纸坊镇2023年工作总结及2024年工作计划

今年以来，纸坊镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真落实县委、县政府的工作要求，积极作为、担当实干，统筹推进经济发展求突破、乡村振兴见成效、民生福祉提品质、乡村治理上台阶、争先创优求突破、防范风险守底线等重点工作。纸坊镇成功争取的全省衔接乡村振兴集中推进区项目已全部建设完成并投入使用，青山、隋庄等5个村被国家住建部评为中国优秀传统村落，占全市获评村落总数的50%。纸坊镇的15处民居入选省传统民居保护利用试点名单，荣获山东省小城镇创新提升行动“县域次中心镇”称号，获评国家级民族团结进步示范区示范单位。

一、工作开展情况

（一）聚力加强党的建设，全面提能力、勇担当，党建基础再夯实。

一是全力建强党建堡垒。借助纸坊镇党建综合阵地打造1个抓党建促乡村振兴示范平台，以代店村和虎头山村党群服务中心为平台建设2个覆盖南北区域的党校分教点，提升文旅融合、政德教育、军地共建等3个党建示范区，创建产业振兴、组织振兴、文化振兴等5个乡村振兴示范带，全力打造“1235”党建示范区创建体系。并建立34个村级活动场所档案，开展隋庄、西焦、夏庵等9个村的村级党群服务中心迭代升级工作。与圣丰、欣丰种业合作，流转黄村、檀佛山村等土地1800余亩开展种业种植，马市、青山、西焦等3个村通过利用闲置校区建设厂房、投资景区等4条路径增加集体收入60余万元。

二是持续推进理论武装。严格落实意识形态工作责任制，狠抓党委理论中心组学习规范化、制度化建设，开展集中学习研讨10次。积极开展“习语润儒乡·嘉言祥语”、“走进春天里·奋进新征程”理论宣讲春游季、“‘坊’间讲堂”等宣讲活动。探索“互联网+宣讲”新模式，打造了原乡左岸光影茶社、李村等理论宣讲网红打卡地。人民日报、新华社等市级以上媒体到镇采风25次，拍摄“杏花节”、祥城“农嘉宴”等专题推介视频51条，召开中国传统村落、县市区特色乡村振兴之路等主题发布会10期，强化正面舆论宣传。

三是抓好全面从严治党。严明政治纪律和政治规矩，召开党委会专题研究全面从严治党工作2次，同班子成员分别开展廉政谈话和履职谈话37人次，持续优化营商环境，开展“清风护航、助企攀登”专项行动10次；对一些苗头性、倾向性问题，开展谈话提醒4次，给予诫勉谈话1人，给予通报批评2人，给予批评教育10人。立案查处违法违纪案件9件，结案6件。投资30余万元打造“孝廉文化教育基地”，努力营造风清气正的政治生态。

（二）聚力推进高质量发展，全力稳增长、固根本，经济实现新突破。

一是新型工业扩规升级。“一企一策”实施精准培育，精准调节帮扶，今年新增规上企业10家，宏迪车业、圣丰种业2家省级专精特新中小企业，市级瞪羚企业1家，科技型中小企业5家，创新型中小企业3家。完成固定资产投资10.72亿元，完成全年任务100%，在库投资项目共10个，5000万以上的6个，稳固工业经济增长基本盘。

二是现代农业成效突出。成功申报省级农业强镇，实施好投资5300万元的种储销一体化高效农业、虎头山养殖场等2个按揭农业项目；今年共种植5.6万亩小麦、玉米，3500亩大豆，2800亩大豆玉米复合种植，对全镇237个农机器械进行全面排查，确保粮食颗粒归仓。大力发展果蔬经济，高标准建设九顶山桃花湾桃林1200亩、武翟山和李村金太阳杏1650亩、东纸坊樱桃300亩，发展春雪桃、金太阳杏等10余个品种近1亿吨，“纸坊金太阳山杏”获得国家农业农村部“名特优新”农产品认证。

三是消费活力显著恢复。创新开展促消费年活动，依托武氏祠、青山景区、法云寺等文旅资源打造人文走廊、生态画廊、历史长廊三大旅游集群片区，创新开展促消费活动，已承办全省乡村好时节•LET’S购主题年济宁会场启动仪式、第五届杏花节和徒步齐鲁等系列活动，举办桃花节、祥城农家宴等多场节庆活动。盘活武翟山村、隋庄村等5个国家级传统村落历史文化资源，提升原乡左岸、嘉山绿道等美食街区，打造桃木炖鸡、纸坊肠汤等美食品牌20余个，最大限度发挥纸坊文旅资源优势。

（三）聚力推进全域乡村建设，积极破难题、建机制，生态环境再提升。

一是村庄设施稳步提升。推动镇村环境“颜值”和“内涵”双提升，完成8户精准扶贫户危房改造和71户户厕改造任务，对全镇26户C级经营性自建房开展回头看工作。完成对前吕、石腊屯等18个村农污项目改造工程，收益农田1000亩。聚焦洙赵新河、洙水河等8条河流，全面落实河长制和不定期巡河制度；完成2.85万亩高标准农田项目验收，沟渠清淤16.96千米，硬化渠道1.44万米，田间道路硬化2.43万米，新建1处排灌站、2座强排站、65条排洪沟，在汛期做到“村庄不进水，农田不受淹，作物不受灾”。

二是人居环境焕然一新。全面清理“四大堆”、小广告、坑塘周边垃圾，出动机械设备270余台次，清理垃圾600吨，确保全方位、无死角彻底整治路域环境。已完成S244焦城段道路两侧门市房前硬化5000平方，门头牌匾更新60余家，弱电入地近600米，补植各类绿化苗木8000余株、硬化平交路口1096m2、提升道路节点绿化7处。完成村内花坛垒砌60个，墙体粉刷3万平方，绘制标语60幅。完成总投资1000余万元的迎宾路等进村路提升工程，硬化主街、胡同5万平方，整修村庄排水沟3千米。重点创建了武翟山村、代店村等2个省级美丽乡村示范村，东山头、李村等2个市级示范村；隋庄村以全市唯一的成绩由省住建厅上报住建部申报中国人居环境范例奖，人居环境整治工作在建管并举中提档升级。

三是生态环境持续优化。洙赵新河争创国家级美丽河湖，河流岸线环境持续改善。完成国土绿化450余亩，绿化提升村庄10个，推进乡村绿化补植20余亩，建设义务植树基地1处，开展义务植树活动2次，超额完成造林任务。聚焦清明、春耕、五一假期等的阶段性特点，开展森林防火演练，为保护好生态环境做足准备。

（四）聚焦聚力保障和改善民生，扎实办实事、惠民生，社会发展再巩固。

一是民生实事成效显著。投资4200万元在嘉祥三院新建病房楼1处，开设床位300张，建立居民健康档案71299份，完成家医签约60179人，签约率78.86%，医疗服务全面提升。投入资金230余万元，为嘉祥三中、中心小学等6所学校和幼儿园进行教学设备以及校舍维护全面提升。进一步巩固180户371人脱贫享受政策户，11户34人监测帮扶户脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。集中征缴城乡居民养老保险15000余人，城乡居民医疗保险73000余人，低保、重度残疾人参保率100%。为3个零就业家庭、27个就业困难人员提供就业信息服务，帮助671名等低收入人员等实现再就业。新纳入低保救助18户46人，特困供养23人，救助、劝返和护送流浪人员20余人次。

二是文化生活遍地开花。以“行家带动+草根发动+群众主动”的形式，广泛开展春联义写、戏曲演出、秧歌表演、广场舞演出等文化惠民演出活动180余场次，电影放映430余场次，农家书屋阅读活动330余场次，中国传统文化培训进乡村活动62余场次，“曾子学堂”活动46余场次，组织“青年歌手大赛”、“村BA”、“趣味运动会”等特色节会活动340余场次，把丰富多彩的文化体育服务送到了村民家门口。安排专人对34个村的健身器材巡检，已维修15个村的破损健身器材，新增东坦、代店等5个村健身器材5套，打造群众家门口的“口袋健身园”。精心打造隋庄村、原乡左岸等3个中华优秀传统文化“两创”示范点，创客中心等3处“山东手造”示范点，青山村入选全省大运河廊道重点建设村、省文化体验廊道重点村。

三是切实守牢发展底线。坚决守牢安全生产、生态环境、信访稳定等一排底线。压实行业主管责任、属地责任和生产经营单位主体责任，对14家烟花爆竹企业、7家危化品企业、48家养殖场进行安全生产检查，累计检查单位677家次，发现整改隐患2259项。坚持科级领导带班巡查制度，综合执法、国土所等4个部门配合，24小时不间断全覆盖巡查，有力的巩固了封山成果。继续完善12345热线办理工作台账，实行“热线办理双见面”机制收集问题，群众满意率98%以上，诉求解决率95%以上。

二、存在的问题制约及原因

缺乏强有力的工业产业支撑和带动，财政增收乏力，经济抗风险能力较弱，新的经济增长点不多，需要的资金支出与收入形成巨大反差。社会治理形式依然任重道远。一些历史遗留问题、信访积案亟待解决，维稳压力较大，维护社会稳定的任务异常繁重。少数干部担当不够、服务能力不强、工作作风不实的现象依然存在，作风建设需要进一步加强。

三、面临的形势机遇和挑战

纸坊镇工业产业结构不优，转型升级任重道远；项目储备不足，带动能力有待提高；财政收支矛盾突出，债务化解任务艰巨；公共服务、民生事业等短板尚未补齐，与群众期盼还有差距。

四、2024年重点工作计划

（一）工作总体思路及主要目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“绿水青山、文旅纸坊”奋斗目标，地区生产总值增长10%以上；一般公共预算收入完成7155万元，增长9%以上；固定资产投资完成14亿元，增长15%以上。

（二）2024年重点工作

1、坚持大抓项目、壮大实体，夯实现代化建设的实力基础。

一是突出工业项目支撑力。坚持多方寻找税源财源，做好今年新招引中鲁海能源科技、恩元能源科技等2家煤炭项目税收服务工作，预计明年年销售4亿元以上，可增加税收800万元以上；深入挖掘昱辉、嘉能等2家光伏企业税收征缴力度，持续做好土地占用税收缴工作。督促投资16.35亿元的农产品供应链项目、醴泉再生资源利用等8个在建项目快建设、早投产，其中宜泉饮品等2个饮品项目明年实现量产，力争实现“纸坊水果”到“纸坊饮品”的快速转变。加大工业企业培植力度，以永昌路桥等龙头企业为牵引，扶持济宁穗业、宏迪车业等27家重点企业，加快推进四联建材、西焦加油站等企业达规申报，完成工业总产值9亿元以上，完成技改2亿元以上；纳统工业2-3家、服务业2-3家、批零住餐3-5家；关注恒安建材、贺阳建材等10家中小企业健康发展，推动惠企助企政策全面落地。继续用好招商引资工作专班，加大项目跟踪协调服务力度，力促投资6000万元的可口可乐包装项目签约。在宏迪车业已列入国家级高新技术企业的基础上，推动新增晶华日化、济宁穗业、欣丰种业等3家企业申报高新技术企业。

二是提升农业产业竞争力。以园区化模式为引领，投资1亿元新建设占地350亩的高标准蔬菜大棚和占地近5万平方米的集冷库、蔬菜交易厅、种植的农产品供应链体系建设项目1处。引入市土发集团，启动预制菜、红拖竹荪等7个项目开工建设，发展庭院菌类经济，形成智慧农业产业链体系。深化与圣丰种业合作，今年完成投资3.2亿元的国家大豆种业协同创新中心征地工作，明年上半年力争完成厂房建设工作，打造大豆全产业链发展新高地。以纸坊金太阳山杏入选农业农村部全国名特优新农产品目录为契机，强化品牌宣传推介，增加种植面积500亩，实现带农强农，促进群众稳定增收。

三是增强文旅发展硬实力。加快实施总投资11.82亿元的济宁市野生动物园、原乡左岸等3个文旅项目工程建设，规范运营10余处精品特色民宿，招引酒店入驻打造“依附岩壁而建、与自然共生”的创客中心现代轻奢岩壁酒店，推动乡村文化旅游产业化、集群化发展。利用原乡左岸、青山景区、武氏祠景区等10处文旅资源，持续打造“文旅+”精品路线，积极开发研学旅游、乡村采摘游等旅游产品，包装提升隋庄传统石头村落线、左岸文旅创新融合线、朱街高效农业种植线和九顶山休闲康养运动线等4条线路，筹办好杏花节、农家宴、节庆旅游季等系列文旅商体消费活动，力争明年游客总体突破80万人次。

2、坚持整合资源、强村富民，彰显现代化建设的富足底色。

一是把特色产业做强。突出现代农业全产业链建设，与济宁土发、山东鲁盛等企业平台合作，计划投资2亿元启动二期建设，引入高端智慧化管理平台，采取“六统一分”模式，开展全产业链下的技术服务指导，建设14096米²的智慧玻璃温室阳光蔬菜工厂，做好现有温室大棚提升及冬暖式日光温室建设，工厂化种植活体菜、机械化叶菜、鲁盛西瓜和口感鲜食番茄等高端蔬菜品种，将蔬果带根销售到农户，预计实现经营收入约3432.69万元。开展“研-产-供-销-服”的全产业链服务，利用示范区内现有建设用地50余亩，规划建设蔬菜干、水果罐头等农副产品加工工厂；发展现代农业、果蔬采摘、种植生产和农家乐餐饮等产业类型，提升乡村经济价值，实现高效农业示范区一二三产融合发展。

二是把乡村环境变美。深化人居环境整治，推进244省道沿线商铺环境改善，优化农村水路林田，创建特色田园乡村。积极落实乡村振兴“百区千村”三年行动，高标准规划打造九顶山乡村振兴示范片区，力争省级齐鲁样板乡村振兴示范区奖补资金2000万元，助力乡村全面振兴。申请实施2024年“土山集-李村”等3条共计8.5公里的四好农村路建设，提升农村公路通行条件。持续开展农村生活垃圾清运、污水治理、厕所革命、驻地形象和村容村貌提升“五大攻坚”行动，力争创建人居环境整治提升示范村3个、美丽庭院150户，建设宜居宜业的和美乡村。

三是把农民群众带富。深化乡村公共空间治理，全面推行产业管理，推动建设用地集中化利用、农业用地连片化经营，增强村集体经济造血功能。开展村集体经济“壮大”行动，推行采用“党支部+合作社+企业+基地+农户”等运转模式，以土地资源入股合资公司占股20%，收益后除去地租，一部分群众可享受二次分红，另一部分可继续用于示范区基础设施建设，辐射带动500余户群众受益，确保全镇34个村集体收益全部超过10万元。总结檀佛山村、商村等9个党支部领办的土地股份合作社经验，明年争取打造村级土地股份合作社60%以上，实现村集体和农民双增收。

3、坚持生态优先、绿色低碳，绘就现代化建设的美丽图景。

一是看得到蓝天白云。统筹大气污染防治，强化露天焚烧、扬尘源移动源污染管控和面源污染治理，严防散煤复烧和“散乱污”企业反弹，确保空气质量持续改善。落实“双碳”行动，推动恒昌建材、华通建材等3家“两高”企业淘汰落后产能、实施绿色低碳改造，推进产业绿色化、智能化、循环化。持续营造好秸秆禁烧及森林防火的宣传氛围，采取“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的网格式管理体系，在进山入林主要路口设置值班卡点，并配置物资设备及应急消防员，保证不发生火情火灾。

二是感受到水清河畅。推进自然村生活污水治理，加快李村，程村等5个村的农村生活污水项目施工进度。对镇驻地污水管网提升改造，实施镇驻地排污管网清理疏通工程，新建2个加压泵站，1座污水处理站。新建郑山、汤山等2个村庄污水处理站。做好吴店、李村等17个村的山洪沟治理工程建设。持续做好黄河流域生态环境常态化突出问题排查整治，落实河湖长制、断面长制，深入开展河道分类整治、面源污染治理，做好洙水河河道拓宽工程。

三是享受到地绿景美。持续开展综合执法行动，深入推进驻地农贸市场、中心小学周边综合治理，打造绿美亮洁魅力镇驻地。以历史遗留废弃矿山生态修复示范工程建设为契机，配合县国土局和圣德公司，做好九顶山、鸡公山等5个历史遗留废弃矿山修复片区服务工作，纵深推进荒山修复、生态治理。打造樱花大道、嘉山绿道等路域沿途绿化景观，整合生态人文资源，创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区，持续实施34个村庄绿化亮化工程，激活美丽乡村生态经济。

4、坚持以人为本、为民造福，提升现代化建设的幸福温度。

一是抓好民生之急。加大医疗资源储备供应，强化医疗救治和应急保障能力建设，巩固嘉祥三院二级综合医院创建成果，进一步改善院区群众就诊服务环境，改进医疗服务质量，持续做好“家医遍访、义诊走访”等活动，建强村级卫生所，完善镇村二级医疗卫生服务体系。

二是抓好民生之难。不断完善社会救助体系，强化城乡低保、五保动态管理。提升基层服务能力。高度关注空巢独居老人、困境儿童等特殊群体，对各村养老服务设施配建进行摸排，保障维护好纸坊镇敬老院正常运转；开展未成年保护专项行动，持续推进最美儿童之家、最美儿童主任评选活动。加大殡葬服务设施规划建设，稳妥推进公益性公墓和骨灰堂建设，落实节地生态安葬措施，织密基本民生保障网。

三是抓好民生之愁。着力提升教育教学质量，积极构建富有纸坊教育特色的高效课堂教学模式。实施教育提质扩容工程，加快发展“优质普惠”学前教育、“优质均衡”义务教育，力争年内培养1－2名市、县级学科带头人、骨干教师。持续抓好校园消防安全专项整治，重点做好防溺水、交通安全等工作，确保全镇校园安全形势持续稳定。

5、坚持居安思危、守牢底线，构筑现代化建设的安全屏障。

一是夯实基层治理底座。创新党建引领扁平化社会治理模式，每月常态化开展“‘纸’听民生，‘坊’解民困”群众满意度提升大走访活动。坚持系统思维、综合治理，投资300万元建设“智慧纸坊”数字乡村信息服务平台，34个村重点工作在平台小程序实现“一网统管”，实时更新、即时查看，实现乡村数字化支撑、信息服务和治理能力不断提升。

二是加固社会稳定底板。强化矛盾纠纷排查化解，加大根治欠薪力度，开展重复信访治理和重点案件集中化解攻坚行动。认真改善群众文体生活、看病就医等6个方面的需求，扎实开展全民反诈专项行动，加大对电信网络诈骗犯罪的严打态势，坚持每天夜间3个村开展“公安夜巡+反诈宣传”巡逻宣防活动中，同步广泛宣传看病就医和医保报销等民生政策。

三是强化公共安全底线。保持“时时放心不下”的责任感，提高对重大风险的预见性、主动性，加强应急能力建设。守牢生态环境底线，坚持封山禁采日巡夜查，综合整治气、尘、烟、煤各类问题。守牢安全生产底线，强化安全生产责任制落实，突出消防、建筑、燃气等12个重点领域，严防安全事故，切实保障群众的生命财产安全。

6、坚持解放思想、学深悟透，构筑现代化建设的自身建设。

一是全面坚持党的领导。认真总结第二批主题教育活动成果，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务，切实把“学思想”作为首位任务贯穿工作始终，坚持党委“第一议题”和理论中心组学习制度，落实意识形态工作责任制，做实全面从严治党主体责任两张清单，守住管好各类阵地，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

二是党建引领走深走实。在今年迭代升级夏庵等11处党群服务中心的基础上，打好提前量，明年持续提升土山集、南山新村等2处党群服务中心，全力培育青山村等2个以上县级党建示范点。强化“头雁”队伍建设，打造1支至少包含7名优秀支部书记的“明星”书记团队。组织所有村党组织书记到党建综合阵地每月开展至少2次党组织活动，利用好隋庄、原乡左岸等3处优秀传统文化“两创”示范点，全省沿大运河文化体验廊道建设重点村青山村活动宣传，全力提升党员党性和文化意识。

三是聚焦干部队伍建设。坚持人尽其才、人岗相适的原则，38名中层干部定期进行“中层干部轮岗交流”，培养打造今年新调整的26名青年中层干部成为“想、说、写、管、干”的五“会”型年轻干部队伍；继续完善干部作风效能量化评价体系，创新开展“村干部上讲台、青年干部上舞台、科级干部打擂台”的干部队伍考核机制，考核结果与个人评先树优、职务职级调整、绩效管理相挂钩，真正树立“吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位”的鲜明导向。