对县十八届人民代表大会第033号建议（关于进一步加大我县企业上市帮扶的建议）的答复

刘志强代表：

您提出的关于进一步加大我县企业上市帮扶的建议收悉。现答复如下：

当前，国家大力推进资本市场改革创新，随着注册制的全面实施，资本市场迎来了黄金发展期，通过完善企业上市挂牌扶持政策，将进一步降低企业上市成本，增强企业上市信心，引导和支持企业紧紧把握资本市场改革发展机遇，利用资本市场做大做强，引领县域经济加快赶超发展。

一、工作开展情况

（一）基本情况：益大新材料正在有序开展深交所问询相关工作，于6月20日完成第二轮深交所问询答复，接下来将相继通过交易所审核中心会议和上市委员会会议。恒圣石墨和世纪阳光中介机构（券商、会所和律所）均已进驻企业，正在扎实进行股改。鹏润新材料已与中泰证券达成初步合作意向，近期将开展尽职调查，谋划新三板挂牌事宜。截至6月20日，企业上市与兖州等县市区并列第4位。

（二）工作进度、亮点做法：一是强化机制建设。研究成立了嘉祥县政金企合作和企业上市工作专班，明确专班职责，破解企业融资难题，进一步形成政企协同的企业上市工作合力，提升推动优质企业上市工作成效。二是强化政策扶持。结合企业上市实际，出台了《嘉祥县关于支持企业上市挂牌的若干政策措施》（嘉政字〔2023〕26号），提升上市奖励标准，按照企业报辅、报会、过会、上市各阶段分别予以奖励，市县两级奖励累计可达1600万元，大大减轻企业上市负担。三是强化后备培育。多次走访调研庆葆堂生物科技、鹏润新材料、辰星碳素等县域内优质企业，深挖上市后备资源，为我县新三板后备企业集聚更多的源头活水。6月29日，山东鹏润新材料与中泰证券顺利签订了上市辅导协议，正式开启新三板挂牌-北交所上市之路。推荐益大新材料、世纪阳光、建华中兴、恒圣石墨和鹏润新材料申报济宁市上市白名单，享受资源要素优先保障等各种服务，助推企业加快上市进程。益大新材料连续两年获“济宁市争取上市先进企业”称号。

二、存在问题

一是经济下行、出口乏力和内需不足等因素叠加，严重影响重点上市企业经营状况，导致指标难以满足上市过会的需要；二是思想认识不到位，部分企业不愿改和部分镇街不重视的情况并存；三是改制挂牌成本仍然较高，帮助企业改制挂牌的人才支撑、政策保障、机制服务还不够健全。

三、下步工作打算

一是优化激励政策，畅通上市渠道。今年6月研究制定了《嘉祥县关于支持企业上市挂牌的若干政策措施》，按照报辅、报会、上市等关键节点给予不同奖励，合计给予企业600万元的奖励，分摊企业上市中介成本，优化企业业绩，提高企业上市成功率。目前已向益大新材料兑现200万元的奖励。用好《企业上市“白名单”管理办法》，督促指导企业按照认定标准提前谋划，争取更多企业进入全市上市“白名单”。同时，做好政策宣讲，每季度召开专题培训会，为处于上市过程中不同阶段的企业开设定制化课程，解决企业在规范和挂牌融资中遇到的实际问题。

二是确定上市目标，培育上市梯队。按照拟上市板块和近中远期上市目标，分别建立“培育一批、后备一批、股改一批、挂牌一批、上市一批”项目库，制定我县60家攀登企业、40家高新技术企业上市时间表、路线图，建立台账，明确责任，细化职责，分层分类动态梯队培育，力争益大新材料明年上半年在深交所创业板上市，结束我县无上市企业的历史，恒圣石墨2025年在深交所主板上市，世纪阳光2026年在上交所主板上市，鹏润新材料、建华中兴、庆葆堂等一批企业在5年内上市，实现年年有上市企业。

三是强化领导包保，开辟绿色通道。发挥企业上市工作专班作用，对6家重点上市企业，逐一明确包保县级领导同志，以“一事一议”方式协调解决企业上市中的问题。对改制中涉及的房产确权、税费缴纳、证照补办等历史遗留问题，以及报告期内需规范的问题，召开专题上市协调会，在依法依规的前提下，相关职能部门及时给予政策指导与支持，协助企业尽快完善相关手续，提振企业上市信心。

四是深化战略合作，营造浓厚氛围。与中德证券、国信证券等国内一流的专业团队，建立战略合作，组建上市指导专家团，深入后备库企业走访调研、指导帮扶，帮助企业开展财务、法律、股权等方面的规范管理，提升精细化运作水平。对有上市意愿且基本符合条件的企业，由专家团综合分析研判，帮助企业选择合适板块，多点发力，激发活力，形成企业“想上市、争上市”的浓厚氛围。

嘉祥县金融工作服务中心

2023年7月31日