海宁市构建行政办事员专业化建设体系

为提升综合窗口人员综合素质，打造与数字化改革相适应的人才队伍，海宁市在全省率先实施以业务技能等级考核认定为主要内容的综窗人员考级制度，引入岗位聘任和评价激励制度，构建行政办事员队伍专业化发展体系，截至目前，已累计核发全省首批156张行政办事员职业技能等级证书，全市超95%的综窗人员持证上岗，推动全政务服务水平和能力大幅提升。

（一）健全行政办事员职业建设体系

出台《海宁市加强行政办事员（政务服务综合窗口办事员）队伍建设实施方案》，从政务服务技能人才的培养、使用、评价、激励等方面做出明确规定。根据“减窗口、减人员、提效能”要求，针对全市从事前台综合受理及从事咨询、导办、收件、帮办、出件配套服务的工作人员，进行全面梳理评估，明确控制全市行政办事员数额，共核定市级行政办事员35名、镇级行政办事员124名，通过购买服务配备行政办事员队伍，逐步实现市域内行政办事员统招统派、统管统调。

（二）优化行政办事员队伍激励机制

建立完善技能等级体系，设定五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工三个职业技能等级。从专业知识、技能水平、资历经验、工作业绩、服务态度等方面对行政办事员开展考评认定。实施岗位聘任制，对考评认定成绩优秀并达到上一职级任职资格的可予以晋升。按照为岗位付酬、为能力付酬、为绩效付酬的原则，实行“一岗多酬、宽带薪酬”，统一全市行政办事员薪酬结构，将薪酬结构划分为固定工资与浮动工资两大部分，固定工资部分由市镇统一标准，浮动工资部分根据职业技能价值等绩效实行动态调整。改革后，镇级行政办事员薪酬平均上涨8%。

（三）提升行政办事员职业能力

根据《行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能等级标准》，抽调业务骨干共24人组成教材题库开发团队、培训讲师团队、专家考评团队，完成认定资格申报、教材编纂、题库开发等工作，形成10个章节、近300页的培训教材和3000余题的题库。强化行政办事员培训从理论到实操的全体系综合性，紧密结合服务礼仪展示、政务服务模拟操作、政务服务情景问答等三大模块。坚持“全员轮训、一线实战、以训促赛、以赛促学”的动态竞争机制，目前已经累计开展各类培训41场次、受训人员1360人次，先后在市镇两级层面开展职业技能大赛。坚持优化政务服务要素“就近、就地、就便化”配置，促进行政办事员业务能力在事项下放、无差别受理过程中不断提升。目前，已累计下放至镇街同权事项753项，“一窗受理”无差别受理率超95%，行政办事员“一岗全通”业务水平大幅提升。