关于印发《嘉祥县交通运输“除隐患、固本基、保安全”冬季安全生产大排查集中行动工作方案》的通知

关于印发《嘉祥县交通运输“除隐患、固本基、保安全”冬季安全生产大排查集中行动工作方案》的通知

嘉交字〔2024〕17号

局属各单位、机关各科室、各交通运输企业：

现将《嘉祥县交通运输“除隐患、固本基、保安全”冬季安全生产大排查集中行动工作方案》印发给你们，请按照任务要求和职责分工，抓好贯彻落实。

(此件公开发布)

嘉祥县交通运输局

2024年11月18日

嘉祥县交通运输“除隐患、固本基、保安全”冬季安全生产大排查集中行动工作方案

冬季历来都是交通运输安全生产的关键期，交通运输领域点多线长面广，易受雨雪、冰冻、寒潮、大风、团雾等极端天气的影响，交通运输安全压力将进一步加大，安全生产形势严峻复杂。 

根据近期市委市政府、县委县政府主要领导指示要求和省市安全生产工作视频会议、县委常委会议、县政府常务会议精神，决定即日起至春节前在全县交通运输系统深入开展“除隐患、固本基、保安全”冬季安全生产大排查集中行动，全面落实部门安全监管责任、企业主体责任，聚焦“交通运输重点领域”、“五项非法行为”运输环节、“五项安全必须”，结合交通运输治本攻坚三年行动，开展一次起底式拉网式的大排查，严控风险隐患，坚决遏制各类事故发生，保障人民群众生命财产安全，确保全县交通运输安全生产形势持续稳定，为经济社会高质量发展提供坚强安全保障。现将有关事项明确如下：

一、重点任务

（一）聚焦交通运输各重点领域，扎实开展专项整治。

道路运输领域。全面清查道路运输企业、客货运营车辆安全隐患，加强”两客一危”等重点车辆安全管控，加大路面执法力度，严厉打击”三超一疲劳”等行为。要加大冬季旅游包车的安全检查力度。进一步加强危险化学品运输安全管理工作，突出抓好危险化学品道路运输安全专项整治，严查非法和超载危险化学品运输车辆，并采取严密的处置措施，确保危险化学品道路运输安全。要加强“两客一危一大”车辆、城市公交客运、农村公交客运安全管理，加大在道路运输车辆动态监控公共平台抽查频次，落实企业重点营运车辆动态监管主体责任。严格落实汽车客运站“三不进站、六不出站”制度，加强旅客行包检查，严防危险品进站上车，做好冬季恶劣天气客流聚集的应急保障。合理安排班次,遇有恶劣天气不能保证运营安全的,一律停止营运。

督促道路运输企业强化从业人员管理和教育培训，加强安全提示提醒和典型案例警示教育，用好《道路运输驾驶员应急驾驶操作指南(试行)》,切实提升驾驶员在路面湿滑、道路结冰、前方事故，以及车辆侧滑、落水等场景下的应急操作技能；加强车辆技术管理，严格执行《道路运输车辆技术管理规定》和相关技术规范要求，确保车辆关键部件状况良好；压实相关企业动态监控主体责任，每天对车辆进行实时监控，及时发现和纠正驾驶员的违规行为。对于超速、疲劳驾驶较为集中的企业，及时约谈相关企业负责人，督促企业进一步提升管理水平，确保道路运输安全。督促旅游包车客运经营者严格按照包车牌载明事项运行，严防车辆超速超载和疲劳驾驶，严厉打击非法违规行为。

水路运输领域。督促水路运输经营人要加强船舶日常运营维护，严格落实船舶适航、船员适任要求，做好值班瞭望，严格执行内河运输恶劣天气禁限航规定。

港口航道领域。进一步强化港口作业安全生产。根据天气变化情况，合理安排作业时间，加强视频监控和现场巡查检查，落实港区大型起重、吊装、管线、阀门等关键设备设施的防风、防滑、防冻措施。进一步加强港口装卸作业隐患排查整治，突出重大危险源管控，严格执行动火作业、临时用电、防静电安全管理。严格港口安检查危，严禁危险品夹带上船。加强对航道的养护管理和应急抢通，防范应对寒潮大风引发的航道骤淤、航标设施损毁等情况。

公路运营领域。进一步强化公路运营安全生产。严格执行大件运输管理25条措施。加强公路基础设施地质灾害风险排查整治，突出灾害多发、临水临崖等重点路段和高边坡、桥梁等重点部位，加大桥梁墩台、路面结构、防护设施、排水设施、坡体稳定等专项排查巡查力度。对于排查中发现的问题隐患，立即开展处治，不能立即处治的，持续加强监测预警，安排专人值守，商请公安交管部门视情采取禁止通行、限速通行、分时段通行等管控措施，并及时发布管控和绕行路线信息。深入学习贯彻省厅《山东省公路除雪防滑技术指南》，完善雨雪恶劣天气应急处置工作机制，强化除雪防滑工作措施，筑牢公路防灾抗灾安全防线。    交通工程领域。重点对地质复杂的桥梁、隧道、高边坡、深基坑、临边临水等施工现场加强观测监控，开展隐患排查，落实治理措施，确保施工安全。加强施工便道便桥，高空作业平台，架桥、盾构、起重吊装、混凝土浇筑等机械设备，大型支架模板，施工驻地等关键部位和特殊作业环节安全风险评估管控，加强重点防范。强化冬季野外施工作业防寒、防突风、防触电、防坠落

等措施，做好项目生活区、办公区取暖安全，严防一氧化碳中毒事故。

铁路沿线环境综合治理领域。要继续推广“双段长＋网格化”管理模式，健全“双段长”动态调整制度，确保工作衔接顺畅。将铁路沿线环境综合治理纳入乡镇社区基层网格员巡查范围，壮大群防群治队伍，确保第一时间发现和解决动态环境问题。突出铁路沿线飘浮物、高大树木等重点问题隐患治理，确保全县铁路沿线安全隐患环境整治任务高质量、高标准、高时效推进。加强道口监护、公铁并行段安全管理，大力开展铁路道口安全教育宣传活动，组织开展安全检查，针对铁路道口安全问题，研究制定整改措施，做好铁路道口监护管理。

交通执法领域。强化现场执法，通过专项执法行动，严厉打击非法营运车船、超载超员运输、旅游包车不按核定线路行驶、班线客车站外违规上下客、船舶违反抗风等级航行等非法违法行为。坚持严管合法和严查非法并重，持续开展联合执法、跨区域执法，以零容忍态度坚决打击、惩治非法违法行为。对企业排查隐患走过场、执法检查发现问题未整改或整改不到位、反复发生生产安全事故的，一律依法顶格处罚;企业自查自改后仍然存在重大隐患和非法违法行为的，一律依法停产整顿;经停产整顿到期仍达不到安全生产要求的，一律依法关闭取缔，持续保持高压严管态势。

应急管理工作方面。建立应对极端恶劣天气、自然灾害、旅客滞留等突发状况的应急预案。加强应急装备和物资配备，强化应急培训和预案演练。要严格落实应急值班制度，加强与应急、公安、气象、消防等部门的协调联动，及时发布预警信息；要严格信息报送，一旦发生事故和重大险情，第一时间响应、第一时间处置，并按规定报送情况。

（二）聚焦五项非法行为，全面进行排查打击。

加强部门联动，加大路面巡查频次、力度，严厉整治烟花爆竹、化工危化品、燃气非法运输行为、无资质非法清洗罐车行为，在运输环节及时发现并联合打击非法盗采矿产资源有关行为。

（三）聚焦五项安全必须，严格危险作业管控。

一是动火作业的安全必须。（1）作业人员必须持有特种作业操作证；（2）作业前必须办理动火作业审批手续；（3）作业前应对作业环境进行安全确认；（4）作业现场必须配备相应的灭火救援器材。

二是有限空间作业的安全必须。（1）作业人员作业前必须接受安全培训；（2）必须遵守先通风、再检测、后作业的原则；（3）必须有监护人员在现场与作业人员保持联系；（4）救援人员实施救援时必须做好自身防护。

三是高处作业的安全必须。（1）作业人员必须持有特种作业操作证；（2）作业人员必须正确佩戴和使用安全带；（3）作业场所边缘及孔洞必须设置栏杆或盖板；（4）暴雪、强风等极端天气必须停止露天高处作业。

四是外包施工作业的安全必须。（1）发包单位必须对承包单位的安全生产资质进行审查；（2）发包单位必须与承包单位签订安全管理协议；（3）承包单位必须在施工前对所有作业人员开展一次专项安全教育培训；（4）作业人员必须严格遵守施工现场的安全规定。

五是水上作业（活动）的安全必须。（1）作业（活动）人员必须穿戴救生衣；（2）作业（活动）人员不穿救生衣的必须进行处罚；（3）必须禁止水上非法载客行为；（4）救援人员实施救援时必须做好自身防护。

二、实施步骤

（一）部署启动阶段（2024年11月20日前）。局属各有关单位、各相关科室对本领域安全生产风险隐患进行分析研判，研究针对性安全防范措施，部署启动各自“除隐患、固本基、保安全”冬季安全生产大排查集中行动。

（二）排查整治阶段（2024年11月21日至2025年1月20日（农历腊月二十一日））。局属各有关单位、各相关科室要全面开展隐患排查整治和打非治违，深入推进“五项安全必须”的落实，做到全覆盖、无死角。对排查整治过程中发现的突出风险和难以整改的问题隐患，相关单位要形成合力，集中攻坚，加快整改，确保取得实效。

（三）“回头看”阶段（2025年1月21日（农历腊月二十二日）至2025年1月28日（农历除夕））。局属各有关单位、各相关科室要对排查整治阶段工作开展情况进行“回头看”，问题隐患春节前要全部清零，安全不放心企业要重点约谈。

（四）督导核查阶段（贯穿工作全程）。县两办督查室、县安委会办公室成立督导组，将采取“四不两直”的方式开展督导检查，核查各部门工作成效，通报突出问题，约谈工作落实不到位的单位及相关负责人，局监察室、局安委会办公室要做好协同配合工作，确保各项措施落实落地。

三、工作要求

（一）提高认识，抓好落实。本次大排查集中行动是贯彻落实市委市政府、县委县政府主要领导关于冬季安全生产工作重要指示精神的重要举措，交通运输各单位要高度重视，进一步提高政治站位，坚决贯彻落实各项部署要求，切实做到交通运输“除隐患、固本基、保安全”，确保行业安全生产形势稳定。局成立嘉祥县交通运输“除隐患、固本基、保安全”冬季安全生产大排查集中行动领导小组，统一组织领导此次集中行动，领导小组名单见附件一。

(二)夯实责任，做好研判。交通运输各单位要全面深入分析查找本领域安全生产工作薄弱环节和突出风险隐患，按照职责、任务分工，全面把控各类风险隐患。注重法治思维，依照“三管三必须”要求，进一步夯实行业部门监管责任，切实构建起交通运输安全生产责任体系。要坚持每天研判安全生产情况，及时解决执法、督导检查等活动中发现的苗头性问题和不稳定因素，做到发现在早、防范在先、处置在前。
    （三）动真碰硬，加大力度。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，采取多种方式开展执法检查活动，切实加大检查执法工作力度，敢于较真碰硬，对非法违法行为要严厉打击，必要时移交司法机关处理；对查出的问题隐患要建立台账。跟踪督办，限期整改，确保大排查集中行动不走过场、不留死角、不留盲区；对存在重大隐患不能确保安全生产的企业，要实施联合执法整治，从严处理；对拒不整改隐患问题的，要依法采取强制措施，该停产的停产，该关闭的关闭；对工作开展不力的单位和科室人员要全局通报直至问责，以扎实推动“除隐患、固本基、保安全”冬季安全生产大排查集中行动向纵深开展。

局属有关单位和科室要根据实际，研究制定具体落实措施，认真落实监管责任，每周五定时将大排查集中行动安全检查问题台账（见附件2）提报至局安办，联系电话：6506617，邮箱：jtaq2038@163.com。

附：关于印发《嘉祥县交通运输“除隐患、固本基、保安全”冬季安全生产大排查集中行动工作方案》的通知.pdf

      嘉交字〔2024〕17号“除隐患、固本基、保安全”冬季安全生产大排查集中行动方案.docx