浦江县提升全流程“数智化”招投标服务能力

浦江县聚焦工程招投标领域堵点痛点，以数字化改革为抓手，紧扣招标人、投标人、监督部门三方主体最紧迫需求，推行招投标全流程网上办、自主办、联动办，优化招投标领域营商环境，提升招投标工作服务地方经济发展的能力。

一、优化流程服务，实现招标人“零跑腿”网上办

依托电子招投标交易系统迭代提升，深入梳理招标投标全周期中不合理因素与壁垒，全面精简事项、减少材料、压缩时间，实现进场招投标事项统一“网上办”，交易服务24小时“不打烊”。招投标项目制定统一项目编号，根据编号实现交易数据的“一数一源”，做到“可溯可查”。按照统一流程和标准，总结提炼项目受理、场地管理、信息管理、保证金管理、专家抽取、中标服务费、电子中标通知书、合同网签、数据归集、档案管理“十统一”服务事项，实行规范化服务，全流程材料由17项减少为7项，压缩58.83%，部门人员办理节点从16个减少为8个，压缩50%，全流程部门间办理时间从原来的13天减少为6天。2022年1—6月部门间累计减少1824个流程节点的办理，减少材料5941份。

二、拓展应用广度，实现投标人“不见面”自主办

以减轻投标企业负担为改革突破口，招投标全流程涉企环节从17个减少为4个，保证金、开标、中标通知书、合同实现涉企办理“不见面”，结果“秒送达”。通过数字金融服务平台，企业“一趟不用跑”在线自主选择投标担保、履约担保，实现“线上出函”“无缝关联投标”；升级投标保证金管理，形成“零手续、零跑动、极速达”保证金收退机制，实现零手续无感退款，无须企业线上点击或现场办理；开标室变身“直播间”，推行“不见面”开标，省去企业来回奔波、制作纸质投标文件和线下递交环节。中标通知书、合同实现“在线生成、网上签章、系统送达、在线接收、在线见证、二维码防伪”智能新服务，企业从原来平均4天来回奔波办理到现在“零跑动、秒接收”。2022年1—6月招投标“不见面”开标228场，占比100%，企业免跑5500余趟，为企业节约交通人力等成本约270万元，免收企业工本费约60万元，减免场地服务费约140万元，减少合同公证费约50万元，保证金电子保单共签单1353单，替代率达到70%，释放企业资金2.78亿元。

三、深化智慧监督，实现监督部门“智监管”联动办

按照“不进中心、不见面、无纸化”理念深化招投标全流程数字化建设，将“信用监管”运用至招投标领域，招标人、交易中心工作人员与投标企业全程“零接触”，行业监督部门在线监管，实现从“线下操作”到“线上公开透明”转变，操作可溯可查，规避廉政风险。凝聚“协调监管”合力，事前告知招标人“招标文件备案审查明确不得限制投标人所有制”等18类负面清单；事中常态化收集研判违法违规线索，建立线索移交机制；事后加强“双随机、一公开”监管，设立在线“举报投诉”“违法违规行为线索征集”窗口。全链条监督管理着力防范招标人“明招暗定”、投标人“围标串标”、评标专家“违法违纪”的问题，维护公平竞争市场秩序。2022年1—6月研判投标人信用信息2964次，评标专家信用信息145次，招标代理机构信用信息552次，实现招投标活动“零投诉”“零违纪”。