的比重超过30%。开展绿色办公、反食品浪费等节能环保行动，完成公共机构能源资源消费“双控”目标。

抓好生态修复。稳固提升矿山治理成效，完成历史遗留废弃矿山生态修复工程。加强青山森林、吉祥湖等自然保护地管护，完成采煤塌陷地治理1000亩。实施钓鱼台小流域治理省级示范工程，完成水土流失治理10平方公里。深入开展国土绿化行动，完成国土绿化500亩、村庄绿化20个，实施省级森林可持续经营试点3400亩，争创省级林木种质资源库。加强自然资源管护，严惩私采滥伐违法行为，推动资源永续利用。

（八）聚焦文化“两创”，持续攻坚人文底蕴提升

强化保护传承。高规格举办曾子思想研讨会、第二届曾子文化奖评选活动，做好曾子文化、礼孝文化等传统文化与政德教育结合文章。推动武氏墓群石刻汉文化、曾庙孝文化等申报国家文化地标和精神标识，启动嘉祥汉文化保护传承中心项目，提高文化保护传承与利用水平。完成第四次全国文物普查，实施非遗文化“六进”工程，加强周广胜木梳、春秋源鲁锦等非遗产品开发，持续提升“嘉品佳作”知名度。

深化文旅融合。积极探索“旅游+”融合发展新路径，优化提升大学书院、曾庙等研学游精品路线，打响杏花节等乡村文化旅游品牌，打造原乡左岸、德信啤酒等夜游消费升级版，策划汉画石刻文化、“非遗+旅游”等一批沉浸式体验新业态。持续实施景区焕新行动，新增2A级以上景区4家，加强景区智慧化建设，全面提升景区承载能力和服务水平。强力推进济宁野生动物园、麒麟文化艺术博物馆等重点文旅项目建设，新增规上文旅企业5家，文化及旅游产业增加值达到40亿元。

促进文化惠民。实施公共文化场馆服务效能提升工程，完善镇村综合文化中心、农家书屋等公共文化空间，做强“祥城文化夜市”“午后剧场”等特色文化品牌，开展送戏送电影下乡等文化惠民活动10000场以上。高标准编纂《嘉山祥水》系列丛书，创作群众性小戏小剧等精品剧目2部以上，支持《锦缘》争创全国“群星奖”。高水平办好第十五届全民健身运动会等赛事活动。多形式开展移风易俗宣传教育，持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（九）聚焦普惠均衡，持续攻坚人民生活改善

突出就业优先导向。深入开展重点群体就业专项行动、高校毕业生“扬帆起航”计划，推广“1311”职业服务模式，全力促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体就业，新增城镇就业3000人、再就业1300人以上，确保“零就业家庭”动态清零。全面落实鼓励创业、提升技能、援企稳岗等措施，培训各类群体2400人，新增城乡公益岗2375个。发放创业担保贷款9000万元，扶持创业就业1880人以上。

促进教育优质均衡。开展教育扩优提质行动，实施薄改工程24个、校安工程20个，推进农村教育资源整合，公办幼儿园全部达到省优质园标准，争创全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县。推进普通高中扩容，建成投用嘉北实验高中，普通高中录取率达到70%以上。持续招引紧缺性、高学历专任教师，加强和改进新时代思政教育。深化中高职贯通培养，支持职业中专联合高职院校举办五年制高等职业教育。

深化健康嘉祥建设。实施医疗卫生强基工程，加快人民医院、精神病院新院区建设，改造提升薄弱村卫生室200个，创建特色专科卫生院2家、市级以上重点专科3个。加强紧密型医共体建设，持续开展乡村医生全覆盖培训，深化“优质服务基层行”活动，争取国家心血管病早期筛查与综合干预项目。传承创新发展中医药事业，支持马村中心卫生院创建中医特色卫生院，争创全国基层中医药工作示范县。

兜紧兜牢民生保障。坚持新增财力优先保障民生支出，全力办好民生实事项目。深化参保扩面提升行动，加强医保基金监管，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率达96%、97%以上。持续提升“一老一小”服务水平，推动福泽康养中高端养老服务项目投入运营，建设家庭养老床位150张。培育儿童服务类社会组织2家以上，托位使用率增长5%以上。完善“嘉·快救”机制，保障困难群众基本生活。

（十）聚焦本质安全，持续攻坚基层社会治理

夯实安全生产“基本盘”。深化安全生产治本攻坚三年行动，深入开展矿山、危化品、建筑施工、道路交通、消防、校园安全等领域专项整治。常态化更新“四项整治”台账，实施清单管理，确保问题隐患动态清零。完善重点行业领域高安全风险等级企业年度执法计划，突出重点执法对象、聚焦重点执法事项精准整治。拓展“嵌入式帮扶”和安全生产数智管理双控平台应用，提升企业本质安全水平。

筑牢风险化解“防火墙”。健全风险监测防控机制，积极稳妥化解政府债务，兜牢“三保”底线，坚决防范金融、房地产等领域风险。严打非法集资犯罪，守好企业、群众“钱袋子”。加大“三品一特”等重点产品安全隐患整治，深入开展食品安全放心工程攻坚行动，加强食品安全全链条风险管控，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。强化应急预案修订和应急演练实施，完善防灾减灾救灾体系，加强应急物资储备和应急队伍建设，扎实做好防汛抗旱、森林防火、消防救援等各项工作。

构建基层治理“大格局”。深化社会稳定风险隐患排查整治，全力做好重大活动维稳安保工作。健全完善“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制，全面推进信访工作法治化。加强公安基层基础，建立群防群治队伍，常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进禁毒人民战争。严厉打击治理电信网络诈骗，实现“两升两降”目标。做好退役军人等优抚对象权益维护，巩固发展新时代军政军民团结良好局面。持续优化社会治安防控体系建设，全力守护社会大局和谐稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表！新时代赋予新使命，新征程要有新作为。新的一年，我们将在县委领导下，坚持干字当头，持之以恒加强政府自身建设，践行初心使命，依法履职尽责，弘扬清风正气，以忠诚干净担当的实际行动，努力打造人民满意政府。

始终把绝对忠诚作为首要品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的二十大及历次全会精神、习近平总书记视察山东重要讲话精神落实落地，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展主题教育、党史学习教育、党纪学习教育成果，确保中央和省市县委决策部署得到最有力、最有效的落实。强化政治履职担当，自觉接受中央生态环境保护督察、省委巡视监督及各类审计、督察检查工作，扎实做好反馈问题整改“下半篇”文章。

始终把依法行政作为基本准则。纵深推进法治政府建设，加强重大事项合法性审查、政策文件公平竞争审查、规范性文件备案审查，纠治行政执法领域突出问题，确保政府所有工作在法律框架内进行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，努力让每一项建议、每一件提案都能落地见效。主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见，规范落实政务公开，确保行政权力在阳光下运行。

始终把为民造福作为最大政绩。树牢造福人民的政绩观，多做打基础、利长远的实事好事，在教育、医疗、养老、就业、文旅、消费等方面，打造更多具有嘉祥温度的幸福场景。用好“四下基层”传家宝，常态化深入基层调研走访；畅通网民留言、群众热线、来信来访等各类平台渠道，用心用情解决群众诉求反映集中的农民工工资支付、消费者维权、商品房开发与销售、物业管理等方面事项。防范化解民生重点领域和关键环节风险隐患，整治一批群众身边不正之风和腐败问题。

始终把真抓实干作为鲜明导向。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，深化县政府党组抓工作落实十项要求，坚持思维向上、身子向下，跃升两级谋思路、下沉两级抓落实，综合运用调查研究、台账管理、清单推进、政务督查、成效评估等工作机制，确保各项既定目标和政策规定落地见效。以进一步全面深化改革引领思想破冰、行动破题、发展破局，狠抓干部专业精神和专业能力建设，以“眼里有活、身上有劲、脑中有法”的精神状态，提升抓发展、惠民生、防风险能力水平。

始终把廉洁从政作为工作底线。坚决扛牢政府全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，扎实履行意识形态和保密工作责任制。坚持“开源节流、提质增效、防范风险”并举并重，纠“四风”、转作风、提效能。带头整治形式主义为基层减负，开有效的会、发管用的文、办务实的事。常态化落实“过紧日子”要求，厉行勤俭节约，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，兜牢“三保”底线，将宝贵资金、有限资源用在刀刃上、紧要处。严防关键岗位和重点领域廉政风险，营造政风清朗、政府清廉、干部清正的良好生态。

各位代表！蓝图已经绘就，奋斗谱写新篇。只要我们同心同德、事不避难，心往一处想、劲向一处使，就没有克服不了的困难，跨越赶超的目标一定能够实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，坚定信心、保持定力，真抓实干、埋头苦干，奋力谱写新时代“强富和美”新嘉祥建设新篇章。