【人大建议】嘉祥县2023年度人大代表建议办理总体情况

一、总体情况

县十八届人大二次会议以来，各位代表围绕县委、县政府决策部署和群众关心关注的热点难点问题，认真履职尽责，积极建言献策，共提出建议65件，其中：三农方面6件，占9.2%；城乡建设管理、自然资源、规划方面13件，占20%；公共交通等方面5件，占7.7%；经济发展方面12件，占18.5%；科教文卫、旅游方面14件，占21.5%；民生保障方面4件，占6.2%；政法、公共安全方面11件，占16.9%。截至目前，所有建议全部办复完毕，办复率、满意率、问题解决率分别达100%、98.5%、92.3%。

二、具体办理情况

县政府将代表建议的办理工作作为政府系统转变作风、提升效率、优化环境、加快发展的重要抓手，加强统筹协调和工作督办，具体情况如下：

（一）已经解决或基本解决的36件，占55.4%。代表们围绕饮水安全、交通出行、医疗服务、教育均衡发展等热点焦点问题提出建议，体现了以人为本、关注民生、为民代言的情怀。比如，①苏凤真代表提出“饮水安全”的建议，县政府成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、各镇街及县直有关部门主要负责同志任成员的农村供水保障工作领导小组，建立水务、卫健、生态环境等部门水质检测监测结果共享和问题互通机制，定期会商研判，保障水质长期稳定达标，实现了全县城乡供水“同网、同质、同服务、同监管”的目标。截至目前累计投资近7亿元，建成规模化水厂5处，受益人口78万人，共计22万户，全县农村自来水普及率、规模化水厂供水覆盖率均达到100%。②在交通出行方面，曹爱英代表提出“完善农村道路建设和养护”的建议，县政府高效推进道路互联互通，成立了以县政府主要领导为组长的“四好农村路”建设工作领导小组，制发《农村公路养护方案》《“四好农村路”建设实施方案》，持续推进农村道路提升工程，完成新改建农村路60公里、危桥改造16座、养护大中修97公里，村道安防工程已完工55公里，硬化村内主街、胡同25.7万平方米，超额完成任务目标。③高银兰代表提出“教育均衡发展”的建议，县政府健全完善《教育设施五年建设规划》，稳妥整合4所农村义务教育学校，全面升级65所学校心理辅导室；聚焦职业教育高地建设，与山东理工职业学院深度融合；推动学前教育普及普惠发展，幼儿入园达到应入尽入、公办率63%、普惠率93%；2023年高考全县本科上线4269人，县一中本科上线率达到68%，均创历年新高。④魏东代表提出“提升基层医疗机构服务能力”的建议，县政府印发了《紧密型县域医共体建设实施方案》，健全管理体系，制定“四张清单”，实现医共体内“八统一”，基层就诊率不断提升，县人民医院成功创建三级医院，13个镇街全部成立卫生健康办公室，提前完成紧密型县域医共体建设，群众幸福感、获得感大幅增强。

（二）正在解决或列入规划逐步解决的24件，占36.9%。这些建议多是工作周期较长的项目，需要逐步解决。为助推重点任务目标落实，代表们紧紧围绕智慧城市建设、发展县域经济、锚定“种业强县”战略目标、生态环保等问题提出建议。比如，①在城市建设方面，袁良杰代表提出“推进智慧城市建设”的建议、李海峰代表提出“畅通城市排水系统”的建议，县政府聚焦智慧城市建设，编制《城区防汛应急预案》，针对城区6座铁路桥涵积水问题，制定了19个排水分区，配备了强排泵车，安装了阻车装置；升级改造迎凤路、中心街、兖兰路等路段，实施30条路段、95个建筑小区（包括2个学校、1个单位）及6个背街小巷雨污分流工程，完成城市智慧管控平台建设，实现城区雨污合流管网清零；以创建全国文明城市和国家卫生城复核为抓手，高标准治理“十乱”行为，城区面貌明显改观。②在聚焦县域经济高质量发展方面，高扬、李东泽代表提出“支持实体经济发展”的建议，县政府持续优化办事流程，压缩办理时限，推进政务服务“集成办”，在全市率先推出“交通运输一件事”“医疗机构一件事”等，投资项目开工审批“一件事”入选全省“揭榜挂帅”改革创新试点、做法全省推广。调整充实制造强县指挥部，县级领导带头包保60家攀登企业，实行“指挥部-产业专班-助企干部”三级帮扶。目前，全县60家攀登企业实现营收195亿元、增长4.3%，实现税收3.81亿元、增长7.7%。开展政银企对接活动14次，解决企业融资需求22.6亿元。③在“三农”工作方面，如曹建国代表提出“促进嘉祥大豆种业产业发展”的建议，县政府深入实施种业提质工程，推动3家企业进入全国大豆种子交易额前10名。加快国家现代农业产业园建设，建设大豆育种联合创新研究院，我县入选省级农产品加工业高质量发展先行县，梁宝寺镇获批创建全国农业产业强镇，老僧堂镇获首批全国农业产业强镇认定。成功举办全国、全省主要粮油作物大面积单产提升工作现场观摩会，承接第6届大豆种业高质量发展大会暨大豆良种现场观摩会，国家现代农业产业园绿色强园典型经验入选全国十大强园模式典型案例。④李传斌代表提出“实施南部山区生态修复”的建议，县委樊庆显书记提出“把南部山区变包袱为优势，走出‘绿水青山就是金山银山’的嘉祥路径”发展思路。县政府因地制宜发展山区文旅产业、打造生态小镇，促进群众增收。我县“历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目”以全国第四、全省唯一的成绩通过评审（全国11个），该项目总投资8.85亿元，获批中央财政资金3亿元，共19个子项目，即将竣工完成5个，其余14个项目正有序推进。2023年种植苗木10万余棵，修复面积1912亩，在全市率先完成933亩的荒山绿化任务；共查处违法开采案件15起，罚款35.5万元，移送公安机关案件1起，追究刑事责任3人。自实施封山禁采、生态修复以来，实行24小时全天候巡查，累计封山68座，取缔无证采石场点178个，绿化荒山70座，5.3万群众下山转产转型。我县封山禁采、矿山治理工作被《人民日报》《大众日报》等媒体大篇幅点赞。

针对李先华代表关于“镇村弱电蜘蛛网治理”的建议、胡宁代表关于“城镇燃气安全专项整治”的建议、李善鹏代表关于“农村废弃房屋治理”的建议、魏德利代表关于“建立健全气代煤长效机制”的建议、权尊彦代表关于“扎实推进雪亮工程建设”的建议，等等，县政府组织相关部门开展调研，科学制定发展规划或落实计划，逐步推进解决，努力将“有用之言”化为“有益之策”。

（三）暂时难以解决的5件，占7.7%。因不符合政策规定或受客观条件限制，目前有5件暂时难以解决。例如，①公庆喜代表提出“加快获麟街西延”的建议，获麟街向西穿越西外环路后，经县公共卫生服务中心向西至卧龙山街道中心街没有贯通，该道路已列入我县建设规划，但因道路修建需占用基本农田，暂时无法实施。下步，将积极对上争取新增指标，大力挖潜存量指标，加快推进新增耕地入库，全力保障重点项目落地建设。②李卫东代表提出“恢复嘉祥二中高中办学”的建议，为整合优质教育资源，优化教育设备，实现教育公平，提升教学质量，我县于2011年实施“高中进城”，将县一中、县二中、县三中“三校合一”。为让更多的学生够能就读普通高中，满足学生对优质高中的需求，下一步，我县将在嘉北新城教育园区规划建设一处高中，新增学位4500个，既能解决我县公办高中学位不足的问题，又能有效带动嘉北新城开发建设。③针对李善鹏代表提出“提升金屯镇港口经济”的建议等其他3件代表建议，承办部门本着实事求是的原则，依据国家和省市有关政策，分别向代表作了解释说明，得到了代表们的理解。

三、主要做法

县政府把人大代表建议办理工作纳入整体工作部署，加强统筹协调，明确责任落实，通过全过程沟通、针对性调研、常态化督办，把提高建议办理质量放在首位，切实增强建议办理工作的主动性和实效性。

一是在落实办理责任上下功夫。县政府始终对建议办理工作高度重视，在坚持有效办理机制基础上，不断完善工作体系，狠抓责任落实，确保了代表建议办理工作有序推进。严格落实《党政领导领办人大代表建议和政协提案办法》，确立了由县长负总责、各分管副县长按照分工推进落实、县政府办公室统筹跟进的领导机构。各承办单位全面落实建议办理机制，通过召开党组会、办公会或成立专班等形式，对承办案件进行认真研究和细致分类，明确分管领导、承办科室和具体承办人员。如，县财政局、交运局、教体局、发改局、公安局、自然资源局、住建局主要负责同志带头研究办理方案，分管负责同志靠上办理，行动迅速、措施得力；县行政审批局、民政局、文化旅游局、园林环卫事务中心将建议办理与业务工作同部署、同推进、同落实，办理效果明显增强。

二是在强化跟踪督办上出全力。县政府领导经常深入各自分管部门，加强对分管领域内的代表建议办理工作的领导和督办，帮助解决办理过程中的困难和问题。县政府办公室将建议办理工作纳入重点督办事项和年度考核内容，按照定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定”要求，层层压实责任；通过OA、电话、微信群、实地督查等多种方式跟进提醒落实，加强督查督办，及时掌握工作动态，推动建议办理工作落实。如，2023年9月4日至6日，县政府督查室赴相关办理任务较重的承办部门进行实地督查；11月9日至11日，通过召开重点建议督办座谈会议、现场检查、个别交谈等形式，深入到相关部门及镇街当面征求代表的意见，全面了解建议办理落实情况；11月中旬，县政府督查室分别与36位代表进行电话沟通，根据代表们反馈的意见，及时督促有关部门进行了整改。

三是在聚力解决问题上求实效。县政府坚持把代表建议中的难点热点问题作为工作重点来抓，不断创新工作机制、完善制度措施、改进方式方法，务求取得成效。立足做实基础工作，制发《关于认真办理2023年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，会议期间抽调业务骨干参与大会秘书处工作，对收集的建议统一格式、统一编号、分类建库。立足提升办理实效，坚持“先协商、后答复”原则，加大“开门办理”力度，特别是针对综合性强、跨部门、跨领域的代表建议，办前协商了解实情，办中协商探讨对策，办后协商征询意见，有力推动“提”“办”“督”多方良性互动。如，县民政局、工信局、人社局、市场监管局、自然资源局等部门采取事前、事中、事后与代表“三见面”制度，及时沟通情况，提高办理精准度和实效性；县农业农村局、综合执法局、生态环境分局、卫健局、应急管理局加强与代表的沟通联系，共商办理方案，针对性地解决问题，获得了代表满意评价。

各位代表，建议办理工作使命光荣、责任重大。虽然2023年代表建议办理工作取得了一定成效，但离人大代表的要求和人民群众的期望，还有一定差距，办理工作仍存在一些不足。比如，个别承办单位主动性不强，与代表联系不紧密，对办理工作把关不严，答复行文不够规范，影响了工作质量；个别承办单位办理工作不够细致深入，存在重进度、轻效果的现象；在建议办理过程中，部分主办单位与协办单位沟通协调不够，形成合力不足，成效不明显。对此，县政府将进一步强化政治责任，拓宽工作思路，提高工作标准，改进工作作风，结合正在开展的主题教育，按照县人大常委会工作要求，进一步优化措施健机制、加强统筹聚合力、改进方法提效率、强化督导促落实，全力推动建议办理工作再上新台阶！