嘉祥县坚持“六抓”全力推进“七五”普法规划

 嘉祥县坚持“六抓”

全力推进“七五”普法规划

2024年以来，我县“七五”普法依法治理工作在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的精心指导下，在县人大、政协的监督支持和全县各镇街、各部门单位的积极参与下，紧紧围绕中心、突出重点、全面实施，服务群众、普法为民，坚持“六抓”，全力推进“七五”普法规划实施。

一、强化组织领导抓普法，齐抓共管快推进

（一）加强领导，高位启动“七五”普法。县委、县政府高度重视普法依法治理工作，成立了由县委书记、县长任组长的“七五”普法依法治理工作领导小组。十六届人大常委会第三十三次会议作出决议，审议通过《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》，为启动“七五”普法规划奠定了坚实的基础。县委、县政府批转了《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》。全县各级各部门成立了普法依法治理工作领导小组和办事机构，层层有人抓、级级有人管，形成了党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门协调配合、齐抓共管的领导责任机制。县委、县政府每年召开2次会议，专题研究部署普法工作。召开县委全面依法治县委员会第一次会议，设立专门的普法协调小组办公室，每半年组织召开一次普法联席会议。

（二）强化经费保障机制，工作基础更加扎实。在县级财政较困难的情况下，每年拨付24万元普法专项经费，达到了全县人均0.3元的标准。各部门、各单位也根据各自职能不断加大普法依法治理工作的投入和扶持力度，确保“七五”普法工作持续有效开展。

二、突出重点抓普法，筑牢根基促实效

（一）以领导干部学法用法为重点，成效更加巩固。抓住领导干部“这个关键少数”，编印《嘉祥县领导干部应知应会法律知识读本》和《学法手册》。把法律法规知识培训纳入领导班子成员教育培训总体规划，纳入主体班次教学内容，通过邀请法学专家、律师、外出学习等多种形式，每半年举办一次以领导班子成员为重点对象的法律法规知识培训班。把宪法法律和党内法规列入领导班子成员年度集体学习计划，每季度组织本系统开展一次集体学法。充分利用召开常委会、办公会、扩大会等时机，每半年开展一次法治专题课。各级党委、人大、政府、政协领导班子成员联系实际，坚持以自学为主，一周学一法，同时，每月开展一次学法用法心得、法治调研、法治理论交流研讨等活动。每季度组织开展一次以案释法、旁听庭审、警示教育、参观法治体验馆等活动。定期收看中央电视台《今日说法》，每半年撰写1篇观后感。

（二）以青少年普法教育为重点，措施更加有力。聘请157名法治校长，开展600余场法治教育报告会。教学计划、法律教材、课时、师资“四落实”目标基本实现。下发《关于在全县中小学校开展“依法治校示范校”创建活动实施方案》，全县评选出15所“依法治校示范校”。举办青少年法官、公诉人、被告人、辩护人模拟法庭和法治辩论赛73场，让学生切身感受法律的神圣与威严。

（三）以农村党员干部为重点，乡村更加文明。“七五”普法宣讲成员每年利用党员冬训时机，共举办65场农村党员法治课，进一步提高农村党员干部的法律素养和依法办事、依法管理的能力和水平。

（四）以开展主题活动为重点，作用更加突出。“七五”普法以来，为推动法治宣传向纵深发展，我县组织实施了“法律十进”活动。精心组织宪法主题宣传教育活动，全面落实机关工作人员宪法宣誓制度，扎实开展晨读宪法等青少年宪法教育活动，广泛宣传“12.4”国家宪法日、宪法宣传周、山东省法治宣传教育月活动。举办多侧面、多角度宣传解读党内法规特别是党的十九大以来新颁布的党内法规活动124场。突出强化民法典及相关法律法规宣传工作135场。安全教育日、禁毒日、消费者权益保护日等活动已经形成制度，法律宣传进一步普及。围绕党委政府中心工作和优化营商环境、精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险、实施新旧动能转换重大工程及安全生产、道路交通、消防减灾、食药安全、禁毒戒毒、疫情防控等重点工作、重点领域，开展265场主题法治宣传教育活动，举行宣传与群众生产生活密切相关的法律法规活动198场。

（五）以弘扬法治文化为重点，形式更加丰富。充分发挥我县“曾子故里、礼孝之城”文化底蕴深厚的优势，寓普法宣传于文化活动之中。通过法治剧本征集、法治漫画创作、法治书画展示等群众喜闻乐见的形式，打造法治文化特色品牌，在参加全省新中国成立70周年“我与普法的故事”主题征文中，荣获奖励。县委宣传部、县司法局邀请法治文艺演出团，联合在各镇街选定一批村居，举办普法文艺演出活动，截至目前，法治文艺演出活动达60余场。书协普法志愿者到村居为群众书写法治春联达3000余幅。开展“法德大讲堂十进”活动达90余场。六是以阵地建设为重点，活动更加多样。加强法治主题公园、法治文化广场、法治文化街区等法治文化公共设施的建设，目前，全县共有21个市级法治文化建设示范基地，24个市级法治宣传教育示范基地,1个省级法治文化建设示范基地。在获麟花园等地建设10余处法治文化阵地，在174个村配套建设了法治宣传设施。

三、加强依法治理抓普法，维护稳定促和谐

（一）注重法治创建制度建设。围绕服务推进法治嘉祥建设，出台开展区域性、行业性法治创建活动相关文件，配套建立工作考核指标体系，定期研究深化法治创建工作思路措施，开展法治创建工作考评督导。

（二）注重地方政府依法治理。深入推进简政放权，划转事项321项，削减行政权力事项79项，取消行政审批事项235项。持续优化政务服务，县为民服务中心正式启用，47家部门、单位全面进驻，实现1158项事项“一次办好”。严格规范性文件的审查与备案管理，审查备案政府规范性文件19件、部门规范性文件6件。

（三）注重部门行业依法治理。各部门单位依法行政、依法管理工作日趋完善，在交通运输局、自然资源和规划局、德丰重工、实验小学等单位部门，先后开展“依法行政示范单位”“诚信守法经营示范企业”“依法治校示范校”等创建活动，着力推动安全生产、道路交通、校园欺凌、消防减灾、反恐维稳、食品卫生、医患纠纷、民族宗教等热点难点问题解决。

（四）注重镇村基层依法治理。选取卧龙山街道、纸坊镇、梁宝寺镇等部分镇街，开展“法治示范镇街”创建活动。充分发挥村（居）委会、行业协会、区域商会推进自治自律的积极作用，深入发掘乡贤文化、道德楷模的感召力、影响力，推进基层社会自治、德治、法治“三治融合”，广泛开展民主法治示范村（社区）创建活动。目前，全县共有1个国家级民主法治示范村（社区）、4个省级民主法治示范村（社区）、192个市级民主法治示范村（社区）。

四、围绕公共服务抓普法，依法行政促引领

（一）全面推行政府法律顾问制度，重大行政决策更加科学合法。县委办公室、县政府办公室印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，聘请律师为县政府常年法律顾问，在重大行政决策、规范性文件、政府合同以及行政复议应诉等重要事项上提供咨询和建议，确保政府行政行为合法合规。

（二）全面落实“一村（社区）一法律顾问”制度，农村治理更加和谐有序。不断完善调整“一村（社区）一法律顾问”配置方案，共组建10个法律顾问团队，由“个人服务”升级为“团队服务”，覆盖到559个行政村居和10个城市社区，将法治触角延伸到群众“家门口”，打通法律服务的“最后一公里”。

（三）全面推行“一企一法律顾问”制度，企业生产经营更加标准规范。提档升级法律服务区域，将服务范围辐射到服务区域公司、企业、厂房，逐步实现“一企一法律顾问”，将“企业有事找上门”变为“顾问服务送上门”，积极通过座谈、访谈、问卷、网络问诊等形式开展企业“法治体检”，同企业架起“连心桥”，送上“定心丸”，多措并举帮助服务区域企业健全法律风险预警机制，为企业长期稳步发展构筑“防火墙”。

五、严格目标考评抓普法，目标定位责任明

（一）认真落实“谁执法谁普法”责任制。注重从政策、机制和制度层面上，推动普法工作由“主管部门独唱式”向“全社会合唱式”转变。出台“谁执法谁普法”普法责任制实施方案，全县48个法定行政机关和3个法律法规授权的组织全面落实普法责任制、实施普法责任清单。出台“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制实施方案，将普法贯穿执法、司法、管理、服务全过程。建立以案释法工作机制，全县执法司法机关运用典型案例，向社会公众开展普法活动98场。

（二）构建嘉祥特色的普法目标考核。夯实“三个纳入”，将普法工作纳入全县国民经济和社会发展规划，纳入各级党委、政府和各部门目标管理、纳入全县综合绩效考核和精神文明创建考核。细化考核标准，围绕“七五”普法重点，制定对镇街、对部门的普法依法治理工作考核评价体系，及时将普法依法治理工作要求体现在目标考核中。细化日常工作在普法工作中的体现，各部门单位把法治宣传教育工作列入日常工作中，认真对照普法考核指标，层层分解任务，严格落实责任，推动全县普法考核“硬指标”的全面落实。

六、突出亮点工作抓普法，精准普法实效显

（一）建立领导干部“学法清单”。今年，我县被省司法厅、市司法局列为济宁市唯一一家“建立领导干部学法清单制度工作省试点县”。中共嘉祥县第十四届委员会第133次常委会议专门听取县委依法治县办试点情况汇报。市司法局专程到我县调研试点工作情况。全力打造的“1314（一生一世都要学法）领导干部带头学法新模式”先后在《山东普法》《山东司法》《中国普法创新网》等媒体平台进行推广和转发。

（二）开辟电视普法栏目“法在身边”。拍摄全市首部《宪法宣传公益广告》专题普法片，在县电视台黄金时段循环播放。编辑制作的法治微动漫《违法犯罪七笔账》荣获市级二等奖，《打架的代价》荣获市级优秀奖。依托县融媒体中心“法在身边”“生活与法”等电视节目，创新打造“机关普法上线”“律师在线”“法工在线”等“谁执法谁普法”普法栏目。截至目前，共开播“机关普法上线”46期，“律师在线”21期，“法工在线”13期。

（三）打造群众家门口“法律夜市”。在全市率先启动“法律夜市”活动，“法律夜市”活动，被山东省委宣传部等13个部门推选为“全省最佳志愿服务活动”。县政府把开展“法律夜市”活动写入《政府工作报告》当中。今年，根据群众需求，利用“烟火气”十足的集市，量体定制“法律夜市”志愿服务活动，从“地摊经济”推陈出新“地摊普法”这一形式，《济宁信息》《大众日报》《济宁新闻联播》《山东司法》等媒体网站先后进行报道，截至目前，共开展60余场活动，参与人数达5万余人，现场解答咨询1000余人次。

（四）创新推行“平安周例会”。积极践行新时代“枫桥经验”，在县镇村三个层面，分别成立矛盾纠纷分析研判小组，每周召开一次平安例会，推进社会矛盾纠纷化解工作关口前移，对排查出的矛盾纠纷及时化解、动态管控，努力实现“小事不出村、大事不出镇”。通过发挥辖区民警、普法员、网格员、村法律顾问、人民调解员走访入户第一时间掌握社情民意的作用，把工作做到群众家门口，零距离接触、面对面交谈、心贴心服务，实现基层力量重心下移、关口前移，畅通民意诉求渠道，增强人民群众的安全感和满意度。