抓好企业上市工作 助力高质量发展

党的二十大报告明确提出要“健全资本市场功能，提高直接融资比重”。推动企业上市是贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署的务实举措，是壮大地区整体经济实力、实现经济高质量发展的迫切需要。提高上市公司质量，推动更多市场主体利用资本市场融资并进一步做优做大做强，对国家经济发展具有重大意义。近年来，河北省委、省政府高度重视资本市场建设和改革工作，多次就推进企业上市工作进行安排部署，全面实施企业上市“蝶变计划”，并出台《关于扶持企业上市的十一条政策措施》，努力构建上市发展良好环境，着力将省域资源优势与区位优势转化为发展优势，打开了企业上市工作新局面，取得了阶段性成效。

充分认识做好企业上市工作的重要意义

企业上市是提升城市综合竞争力的客观要求。积极推动企业上市，有利于展示河北省的良好形象，加快提振市场信心，增强稳定市场预期，提升城市综合实力。河北作为京津冀协同发展的重要一环，拥有深厚的工业基础，近年来河北省以京津冀协同发展为契机，抢抓雄安新区建设重大历史机遇，严格落实扶持企业上市政策措施，充分发挥资本市场促进实体经济高质量发展的重要作用。截至2022年末，河北过会且未上市企业4家，完成辅导验收18家次，新增辅导备案企业24家，拟上市企业达到53家，创历史新高。同时，坚持增总量、扩规模、提质效，进一步加大对科创型企业的培育力度，以科技创新赋能高质量发展。河北在北交所上市公司数量排名全国第11位，拟在北交所上市的企业19家，其中10家为专精特新企业，7家为高新技术企业。当前，河北省正处在加快建设经济强省、美丽河北的关键时期，应发挥好上市企业市场、品牌、资源等优势，强链补链、招大引强，为加力提速工业经济高质量发展、建设先进制造业强省作出更大贡献。

企业上市是推动区域经济转型升级的重要抓手。上市企业是实现经济结构战略性调整的重要力量，不仅反映该区域现代化发展水平和市场资源配置效率，同时对产业转型升级具有重要引领作用。当前，我国经济发展正处于新旧动能转换的关键时期，经济要素从低质量向高质量、从中低端向中高端聚集，处于产业链低端、缺乏核心竞争力的传统劳动密集型产业将面临更大挑战，或成为并购标的，科创类企业逐渐成为推动传统产业变革、实现经济高质量发展的新引擎。在此背景下，部分省市纷纷将企业上市作为调结构、促转型的重要抓手，如广东实施“科创企业IPO培育计划”，浙江提出“凤凰行动”计划等，助力广大企业在资本市场实现高端攀升。河北省也不断发挥上市企业的龙头带动效应，引领企业转型升级、做大做强，带动关联产业协同发展。综合2022年再融资与重组情况来看，河北省A股上市公司围绕先进制造、新材料、新能源、生物医药四大领域，积极利用资产重组深耕产业链，积极探索科技、资本和实体经济高水平循环的生态圈，促进实体经济高质量发展。

企业上市是国家资本市场可持续发展的重要基石。资本市场是连接实体和资本的纽带，而上市企业是促进金融和实体经济良性循环的微观基础。河北省作为传统工业强省，特色产业多，发展潜力大，充分利用资本市场促进新型工业化，是河北省加快经济高质量发展的重要途径。2022年，河北省A股上市公司直接融资总额259.58亿元，其中首发融资41.82亿元，直接融资中股权再融资210.76亿元，交易所债券融资7亿元，资本市场优化融资结构作用明显。借力资本市场“风险共担、收益共享”的突出特点，提升金融资源供给与实体融资需求的适配性，不仅能为企业研发活动提供融资支持，也能通过市场化的激励约束机制激发企业创新创造活力，推动上市企业实现良性循环和可持续发展。

多措并举抓好企业上市工作

优化营商环境，绘好企业上市“新蓝图”。加强政策引领，强化服务保障，建立拟上市企业“白名单”，“一企一策”做好服务。加大企业上市工作统筹力度，建立健全企业上市服务“绿色通道”，进一步简化相关审批流程，降低企业上市制度成本和时间成本，打通惠企政策的“最后一公里”。夯实企业上市主体基础，推进科创资源嫁接，以“科创+产业”为导向，以“硬科技”企业和“专精特新”企业为重点，精准对接企业需求，着力破解企业发展痛点，搭建企业全生命周期上市培育服务体系，加快企业上市进程。认真落实全省“986”（即9家重点支持的产业集群、8家重点培育的产业集群和6个未来产业发展方向）产业集群建设布局，积极挖掘培育具有较好上市基础的后备企业，重点围绕生物医药、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，分版块、分层级深入推进企业上市工作，打造梯次对接多层次资本市场的良好格局。积极发挥驻企指导员作用和上市企业的龙头引领作用，有针对性协调解决企业上市过程中遇到的困难和问题，加强惠企政策解读和宣传力度，推广典型经验和做法，激发企业上市热情。

坚持专业运营，建好企业上市“蓄水池”。建立工作推进机制，健全联席会议制度，压实部门责任、属地责任、企业责任，突出考核导向，确保推动企业上市工作各链条各环节协调有序高效运行。加强对拟上市企业的培育和辅导，积极支持做好企业上市事项，依法依规为企业快速出具各项合规证明，指导督促拟上市企业规范生产经营行为。完善配套服务机制，制定出台支持拟上市企业的具体政策及实施细则，落实落细专员服务队伍，为企业上市提供最快捷最舒心最省心服务。强化专题辅导培训，坚持“走出去”和“引进来”相结合，邀请证券公司、风险投资机构等进驻调研辅导，组织企业参加辅导培训，让企业充分了解资本市场，开拓视野，从“要我挂牌上市”向“我能挂牌上市”“我要挂牌上市”转变，提升上市后备培育水平，激发企业登陆资本市场的信心和决心。

借力资本赋能，打造企业上市“引水渠”。探索“政府基金定投+市场风投跟投”的投资模式，并对重点扶持企业给予业务场景拓展方面政策倾斜。构建全生命周期投资体系，引导风险投资和私募股权投资机构为有潜力的企业提供资金支持，帮助企业进行战略规划和运营管理，提高企业的价值和竞争力。借助股权众筹平台或众投平台，向广大投资者募集资金，扩大企业的股东基础，提高企业在市场上的品牌知名度和忠诚度，为未来上市做好准备。推进产业资本在重点领域全覆盖，紧盯战略性新兴产业领域拟上市企业，为企业上市提供个性化专业化服务。鼓励已上市企业积极开展再融资，打通上市全流程融资渠道，努力帮企业降低融资成本。制定有效的资本运作策略，包括资金的使用和配置、股权结构的调整等，提高企业的财务稳定性和投资者的回报率，增加上市成功的可能性。加强与先进地区资本市场对接，并与有实力的企业建立合作伙伴关系，借助资金、技术、市场渠道等方面的支持，提高企业竞争力。