关于印发《2025年全县春运工作组织保障方案》的通知

嘉祥县春运工作机制办公室关于印发《2025年全县春运工作组织保障方案》的通知

县春运工作机制各成员单位，有关道路运输企业：

为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府和县委县政府关于做好春节期间有关工作的部署安排，统筹做好全县2025年春运工作，确保圆满完成春运任务，全力保障好广大人民群众节日出行和生产生活物资供应，县春运工作机制办公室制定了《2025年全县春运工作组织保障方案》，现印发给你们，请结合实际，抓好各项工作的落实。

（此件主动公开）

嘉祥县春运工作机制办公室

嘉祥县交通运输局（代）

2025年1月13日

2025年全县春运工作组织保障方案

2025年春运自1月14日开始至2月22日结束，共计40天。为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府和县委县政府关于做好春节期间有关工作的部署安排，统筹做好全县春运工作，制定本方案。

一、   总体要求

2025年是“十四五”规划的收官之年，做好春运工作意义重大。各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府和县委县政府工作要求，切实提高政治站位，进一步增强做好春运工作使命感和责任感，坚持以人民为中心，以“平安春运、便捷春运、温馨春运”为目标，系统谋划、统筹部署、综合协调、精准施策，以最实举措、最大能力、最优服务、最佳状态、最高效率，全力做好春运运力组织和服务保障，确保广大人民群众安全舒心便捷出行，确保重点生产生活物资平稳有序运转，为全县经济社会平稳运行和人民群众美好出行提供坚强有力保障。

二、春运形势

2025年春运期间，预计全县道路客运客运量7.6万人，同比增长2.1%；公共交通客运量185万人，同比增长9.55%；出租汽车客运量96万人，同比增长0.68%；铁路（含高铁）客运量15.5万人，同比增长1.92%。春节前以务工流、探亲流为主，预计1月17日（农历腊月十八）、1月27日（农历腊月二十八）为节前客流高峰，春节后客流相对分散，预计2月4日（农历正月初七）、2月13日（农历正月十六）为节后客流高峰。春运期间，人民群众出行意愿强烈，客流增长导致运营压力增大，安全生产防范存在风险挑战，客货运输统筹难度提升。

各级各部门要充分认识2025年春运工作面临的新形势、新特点、新问题，坚持早谋划、早部署、早行动，健全指挥调度体系，切实完善工作举措，细化应急处置预案，以万全准备和不懈努力应对各种复杂挑战，确保春运各项工作落实到位。

三、组织协调

（一）健全机制，加强统筹协调配合

按照春运工作有关要求，县级层面建立以县政府分管领导任召集人的县春运工作机制（成员名单见附件1），统一指导和组织全县春运工作，不纳入县级议事协调机构管理，不刻制印章，春运结束后自动撒销。工作机制办公室（县春运办）设在市交通运输局，负责组织协调全县春运日常工作，文件以县交通运输局代章形式印发，各成员单位按照责任分工（见附件2）落实好春运各项工作任务，县工作机制成立工作专班，专班成员由各成员单位联络员组成。

各单位应结合实际，参照县春运机制模式构建统一指挥、上下联动、组织有序、协同有力的指挥调度体系，统筹协调各方资源，强化部门协同及信息共享，严格落实春节假期安全生产和服务保障“三十条”硬措施，优化每日会商、一路多方、前置备勤等机制，及时研判预警，妥善快速处理跨部门、跨区域突出问题，形成春运工作强大合力，有效防范应对低温寒潮、雨雪冰冻等极端恶劣天气，坚决遏制重特大安全事故发生。

（二）完善方案，明确春运目标任务

各有关单位应结合本地、本领域情况和工作实际，综合研判分析春运形势，制定和完善春运工作组织保障方案，分区分类完善工作预案及应急预案，系统部署春运各项工作。加强铁路、公路、水运、邮政、城市客运等运力储备，统筹各运输方式接续衔接和安全管控，强化应急预案演练，明确春运任务目标，厘清责任分工，抓好工作落实。

（三）加强动员，迅速进入春运状态

按照全国、全省、全市春运电视电话会议精神，县春运办组织召开会议，对全县春运工作进行动员部署，明确工作重点，强化跨领域、跨区域、全要素、全流程协同联动。各有关单位要根据国家、省、市春运工作机制要求，做好组织发动和工作部署，充分调动各方积极性、主动性，以良好的精神状态和组织保障，有力有序推动春运各项工作顺利进行。

四、安全保障

（一）严格落实安全责任。各有关单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，强化责任担当，狠抓春运安全生产各项防范措施落实，筑牢安全防线。一是实施春运安全生产提级管控。春运期间，要按照“高于常规、严于平时”的思路，研究制定并严格落实务实管用举措，突出抓好重点领域、关键环节安全管控。春运启动前，要加强基础设施巡查养护、运输装备维修保养和从业人员培训教育，确保基础设施和交通装备状况良好、从业人员准备充分，坚决杜绝运输工具和设施带“病”运行。严格落实春节假期“三十条”硬措施，严防死守，坚决防止发生重特大生产安全事故，有效减少一般和较大事故，切实保障人民群众生命财产安全。二要加强属地政府领导。春运安全生产工作涉及多个部门、多个行业，各有关单位要及时做好汇报，积极推动地方政府加强统筹协调，确保措施落实不留死角。三要压实部门监管责任。各有关单位要按照工作职责和任务分工，以“时时放心不下”的责任感，分兵把口、履职尽责、担当作为。要下沉监管力量，强化监管执法，加大处罚力度，严厉打击各类违法违规行为，持续保持对春运安全生产“严管重罚”的高压态势。四要压实企业主体责任。要紧盯“关键少数”，切实压紧压实企业法定代表人、实际控制人等主要责任人第一责任，进一步健全完善春运工作全员安全生产岗位责任清单，强化全员安全生产培训和警示教育，全面开展隐患排查整治，特别是加强对车、船等关键设施设备的检查、保养和维护，确保不出问题。未经教育培训的从业人员、未经检查维护的设施设备，一律不得参与春运任务。五要压实三方机构责任。推进安全生产第三方机构服务质量监管，坚持问题导向，强化选用评估、结果运用、重点监管、激励引导、惩戒曝光等措施，严格规范第三方机构服务行为，严格奖惩要求，倒逼第三方机构落实责任。

（二）加强安全监督检查。各有关单位要根据本行业实际情况，全面检查春运筹备和运行情况。综合采取行业自查、交叉互查等方式，实现县检查全覆盖。要将安全督导检查贯穿春运全过程，充分利用通报、约谈、行政处罚、信用惩戒等措施积极应对各种风险对春运工作带来的挑战，及时化解假期长、任务重与高负荷运转极易产生安全隐患的矛盾，坚决遏制重特大事故发生。春运40天，交通运输系统要按照《全省春运及春节假期交通运输安全生产重大风险隐患排查整治专项方案》（鲁交安委办函〔2024〕137号）要求，扎实开展春运及春节期间交通运输重大风险隐患排查整治，根据各领域实际，统筹结合正在开展的全县交通运输安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，认真组织抓好贯彻落实，务实开展安全督导检查，按照“企业自查、县排查、市抽查、省巡查”原则，强化对事故险情多发区域、重点企业、重点部位等的检查抽查，全面排查整治重大风险隐患，推进重大隐患动态清零。狠抓检查实效和问题整改，细化检查要点，加强检查人员培训，健全问题“反馈-整改-报告”闭环机制，对检查出来的问题和隐患，要立行立改，确保问题整改到位；暂时不能整改到位的列出时间表、路线图，限期改正；未完成整改、存在重大安全隐患、不能保证安全生产的，一律依法停产停业整顿。

（三）加强道路安全监管。交通运输部门要重点强化客运包车和定制客运安全监管，严厉整治企业超越许可事项经营、车辆动态监控不在线运行、未持有效包车客运标志牌运营、营运线路两端长期不在车籍地、凌晨行车等违法违规运营行为。要督促企业严格落实动态监控主体责任，加强车辆技术状况的检测维护，强化驾驶员安全教育和应急处置培训。要督促定制客运企业规范运营，确保接入省域道路客运联网售票系统，严格配备便携式安检设备，落实旅客行李物品安全检查。公安部门要会同交通运输、气象等部门，提前研判易堵路段，及时发布道路交通安全预警信息，做好疏堵保畅、应急处置等工作，引导群众合理出行。压实道路交通安全管控责任，对“三超一疲劳”、货车违法载客、拖拉机违法载人、酒后驾驶等重点违法行为严厉打击，全力遏制重特大道路交通事故。合理调整警力投入和勤务部署，维护好枢纽场站、安检现场等重点区域的治安和交通秩序。

（四）加强水运安全监管。交通运输部门和海事管理机构要加强港口、码头、渡口、浮桥等重点部位安全监管。港口作业要严格落实大型起重吊装设备和仓储设施巡查检测，严查装卸储存场所超量储存、违规混存、超高堆放等问题；各类船舶要严格落实安全航行制度，客船要坚决做到“逢四不开”；加强船舶安全配员、各类证件资料、货物积配载情况检查，严禁超载超重超航区超抗风级冒险航行，严禁旅客、车辆违法夹带危险物品登船。

（五）加强铁路安全监管。铁路部门要落实铁路系统春运保障相关措施，做好铁路设备维护、线路巡检、清雪除冰等工作,确保铁路运输顺畅。要进一步细化冬季保障措施，严格遵守各项作业规程，加强旅客乘降组织，禁止旅客携带危险品进站上车，保障旅客和货物运输安全。

（六）加强运营建设领域安全监管。要加强公路临水临崖、急弯陡坡等重点路段巡查养护，做好边通车、边施工路段的交通组织管理，严格执行大件运输管理25条措施。要强化违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落和企业外包施工“四项整治”，扎实开展好在建交通基础设施风险隐患专项整治。

五、优化服务

（一）切实做好旅客运输组织。春运工作牵头部门会同春运工作机制各成员单位要密切协作，监测分析客流变化，及时研判客流走势，动态调整运输方案。公铁水航等客运企业要加强重点时段、热点线路运力保障，充分发挥各运输方式比较优势和组合效率，优化运输组织和客运枢纽服务。交通运输与文化和旅游部门要加强沟通协调，及时共享热门线路、重点景区游客来源、规模、出行方式等信息，加大旅游重点地区及景区运力投放，引导运输企业开行旅游专线、旅游直通车、定制客运等，多渠道满足游客旅游出行需求。道路运输方面要加强重要枢纽的运力安排，积极发展机动灵活、小批量的班车客运定制服务，加大旅游景区等重点区域运力供给力度，优化农村客运组织，畅通“最先和最后一公里”，确保热点地区、热门线路、重点时段运力充足，方便群众节日返乡、旅游、消费、休闲、娱乐等各类出行需求。铁路方面要充分利用高铁输送能力，全路统筹、积极挖潜，最大限度增加重点方向、客流集中地区的客运能力，同时保证普速列车开行规模。城市公交方面要保证首末班车准点率，出租汽车方面要杜绝无故拒载、强行并客、中途甩客、不打表等违规行为。

（二）确保路网运行畅通。加强春运高峰时段、重点路段的路网运行动态监测，提前对春运易拥堵路段和收费站开展排查并制定疏导绕行方案。加强部门联勤联动，强化重要运输通道、关键运输节点的应急响应，在高峰时段加强对主干路段的指挥疏导及远端分流等工作。加强公路养护巡查，合理安排干线公路养护施工计划，加强省际、市际信息共享与协调联动，配强抢险保通力量，做好抢险机械设备和应急物资储备，确保重要基础设施运行顺畅。严格落实重大节假日小型客车免费通行政策和“绿色通道”政策，加强收费站通行管理，提升高速公路ETC服务质量，强化人工收费车道服务管理，密切关注车道运行情况，避免长时间长距离排队拥堵。加强服务区停车引导，减少拥堵和排队，防范服务区停车饱和倒灌主线，影响交通安全。设置交通事故快处快赔服务点，推行轻微交通事故快速处理，提升交通事故处理效率，及时清理事故现场，快速恢复交通秩序。加大高速公路救援力量配备，优化高速公路清障布局并实施快速清障。针对重点地区、重点路段、重点枢纽健全完善应急预案，妥善做好道路铲冰除雪、抢通保运、通行管控和车辆分流引导等工作，在确保安全的前提下最大限度保障干线公路畅通，最大程度减轻可能诱发的次生灾害。对拥堵缓行长度超过20公里、平均车速低于5公里/小时的严重拥堵情况，部门要第一时间报告县交通运输局。

（三）强化自驾出行服务保障。要针对春运期间自驾出行需求旺盛的特点，多渠道发布路网信息，及时更新拥堵缓行路段运行状况，提示前方道路状况、交通管制可提供的服务类型等信息，为公众提供“伴随式”服务。“司机之家”运营单位要进一步完善停车、休息、淋浴、洗衣等功能。加强新能源汽车出行服务保障，在春运前组织开展充换电设施设备专项检查，确保设施设备运行状态良好。

（四）着力优化接驳运输衔接。加强综合运输服务协同，畅通干线运输与城乡客运衔接。交通运输部门要主动对接铁路部门，做好不同运输方式间信息共享，梳理接驳需求，合理安排运力资源、运营时间和发车频次，做好公共汽电车、出租汽车等运力与汽车站、火车站等交通枢纽间的运输衔接，保障好临客列车等旅客的接驳运输。因特殊情况造成大面积滞留的旅客，要提供餐饮、休息、如厕、保暖等兜底性保障，避免受冻、挨饿等情况发生。

（五）提升春运出行服务体验。客运场站要持续改善售票服务，及时增设自助终端，提升网络售票服务水平和安检效率，积极推广应用线上购票、电子客票、自动验票、自助值机、团体票网上预订等数字化服务。持续改善候乘服务，确保候乘环境整洁、通风良好、餐饮便捷。督促运输企业和交通运输新业态平台公开服务咨询投诉渠道，在客运枢纽场站设置服务窗口，及时回应旅客问题诉求。畅通12328等服务热线投诉举报渠道，执法部门要执法于服务之中，依法从严查处春运期间各类违法违规行为，帮助旅客和司乘人员排忧解难，保障各类主体合法权益。

（六）保障好重点人群出行服务。各部门要指导企业根据社会需求适时开展农民工返乡返岗、学生放假开学等“点对点”运输服务，组织实施“情满旅途”“春风行动”“春暖农民工”等服务行动，为用工相对集中且具备条件的单位提供上门售票和包车、专列（包车厢）、包机运送等服务，保障农民工放心安心返乡返岗。机场、火车站、汽车站、收费站等重点场所要保障特殊群体权益和需求，协助为“老幼病残孕”等重点旅客提供轮椅、信息查询、智能支付、行李搬运、乘降引导等服务，为有需要的旅客开辟“绿色通道”，便利老幼病残孕等特殊群体出行。严格落实军人、消防救援人员、英烈遗属出行依法优先优待政策。

（七）保障重点物资运输。各部门要充分发挥物流保通保畅工作机制作用，加强运行监测和跟踪调度，确保重点物流枢纽运行稳定。全力确保粮食、农机农资、外贸进出口、保暖保供能源物资等重点物资干线运输和集疏运高效运行，全力保障社会经济运行和群众节日生活需要。公路方面必要时在具备条件的高速公路收费站设置专用通道，保障重点物资运输车辆优先便捷通行。水路方面在港口、内河航道和重点船闸实行优先引航、优先靠离泊、优先过闸。铁路方面要优化运输组织，充分利用客流低谷时段，增加货运量。邮政快递方面要组织好假期寄递服务工作，引导帮助物流、快递企业春运期间保持正常运营，畅通邮政快递末端“微循环”，为群众提供不间断服务，保障各类民生物资有序寄递，满足春节期间基本寄递需求。

六、宣传引导及人文关怀

（一）引导乘客安全文明出行。充分利用“车、船、机、路、港、站”交通设施和服务窗口等载体，运用丰富的传播渠道，加大安全文明出行宣传力度，提高司乘人员和群众交通安全意识，引导公众健康平安、诚信文明出行，积极争做社会主义核心价值观的践行者和倡导者，营造温馨和谐春运氛围。

（二）精心组织春运宣传。要加强与宣传部门、新闻媒体的沟通联系，利用多种宣传渠道，采取多种宣传形式，加强春运工作宣传，广泛搜集和传播群众喜闻乐见的内容，宣传一线干部坚守岗位、乐于奉献的精神，推广运输企业安全生产、优质服务的先进经验，弘扬正能量，讲好春运故事。要加强春运舆情监测，积极回应社会关切，为春运创造良好舆论氛围。

（三）精准实施志愿服务。要按照“预招储备、因需而动，因地制宜、大站为主，精简岗位、优化服务，加强培训、安全第一”和“谁使用、谁管理、谁保障”原则，积极稳妥开展春运志愿服务，精准确定岗位，重点围绕咨询指引、票务协助、智能工具应用、行李托运等实际需求，加强规范管理，切实发挥好志愿者一线服务作用，推广重点群体特色志愿服务项目，提升旅客出行便利性。

（四）关心关爱春运一线职工。要切实加强对坚守春运一线职工的关心关怀，积极推动做好生活服务和福利保障，落实调休、补假规定，保障假期在岗干部职工休息的权利。结合春节期间送温暖活动，开展走访慰问，帮助解决实际问题和困难，逐步扩大春运暖心关爱服务覆盖面。

七、值班值守和应急处置

（一）加强值班值守。各级春运机制、各有关单位在春运期间要严格执行24小时专人值班、领导干部在岗带班、春运“日报告”“零报告”等制度。要配齐配强值班力量，确保一旦发生突发情况和事故险情，能够高效妥善应对处置。各有关部门要切实加强春运情况收集、数据分析应用，信息及时报送等工作，明确专人负责春运信息反馈和发布工作。春运期间，镇街、公安、交通运输、铁路、机场等部门和单位每天下午6：30前将当日的春运客运量、出动警力、违法查处、秩序维护、旅客滞留等相关信息报送县级级主管部门，遇有重大或紧急情况要及时上报。

（二）加强应急处置。要建立部门协作机制，加强信息共享，畅通联络渠道，及时掌握并协调解决各类突发事件。要高度重视极端恶劣天气、局部超大客流等因素交织叠加对春运的影响，强化底线思维、极限思维，做足充分准备。要加强应急运力、应急人员、应急物资等要素储备，落实应急预案演练，切实提高应急处置能力和水平。气象部门要加强灾害性天气监测，建立气象快速通报和联动响应机制，及时多渠道发布恶劣天气预报预警信息。一旦出现长时间拥堵、极端恶劣天气等极限场景，要第一时间上报信息并及时启动应急响应，有效处置各类突发事件，防止发生旅客、车辆大范围滞留。各单位要按照预案和职能联合开展工作，落实“一路多方”快处机制，确保高效妥善处置到位。

（三）做好春运总结。春运工作结束后，各相关单位要按照国家和省、市、县春运工作机制要求，对春运工作进行认真总结，于2025年2月20日前将春运工作总结报送县春运办。

附件：1.2025年县春运工作机制成员名单

2.2025年县春运工作机制成员

嘉祥县春运工作机制办公室

嘉祥县交通运输局（代）

2025年1月13日

附件1：

2025年县春运工作机制成员名单

召 集 人：闫法超  副县长

副召集人：李养进  县政府办公室副主任

商敬桥  县交通运输局局长（兼任县春运办主任）

成    员：曹洪伟  县发展改革局  二级主任科员

张海英  县教育和体育局 党组成员、副局长

王现峰  县公安局交警大队  交管中队中队长

陈华清  县人力资源社会保障局 党组成员、副局长

刘训杰  县交通运输局  党组成员、一级主任科员

孔嘉良  县农业农村局  党组副书记、副局长

张鸿斌  县文化和旅游局 党组成员、三级主任科员贾超良  县卫健局  党组成员、爱卫中心主任

王星辰  县应急局  党委委员、副局长

倪  涛  县市场监管局  党组成员、副局长

尹四霞  县总工会  党组成员、副主席

       韩麟祥  团县委副书记

康  波  县气象局  副局长 

附件 2:

2025年县春运工作机制成员单位分工表