大张楼镇2023 年度法治政府建设报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，大张楼镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级关于法治政府建设各项部署要求，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕大张楼镇社会发展大局，抓重点、促亮点统筹谋划精准发力，现将大张楼镇法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设工作开展情况

（一）全面落实党政主要负责人履行，推进法治建设第一责任职责。学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。大张楼镇党委、政府深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述和重要思想，积极宣传中国特色社会主义法律体系，突出宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威，充分发挥镇党委会“第一议题”学习制度和党委理论学习中心组学习制度，党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习讨论2次。制定了《2023年度大张楼镇机关干部集中学法计划》清单，组织全体镇村干部学习法律知识，目前共学习24次,组织镇村干部普法考试2次，行政执法人员考试2次，合格率100%，进一步增强广大党员干部学法、守法、用法意识。将法治建设纳入镇党委政府年度工作计划，定期研究法治建设工作，按照“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”的要求，建立完善法治建设责任清单，切实加强法治建设指导监督。坚持法治理念、法治宣传贯穿于镇党委、政府工作全过程，在制度建设、重大决策、行政管理、监管执法和纠纷化解等工作中强化法治宣传教育，全面提升镇政府机关干部的法治理念和依法行政能力。

（二）依法依规，科学决策。进一步完善规范性文件管理和重大行政决策合法性审核，及时开展行政规范性文件清理工作。建立和落实规范性文件的起草、审核、集体审议、公开发布等法治化制度，凡是本镇制定的重大或关系人民群众切身利益的文件，须经过召开座谈会、听证会，广泛听取各方意见，使制定工作步入制度化、程序化、规范化、科学化和法治化的轨道，确保规范性文件的合法性。2023年度1至12月份，共制定镇党委文件26件，政府文件14件，系统内共录入3件一般性文件，立卷3件。完善重大事项科学民主决策制度,建立健全领导班子工作制度和议事规则，不断提高领导班子民主科学决策的能力。

（三）严格依法行政，坚持规范执法。进一步规范行政执法行为，严格落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，重大执法决定作出前，经镇公职律师和司法所把关进行合法性审查。对所有行政执法案件，切实做到主体资格合规有效、执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。切实加强执法队伍建设，系统学习相关法律法规和规范性文件，全面掌握行政执法网上办案要求，严格执法程序，遵守执法规定，确保案卷格式文本完备、卷内目录和材料齐全、事实认定清楚、证据合法有效、法律法规运用适当、行政处罚程序合法规范。组织执法人员开展业务培训4次，参加济宁市法治素养人测试考试2次。

（四）加强依法治理，落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”责任制的要求，制定实施方案，建立责任清单，编印宣传材料，突出普法重点，积极开展国家宪法日、《民法典》、“法律夜市”进村汇演、平安校园等普法宣传活动，全镇悬挂宣传条幅200余幅，发放宣传明白纸20000余份。认真开展涉黑劝投工作，共张贴、发放劝投告知书10000余份。投资20余万元新建镇普法广场一处，村普法广场28处，营造了全镇普法宣传的浓厚氛围。

（五）加大资金投入，夯实基层基础。全面践行“枫桥经验”，充分发挥人民调解员作用，最大限度的把矛盾纠纷化解在基层。今年以来，我镇共调解各类矛盾纠纷126起，调解成功124起，调解成功率为98%。认真开展“一村一法律顾问”工作，目前我镇30个行政村全部配备了法律顾问，并培养了30名法律带头人，90名法律明白人，法治素养“双人”在线学习率、考试合格率均达到100%。充分发挥了他们在协助村庄自治管理、法律咨询援助、法制宣传和参与人民调解工作中的积极作用。同时，认真做好“八五”普法中期验收迎查工作，投资10万余元，对司法所进行升级改造建设，今年10月份顺利通过市司法局“市五星级司法所”达标验收，积极发挥司法所在法治建设工作的战斗堡垒作用。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然在履行推进法治建设第一责任人职责方面取得了明显成效，但仍然存在不少问题，主要是：

（一）部分执法人员的法律素养还亟待提升。由于部分人员自身的法律意识和法律知识都比较淡薄、行政执法能力不足、执法素质参差不齐、人情观念较重等原因，在实际工作中，习惯于凭主观臆断处理事务，难以适应法治政府建设的需要。

（二）法治宣传教育力度不够。由于部分群众法治意识较薄弱，参与村级社会治理积极性不高，并且普法宣传途径较为单一，普法文化汇演还不能实现村村到，加强普法宣传教育势在必行。

（三）普法依法治理未能深入。普法依法治理社会治理未能达到全覆盖，部分村干部年龄偏大，文化程度低，跟不上新农村建设步伐的需求，需进一步调整法治建设人员，充实法治队伍。

三、2024年推进法治建设工作计划

（一）加强学习，履职尽责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，学习贯彻习近平法治思想，持续推动法治政府、法治社会建设。坚持以人民为中心，研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的各种问题。

（二）加强组织领导，压实各方责任。进一步优化调整法治建设工作人员，提升专业水平，确保各负其责。建立长效法治建设机制，形成长远法治建设规划，确保法治建设工作取得实效。坚持把法治建设、依法治镇、依法依规、科学决策工作纳入党委政府议事日程，坚决做到年初有部署、年内有检查、年度有总结，切实加强我镇法治建设工作的顶层设计。

（三）狠抓法治建设，充实专职队伍。加强依法行政领域法律法规的学习，提升队伍执法能力，推进法治队伍专业化、职业化，提高职业素养和水平，提升政府公信力。发展基层法律服务工作者、人民调解员队伍，推动法律服务志愿者队伍建设。对村书记、村“两委”、党员开展定期培训，掌握切实有用的法律知识，提升自身工作专业性水平，为法治建设打下坚实基础。

（四）全面贯彻法治政府建设，坚持法治建设与重点工作相结合。加强干部队伍学法习惯养成，主动把习近平法治思想基本要求贯穿到各项工作中，形成自觉学法、尊法、守法、用法的良好社会氛围。2024年我们计划在镇公共法律服务大厅的基础上，建立大张楼镇“一站式”矛盾纠纷调处中心，打造集信访、综治、司法调解、社区矫正、行政执法、禁毒、反邪教、反电诈、国家安全、扫黑除恶等多部门、多功能联动的矛调中心，为全镇法治建设深入开展提供坚强保障。

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