大庆市萨尔图区人民法院以制度创亮点 “两书一平台”打造优化金融营商环境“新名片”

近年来，大庆市萨尔图区人民法院始终坚持能动司法，立足金融案件审判工作实际，以制度建设为基础 ，打造“两书一平台”优化金融营商环境，充分服务保障地方经济发展大局。

以“司法建议书”开“良方” 延伸职能消“未病

“按照司法建议完善后，我们行的清收业务开展效率成倍提升。”“我们很多案件还没有进入审判程序当事人就把欠款还上了，感谢法院提供的平台。”对萨尔图区法院金融审判制度创新，金融机构给予了由衷肯定。

金融审判专班在审理金融案件过程中发现，金融机构在订立合同中存在地址约定不清的问题，导致送达程序效率不高，增加当事人诉累。据此，萨尔图区法院向辖区内金融机构提出《司法建议书》。建议书对金融合同中邮寄送达地址、送达方式的确认，对旧存合同增加补充协议，对于非故意造成违约的情形谨慎提前解除合同等内容提出建议，旨在化解金融风险。

司法建议发出后，银行机构积极落实，有的银行还对有特殊困难的借款人及中小企业给予了较长的还款宽限期。截至目前，金融案件受理案件数同比下降8.23％，调解率达到了95％以上，且无上诉案件，大幅降低了当事人的诉讼成本。

以“智慧审判”为平台 打造让老百姓满意的“样板”

“法官你好，我们在外地没办法开庭，工作走不开怎么办？”

“法官你好，我在海南开滴滴，白天确实不方便开庭，每次都得晚上九十点钟能歇一会儿，我该怎么办？”

“这个你不用急，我联系银行确定调解时间，您休息的时候，我组织银行代理人和你进行网上调解，确定好调解方案，咱们简化庭审程序，争取不会耽误你正常的工作。”

……

法院诉讼中借助线上平台力量，充分发挥能动司法的作用，使当事人通过线上参加庭审，更加方便快捷地处理涉诉案件。自金融审判专班成立以来，利用互联网开庭数达到106件，其中夜间开庭、午间等休息时间开庭数达52件，且均以调解、当事人主动履约结案。大大降低了双方的诉讼成本。

“感谢康法官耐心调解”“感谢您的解答”……

当身患重病的当事人在法官的调解下当庭弯腰感谢，当夜间庭审结束后当事人发来感谢的话语，当那些朴素的话语和行动让金融审判“萨区样板”充满了司法的温度。

以“履行义务告知书”为“引擎” 助推金融案件执源治理“新发展”

萨尔图区法院建立“以保促执”+“履行义务告知书”相结合的方式，充分释放金融案件执行压力，助推金融领域执源治理。

制定《金融案件诉讼服务指南》，开设金融案件绿色通道、在立案庭专设保全窗口，作出保全裁定后，第一时间负责执行实施保全，有力缩短保全案件办理时间，充分发挥“以保促和、以保促审、以保促执”法律效果。

金融案件大部分案件事实清楚，适用法律类似，权利义务关系比较明确，争议相对较小。萨尔图区法院在审理金融案件过程中对案件当事人进行案件风险的告知，并在案件调解及判决结案后，通过送达《履行义务告知书》，提示当事人不履行还款义务可能会导致的列为失信人等不利后果，督促债务人按照调解书调解方案积极履行还款义务，降低案件因调解后债务人不主动履约而进入执行程序的风险。“告知”机制施行以来，90%以上债务人均按照调解方案履行义务，在减少了债务人偿还借款压力的同时，也让金融机构能将债权风险降到最低。