全面法治供给护航高质量发展

“让法治成为苏州核心竞争力的重要标志”，这既是一个具有深远意义的行动纲领，也是全面依法治国总体方略落实在区域法治建设中的重要步骤。

多年来，苏州奋力提升法治建设能力和水平。近三年在法治江苏监测评价中连续位列第一；先后获评首批全省和全国法治政府建设示范城市；“以法治督察推动法治建设提质增效”等一批法治建设经验获全国推广；出台全国首个基层综合行政执法机构建设地方标准；在全国率先开展“免证园区”建设……

作为法治建设先行区，苏州坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和学习宣传贯彻习近平法治思想紧密结合，以昂扬的斗志，坚持创新探索、奋勇争先，围绕“使法治成为苏州现代化建设的显著优势、核心竞争力和坚强保障”目标，全面推进高质量发展各方面工作法治化，为在新征程上全面推进中国式现代化苏州新实践提供坚强法治保障。

奋力优化法治化营商环境

截至今年4月底，苏州全市市场主体总量达290万户，居江苏省第一，先后被世界银行、《福布斯》杂志评为“中国投资环境金牌城市”和“中国大陆最佳商业城市”；截至今年4月底，苏州个体工商户在业总量超过200万户，数量占全省五分之一，不仅数量和吸纳就业人数全省最多，且覆盖行业广泛，其中新业态个体经营户更为经济转型注入源源不断的动力。

“金牌”投资环境和“最佳”商业城市的背后，离不开“最强”法治的支撑。苏州在全国率先提出“让法治成为城市核心竞争力的重要标志”，奋力将法治打造成营商环境的最硬内核。今年2月，苏州市委政法委出台政法机关保障“企业敢干”十项举措，围绕“依法严厉打击涉企犯罪、加强执法司法保护、深化‘放管服’改革、推进企业合规和信用修复”四个方面，着力支持企业敢干——在企业发展道路上，法治护航再上新台阶。

深化“放管服”，服务再升级。今年4月11日，中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区法律服务中心正式启用，以服务经营主体为核心，提供全方位、全覆盖、全流程、全生命周期法律服务，持续优化法治化营商环境，并探索打造立足苏州工业园区、覆盖苏州市、辐射长三角、在全国有影响的法律服务新高地。“在公司发展的11年间，能深深感受到企业的每一步发展，都受益于苏州的营商环境。”在信达生物制药集团法务部负责人屠晓雪看来，苏州自贸片区法律服务中心的启用既成功带动了法律服务及相关产业集聚发展，又可以对自贸区涉外企业提供优质的法律服务。

法治资源的有效融合，为法治服务提供更大合力。今年5月18日，经最高人民法院批准，全国第三家、全省首家互联网法庭苏州互联网法庭正式揭牌成立。由此，苏州同时拥有了知识产权法庭、破产法庭、国际商事法庭、劳动法庭、互联网法庭等5家“国字号”法庭，苏州将不断加强5家“国字号”法庭间工作联动、机制衔接、资源融合、优势叠加，助力打造苏州最优营商环境。

知识产权，是企业发展的压舱石和生命线。今年5月，苏州一案例入选全国检察机关知识产权保护典型案例。近年来，苏州检察机关不断强化跨部门协同保护，联合相关职能部门，通过搭建知识产权保护平台、创设知识产权保护示范点等方式，健全长效机制，知识产权法治化水平不断提升。今年6月13日，国家知识产权局在南京召开国家知识产权保护示范区建设动员部署会，苏州作为首批国家知识产权保护示范区正式启动建设，苏州知识产权保护工作再上新台阶。

法治建设水平的不断提升，正推动法治化营商环境的不断优化，“法治是最好的营商环境”，在苏州已成社会共识。

打造法治政府建设示范样板

未携带户口簿原件，通过扫码亮证调用户口簿，就能顺利完成就业登记申请——这是苏州工业园区率先在全国开展的“免证园区”建设所带来的便利之一。“免证园区”借助园区政务服务平台“一网通办”体系赋能，通过“直接取消、数据调用、部门核验、告知承诺”四种方式，让便企惠民举措再升级。

“全面推进‘免证园区’改革”项目，正是苏州第一批法治政府建设示范项目之一。今年5月，苏州市委依法治市办下发《关于苏州市第一批法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，对苏州市第一批法治政府建设10个示范地区和16个示范项目予以命名，以示范的力量，补短板、强弱项、固根基、扬优势，带动苏州法治政府建设水平整体提升。

示范的力量不止于此，如今苏州不乏更多在江苏省乃至全国具有示范意义的法治政府建设成果。今年以来，苏州多个法治建设经验获得全国推广——“以法治督查推动法治建设提质增效”典型经验做法获中央依法治国办通报推广；“行政立法全过程质量监控体系”荣获第六届“法治政府奖”，是江苏省唯一获奖项目；苏州市司法局获得“全国行政执法先进集体”荣誉称号，为全省司法行政系统唯一获此殊荣的单位；“创新探索新时代行政执法的张家港样本”成功获评全国法治政府建设示范项目；常熟市海虞镇铜官山村、太仓市城厢镇电站村、吴江区七都镇开弦弓村、姑苏区平江街道历史街区社区4地被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村（社区）”；加工贸易货物销毁“关证一链通”监管模式获评司法部“2021年度中国公证十大典型案例”。

通过诸多示范可见，法治政府建设，在于细处着眼，实处用功。今年，苏州正式实施全国首个基层综合行政执法机构建设地方标准——《基层综合行政执法机构运行规范》，填补了基层综合执法行业标准空白。《基层综合行政执法机构运行规范》通过制定易复制、可高度重复使用的规则，让基层综合执法机构治理更高效可控，为全国推动基层综合行政执法机构标准化建设提供标准细、可复制、执行快的方案。

回望近年来苏州法治工作，正是以着力构建法治政府、法治市场、法治社会“三位一体”的法治建设先导区为目标，不断推动全市经济、社会、政治、文化和生态文明建设的法治化。

探路市域社会治理现代化

在苏州，从一件晾晒小事，便可见证基层治理。在姑苏区吴门桥街道解放社区巴里新村，因光照不足，基础设施不完善，晾晒难的问题一直困扰着家住底楼的居民。在巡查过程中，解放社区专职网格员潘征宇收到居民的反映和建议后，及时向上级部门申请在小区增设公共晾衣架。于是，巴里新村沿河的栏杆旁，增加了7个伸缩架和1个落地架，不仅巧妙利用了闲置空间，还提高了居民生活质量，更杜绝了沿河私自占地种菜问题，可谓一举多得。

正如那件晾晒小事，人民群众的诉求，需要第一时间响应、发现并解决。对此，苏州以标准强化治理机制和效能，出台了《县、镇、村三级社会治安综合治理中心建设与管理规范》地方标准，填补了全国空白，而通过每年开展的“最美网格员”“最美社工”等评选，发挥了网格先锋的示范带动作用，不断打通基层治理“微循环”，实现了市域社会治理“大和谐”。

在基层治理“微循环”的基础上，苏州在全省率先全域推广社会治理网格化联动机制，探索形成了“天堂经纬”苏州网格化社会治理品牌，通过扎实推进“精网微格”工程，建立了专职网格员全生命周期管理体系，构建了具有苏州特色的社会综合治理网格化联动工作机制，实现县级市（区）联动中心、镇（街道）联动分中心、村（社区）联动工作站全覆盖。

与此同时，苏州坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重系统治理、法治思维和强基导向，着力构建具有苏州特色的市域一体、专综结合的矛盾纠纷多元预防调处化解体系。以吴江区矛调中心为例，整合了原区综治中心、公共法律服务中心、非诉讼服务中心、法律援助中心、劳动保障维权服务中心、工伤认定（鉴定）中心等12个工作平台，同时积极吸纳行业性专业性调解组织、个人品牌调解工作室、律师团队等社会力量参与，为群众化解矛盾纠纷提供了“一站式”服务。

如今，正是在法治型组织引领和保障下，苏州不断运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，在探路市域社会治理现代化过程中，让法治文化、法治观念和法治信仰更加深入人心。