兴化：用专业能力当好营商环境的“优质供应商”

健康食品产业是兴化市三大主导产业之一，是兴化经济的“顶梁柱”。2023年以来，江苏省兴化市市场监督管理局出台市场监管领域《优化企业服务十六条措施》，并聚焦重点行业、重点企业，组织开展“千企专服”行动，由在职在编人员“一对一”挂钩帮扶重点企业273家，实施“组团走访”和“预警服务”，随时帮助解决企业发展难题。

12月19日，江苏祥兴米业有限公司负责人给兴化市市场监督管理局送来一面绣有“业务精湛护企行 热情服务暖企心”的锦旗，激动地对该局局长王长美说：“感谢市场监管执法人员跨省几百公里帮我们维权，还我们企业清白。我们真得非常感动！”

事情源自江苏祥兴米业有限公司销售给安徽省固镇县学校食堂的一批大米。2023年11月19日，该批大米经当地执法机构抽检认定，大米的“完善率”“互混率”两项指标不合格。“完善率”“互混率”两项指标，通过目测识别。另有6项指标系仪器检测，均为合格。大米货值4万多元，按照最轻处罚标准来算，企业将面临20多万元罚款，还会有不良信用记录。

在固镇县驻点销售大米的祥兴公司工作人员陈彬，犹如当头一棒，虽然企业立即抽取同批次大米样品，送四个检测机构检测都合格，但对方报告白纸黑字，有口难辩。稳定情绪后的陈彬无可奈何地打电话向企业负责人陆珍祥报告。

“罚款事小，可就要被不良信用记录，往后谁要你的大米，社会招投标也无资格参加，企业发展将面临巨大困境。”11月20日下午，左右为难的陆珍祥向兴化市场监督管理局求助。

一边是目测识别不合格，一边是自行送检四次都合格，兴化市市场监督管理局局长王长美提出疑问，指示稽查大队大队长冯长键查清情况。如果确有质量问题，要依据相关法律法规进行处理，让企业吸取经验教训；如果大米质量无问题，要摆明事实依据，打消当地执法部门疑虑，共同为企业依法维权。

据了解，祥兴米业有限公司是兴化市规上企业，年产销稻米产值两个多亿元，通过20年的经营，公司开拓出以机关、企业、学校食堂为主的稳定销售渠道。

11月21日下午7时，冯长键带上一名队员出发，连夜抵达固镇县。第二天，冯长键首先来到祥兴大米销售点查验了那批大米样品，认为“完善率”“互混率”正常。该大米是“兴化大米”的品质大米“南粳9108”，也是新米。随后，冯长键又了解到，当地不产大米，检测机构平时很少检测大米，尤其是对“完善率”“互混率”的目测，更难掌握。而事实上，仪器检测的6项指标却都合格。随后，心里有底的冯长键便来到当地市场监督管理局稽查大队。同行相见，目标一致，既要维护市场公平竞争秩序，又要维护企业合法权益。经双方磋商，一致同意复检。

究竟在哪里复检？双方都要求到比较有权威的检测机构。为检测方便，固镇方提出在安徽进行。为避免地缘性人情关系，冯长键提出要选择对大米质量检测业务娴熟的第三方权威机构。双方最终协商一致，将样品送至位于南京的江苏产品质量检验检测中心复检。

11月27日，大米样品送至检验中心。12月15日，江苏产品质量检验检测中心出具报告，显示大米诸项指标都在合格范围内。目测的“完善率”“互混率”指标也都合格。

那么安徽当地检验机构在认定“完善率”“互混率”指标缘何出现偏差呢？冯长键分析原因：“回过头看，之所以出现偏差，在于当地非大米主产区，对大米检验频次相对较少，尤其对目测检测的大米品相，更是难以把握。此外，我们兴化的南粳9108，米粒呈乳白色似糯米，感官上易引起错觉判定为互混。复检有15天期限，我们去得及时，所幸未给企业造成较大损失。”

无独有偶。就在此前，兴化市市场监管部门还为味门食品公司依法维权了“二氧化硫超标”问题。

味门食品公司是兴化市大健康产业龙头企业。2023年9月份，企业销售到广州的青花椒在当地抽检时，检出二氧化硫含量为29mg/kg，当地检测机构认为二氧化硫含量超标，违反了相关标准规定，故认定该批次产品不合格。

味门公司向广州检测机构提出异议，但检测机构维持了不合格的检测结论，并将该问题线索流转给兴化市市场监督管理局处理。

收到不合格报告后，兴化市市场监督管理局稽查大队按常规程序准备立案处理，但企业反复说明他们确实没有违法添加，被处罚实在太冤。为公正执法，执法人员对相关情况进行仔细梳理，发现食品中二氧化硫的检测标准在2022年12月30日进行了较大调整，成品按新标准检测，而原料是按当时的旧标准检测的，出现较大差距而不被广州检测机构认可的可能正是这个原因。

11月29日，执法人员对味门公司库存的原料青花椒（与成品使用的批次相同）进行抽样，并送检测机构按新标准检验，结果二氧化硫含量为24.5mg/kg。考虑生产过程中烘干等工艺会蒸发水分，会引起产品中的二氧化硫含量升高，成品中二氧化硫可以合理解释为由原料青花椒本底带入。

执法人员将相关情况与广州检测机构进行沟通，说明不予立案处理的理由，得到广州检测机构的理解和认同。

“市场监管局的同志业务精，工作实，准确发现了问题的关键，并且提出了公正合理的解决方案，最终证实了产品合格，避免了经济损失，维护了我们的声誉。”江苏味门食品有限公司总经理陈金星说。

兴化市市场监督管理局局长王长美表示，营商环境不是喊在嘴上，而是落实在行动上。对我们执法部门来说，企业在异地遇到难题，我们更应该全力以赴，利用专业能力助企纾困解难、依法维权，当好优化营商环境的“优质供应商”。