万张街道防溺水工作协调联动实施方案

为深入贯彻落实以人民为中心发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”理念，进一步推进平安万张街道建设，全面加强预防溺水事故安全教育管理工作，形成政府、社会、学校、家庭协调联动合力，结合我街道实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职负责、失职追责的工作思路，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系，构筑安全防护防线，建立联防联控工作机制，实现宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标。

二、组织领导

建立街道预防溺水工作领导小组

组  长：孙德利、吕树全

第一副组长：韩牧原

副组长：张晋齐、杨合景、闫承銮、张秋兰、张瑞鼎

成  员：董国伟、苗美莲、各相关部门负责人、各服务区书记、各村支部书记。

领导小组下设办公室，由张晋齐兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。

三、职责分工

镇级工作人员职责：街道党工委书记孙德利、主任吕树全负总责，分管教育办事处副主任闫承銮负责牵头、组织协调相关职能部门、人员落实河长制相关制度，分管水利人大常委会副主任张秋兰、派出所所长张瑞鼎、分管安全生产副书记副主任韩牧原及全体成员具体负责。建立河长包河、镇干部包村、村干部包河（坑塘）、校长包校、班主任包班的层层包干制。各部门、各服务区、各村要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及“属地管理”的原则，各司其职，各负其责，切实加强重点时段、重点水域的监测管理，全面落实防溺水工作监管责任。

教办、学校：学校校长是本校预防学生溺水工作的第一责任人，对学校防溺水工作负总责。要主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育；教办要督促各学校履行宣传教育责任，通过发送短息、打电话、发放致家长一封信等形式，开展暑期防溺水宣传教育工作；加强对学校周边重点水域安全隐患的排查，危险水域要设置醒目的警示标识；加强家校沟通和联系，暑假期间各校要成立暑期学生安全工作小组，组织教职工对学生进行家访，在督促家长确实履行监管职责的基础上对学生及家长再进行一次防溺水宣传教育；进一步做好各学校假期值班工作，完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，要按照规定程序报告，并协助相关部门开展工作。

河长职责：镇村两级河长对所管理的河段预防学生溺水工作负责，落实巡查制度，做到每天常态化巡查；节假日和暑假要组织人员加大巡查力度，发现野外游泳者，要及时劝阻下河游泳，对巡查中发现的问题要及时交办，督促问题得到有效整改。

派出所：配合有关部门开展水域排查，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作；会同有关部门对非法取土以及对塘坝任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

卫生院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

团委：发挥志愿者及社会团体的积极作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动，向青少年儿童特别是留守儿童宣传、讲解防溺水安全知识，增强防溺水的知识和本领，补好留守儿童预防溺水工作的短板。

应急办：将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入安全管理的重要内容，加强对各责任单位督办、协调。组织开展检查、督查。

各村：按照“属地管理、地方负责”的原则，村书记亲自抓，全体村干部具体落实，在本村实行包保责任制。各村要积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造暑期防溺水工作的宣传氛围；建立本村所有水域登记、巡查制度，认真填报重点水域排查情况登记表及水域巡查记录表，对重点水域进行地毯式摸排，检查有无永久性安全警示标识等；将辖区内所有危险水域都设立醒目的永久性警示标识，重点水域、沟塘等要明确安全信息员，分片负责，责任到人；充分发挥村干部、党员人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任，建立假期安全对接机制。

家长或监护人职责：强化家校联动、通过家长会、教师家访、手机短信、QQ群、微信群、签订《学生防溺水安全责任书》等方式，督促学生监护人按照相关法律法规切实负起监护责任。家庭和学生监护人是防溺水工作直接责任人，要履行主体监护责任，筑牢防溺水的第一道防线，牢固树立“对孩子负责、对家庭负责”的观念，严令禁止孩子私自下河塘水库游泳嬉水。如因思想懈怠、监管不力导致溺水事故，责任自负。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。预防各类溺水伤亡事故发生是各村、各部门义不容辞的责任和义务。各村、各部门要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置，认真部署、强力推进工作落实，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）强化措施，加强督查。预防各类溺水伤亡事故要围绕努力确保人民群众生命安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作，强化责任。各村、各部门要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“分级负责、属地管理、条块结合”和“谁主管，谁负责”的要求，建立健全预防各类溺水伤亡工作责任制和责任追究制，形成层层抓落实的工作格局。各村、各部门要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。