满硐镇防汛应急预案

为做好水灾的防范和处置，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度减少水灾带来的人员伤亡和财产损失，保障全镇经济社会又好又快发展，结合我镇实际，特制定本预案。

一、适用范围

本方案适用于全镇范围内水、地质灾害的预防和应急处置，包括山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。

二、工作目标及基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本,努力减少人员伤亡，减轻人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定。

（二）基本原则

1.立足预防,主动防范。把洪涝灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2.分级负责,加强督查。洪涝灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置,包村干部、镇直各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3.科学调度,保障安全。认真分析洪涝灾情的发展和防洪工程和水利工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。

4.果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

三、组织指挥体系及职责

（一）防汛指挥部

镇成立防汛指挥部，由党委书记任总指挥，镇长任副总指挥，镇武装部、派出所、安监站、民政所、党政办、综治办、财政所、国土所、水利站、农业服务中心、畜牧站、镇教办、卫生院、村委会负责人等为成员的指挥部；指挥部下设办公室，由分管领导赵之来兼任办公室主任，并成立镇防汛应急救援民兵排，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。

（二）指挥部职责   贯彻执行国家和省、市、县防汛政策，及时掌握全镇水情；组织实施抗洪抢险减灾措施，制定镇防汛方案；组织全镇的防汛工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

四、预防和预警机制

（一）强降雨引发的洪涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时，镇防汛指挥部应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。建立山洪灾害易发区、地质灾害易发区监测与群测群防体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛指挥部。

五、信息报送和处理   

汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报。防汛信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。一般性汛情、工情、险情、灾情，按分管权限，报送防汛指挥部值班室负责处理。

六、指挥调度

（一）应急响应措施

1.汛情灾害。洪涝灾情发生后，各村支部要及时向镇防汛指挥部报告洪涝受灾情况，镇防汛指挥部负责收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向县政府和县防汛办报告灾情。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。同时组织各包村干部及专业技术人员第一时间深入一线，对灾情进行核实，及时掌握第一手信息，采取应急措施指导抗灾自救工作，以防止灾害形式进一步恶化，为下一步抗灾救灾工作提供准确依据；镇武装部负责组织镇民兵巡查排险，当汛情灾害形势严峻时，按预案组织人员安全撤离。统一在镇民政办集中安置点安置受灾群众、发放救灾物资，作好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。

司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。

七、应急保障 

（一）现场救援和工程抢险保障     

 1.对重点险段提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，及时派工程技术人员赶赴现场。      

       2.镇防汛指挥部负责储备和联络常规抢险机械、设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。 

（二）应急队伍保障

1.值班值守：科级领导全部24小时在岗在位；

民兵应急排主要任务：一是组织民兵疏散群众、破堤清障、处置管涌、护卫大堤、打桩固堤、封堵决口、固堤防浪；二是维护汛期灾区社会秩序；

2.物质设备准备，每个片区各准两辆大型钩机或铲车，值班人员每人一套（手电、雨衣、安全帽及竹竿一支）；

3.涉及C、D级危房住老人的连夜安排查，转移人员，转移到孩子、亲戚家或学校安置点；

4.沿街门头牌篇及各村高空悬挂物抓紧安排清理及应急沙袋土袋搬运；

5.重点企业、人员密集工厂及底下商场全部停产停业

6.所有村干部，特别是村主要负责人及包村干部在岗在位；

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。各村民兵是抗洪抢险的重要力量。在防汛期间，镇人民政府和防汛指挥部可以组织动员社会公众力量投入救灾工作。

（三）供电保障       供电所负责抗洪抢险、抢排渍涝等方面的供电所需电力设施安全通畅，发现安全隐患及时处理，电路中断时及时组织人员抢修，保障全镇供电安全及全镇防汛通信畅通。

（四）交通运输保障       镇武装部负责优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输。

（五）医疗卫生保障       镇中心卫生院、镇畜牧站主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作，对污染源进行消毒处理；对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延；对可能造成环境污染的污染物进行清除。

（六）治安保障       镇综治办、派出所主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。 

（七）物资保障       防汛指挥部要储备防汛抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等，及时调整储备物资品种，保证防汛所需。 

（八）社会动员保障       防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛的责任。

（九）应急资金保障

镇财政所牵头，水利站、民政所、国土所等单位负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

八、应急结束   应急响应处置工作结束后，尽快步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

九、灾后重建   镇防汛指挥部联系各相关单位尽快组织灾后重建工作 

（一）做好灾情核查。由民政办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报镇防指。

（二）做好灾后倒房重建。灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，按照工程进度，统筹规划，稳步推进重建工作，切实解决受灾群众的基本生活问题。

满硐镇人民政府

2023年8月1日