济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心2024年上半年工作总结及下步工作打算

2024年上半年，在县委、县政府的正确领导下，县公共资源交易中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续优化招标投标营商环境，健全制度体系，完善电子化交易系统功能，加强干部队伍建设，全力构建“公正、规范、高效、廉洁”的公共资源交易平台。现将有关工作情况汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）交易完成情况。2024年以来共完成交易项目128个，涉及交易金额31.065278亿元，增收0.0083亿元，节约0.294542亿元。其中：建设工程招投标项目56个，共76个标段，成交价26.0549亿元，节支0.2646亿元，节支率1.01%；国有建设土地使用权出让项目20个，成交价2.7924亿元，溢价0万元，溢价率0%；产权交易项目7个，成交价1.4465亿元，溢价83万元，溢价率0.57%；政府采购项目45个，成交金额7714.78万元，节约资金299.42万元，节支率3.74%。1-6月份我县在齐鲁云采网上商城共完成订单数量1348个，成交金额2130.81万元，节约资金9.29万元，节支率0.43%。

（二）深化服务机制，促进交易工作提质增效

1.服务全县重大项目建设。主动靠上服务全县重大项目、重点工程，积极对接亚行贷款济宁西部供排水一体化项目、走访调研南部山区等重大工程项目等，提供招投标政策咨询服务，做到招标过程加快办理，开标评标加强监督见证，后期跟踪项目进展情况，加快办理进度，压减招标计划发布时限，确保重大项目按时顺利完成。

2.提升交易主体满意度。建立市场主体联系包保机制，通过与企业座谈、电话联系、微信沟通等方式，回访各类交易主体97家，征集各交易主体对项目交易服务过程中遇到的问题和意见建议6条，并分类制定对应措施，提高市场主体满意度。   

3.深化业务数据分析。开展公共资源交易数据深度分析，向县领导提报呈阅件（每周）、数据分析报告（每半年），为政府宏观经济决策、优化营商环境提供参考和支撑；积极配合开展财源建设工作，提供外地企业中标情况分析，为税源治理工作提供数据支持。

4.规范业务档案电子化管理。收集归档2023年业务档案。研究推进电子化业务档案“一标一档”规范化管理，提高电子档案科学化、规范化、数字化水平。

5.配合开展招标投标领域突出问题专项治理。联合行政监管部门对2023年以来依法必须进行招标的工程建设项目开展核查，对扰乱市场秩序的违法违规行为、所有制歧视和地方保护等不合理限制、招标人主体责任落实不到位等问题开展抽查，收集问题线索。

（三）坚持创新驱动，推动交易高质量发展

1.创新见证服务模式。一是打造零接触评审环境。实行评审专家无接触自助评审，代理人员、招标采购人代表全程与评审专家不接触，最大限度的杜绝潜在的围标串标风险。二是严厉打击围标串标行为。依托电子化交易平台和系统，主动发现违法违规线索，对发现的评标过程不良行为及时移交行政监督部门，积极配合行政监督部门依法打击投标（采购）人、代理机构、评标评审专家、投标人（供应商）等参与围标串标的违法违规行为。

2.拓展远程异地评审。1-6月份共有建设工程开标项目56个，其中55个项目采用远程异地评标，占比98.21%。政府采购项目1个。作为分会场配合其他县市区开展异地评标项目50个。与青岛市胶州市、济南钢城区、德州平原县、潍坊寿光市交易中心等签署远程异地评标合作协议书，为下步跨市异地常态化做好准备工作。

3.推行招投标项目“评定分离”。上半年完成建设工程项目评审56个，覆盖房建、市政、交通、水利，采用“评定分离”模式定标，“评定分离”率达100%。

4.推动交易服务向基层延伸。简化交易流程，实现进场交易“一表通办”，分类完善农村集体产权进场交易规则，引导更多的项目进入平台规范开展，全面落实“应进必进”、“能进则进”。截至目前，成交农村集体产权项目（标的）59个，涉及金额598.83万元，其中房屋租赁9个，成交金额132.90万元，农村货物采购成交48个，成交金额447.75万元，节约资金21.66万元，节支率4.61%，农村工程采购成交2个，成交金额18.18万元，节约资金0.1万元，节支率0.57%。

（四）加强队伍建设，激发交易新动能

1.加强理论学习，树牢主体责任。一是严格落实“第一议题”制度，认真开展“三会一课”等组织生活，抓好党组理论中心组学习，及时学习习近平总书记重要讲话、指示、批示精神，教育引导党员干部坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。通过学习强国、灯塔大课堂、集中宣讲等多种形式加强政治理论学习，切实增强党员干部政治理论水平。2024年上半年共开展理论中心组学习6次看，组织主题党日集中学习7次。

2.提高业务能力，锤炼过硬本领。经常性开展业务培训、政策法规学习等活动，积极参加全国招标投标线上工作培训会、全市公共资源交易系统履职能力提升培训班等培训活动，提升全体干部职工公共资源交易业务知识能力，增强履职本领，高标准完成各项工作任务。

3.加强作风建设，落实全面从严治党政治责任。一是班子成员履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设主体责任。党组专题研究党风廉政建设工作，制定2024年党风廉政建设工作要点。二是全面梳理各科室存在的廉政风险点，进一步完善各项制度、流程和措施，真正将党风廉政建设贯穿于公共资源交易全过程。三是扎实开展党纪学习教育学习。通过收看警示教育片、通报身边典型案例、党内法规集体学习、组织参观廉政教育基地教等多种形式，深化以案为鉴、以案促改，筑牢党员干部拒腐防变防线。

二、存在的主要问题

1.信息共享需进一步完善。企业投标时需要上传纸质营业执照，电子营业执照未能运用，投标环节尚存优化空间。因各行业信息没有充分共享，投标企业信用、业绩、资质等各类信息不能在公共资源交易平台上查询，影响了招标采购效率。

2.对公共资源交易数据的挖掘和分析有待进一步加强。公共资源交易数据可以为决策制定提供重要支撑，通过对交易数据进行分析，可以获取和了解有关资源的交易量、价格、利用现状等，有助于政府和企业更全面地了解资源的供需关系，以实现资源的最优化配置和可持续利用。

三、面临的形势及机遇分析

1.规范化管理进场交易项目，营造公平交易环境。凡已经列入交易目录的公共资源交易服务项目，均应按照相关要求统一程序进入公共资源交易平台一并实施目录交易，规范招标人的交易行为。启用全市统一的电子化标准招标模板，保障市场主体平等参与交易活动，一定程度上限制排斥潜在投标人行为的发生。

2.优化投标保证金缴纳方式，减轻企业资金压力。按照《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》文件要求，严格规范招标投标交易担保行为，接受多种形式的招标投标交易担保，推广电子保函；规范保证金收取和退还，清理历史沉淀保证金；鼓励实行差异化缴纳投标保证金；降低招标投标市场主体特别是中小微企业交易成本，保障各方主体合法权益，优化招标投标领域营商环境。

四、下半年工作打算

（一）全面加强党的建设。以“e路伴行.阳光交易”党建品牌为抓手，全力打造“公开、公平、公正，规范、高效、廉洁”的阳光交易平台，不断促进党建与中心业务深度融合，加强作风建设，健全制度体系，提升电子化交易水平，提高交易效率，推动公共资源交易高质量发展。

（二）持续提升营商环境水平。推行远程异地常态化。简化交易流程，减少投标环节证明提供。积极推广电子保函应用，降低企业交易成本，推进银企合作，推动合同贷、减轻投标负担，激发市场活力。加大信息宣传力度，不断加强优化营商环境宣传工作。

（三）持续完善农村集体产权交易。拓展服务内容，延长服务链条，建立农村资产资源信息目录库，将农村集体闲置资源整理汇总，统一在网上发布公示，扩大交易信息知晓面。优化信息发布模板，分类完善农村集体产权进场交易规则，引导更多的项目进入平台规范开展，全面落实“应进必进”、“能进则进”。

（四）创新评标评审模式。推广应用“流程式智能辅助评标”管理系统，规范招标投标评标操作流，打造“五个不见面”评标环境。推广应用“掌上交易”、就近调度系统，实现跨地市远程异地评审零突破。

（五）电子化业务档案“一标一档”规范化管理。规范完善业务档案收集、归档、存档、光盘刻录等流程，在交易过程中产生的文字图片资料进行收集整理，及时刻录、存档，保障业务档案的完整性和有效性。

（六）进一步规范招标采购代理服务。规范代理机构服务行为，加强代理机构培训，提升代理业务能力。

（七）完善重点项目全程精细化服务长效机制。紧盯全县重点项目，把握关键节点，通过绿色通道、标前优先服务、标中帮办代办和全时限在线精细服务、标后跟进回访服务，高效保障重点项目顺利实施。