嘉祥县行政审批服务局化工行业安全生产整治提升专项行动实施方案

为认真贯彻执行党中央、国务院和省、市、县政府关于加强安全生产工作系列重要决策部署，严格落实国务院安委会办公室对山东危化品安全生产专项督导帮扶工作要求，深刻汲取近年来化工和危险化学品事故教训，严密防范化解重大安全风险，切实提升全县化工行业安全生产治理能力水平保障人民群众生命财产安全。根据《嘉祥县化工行业安全生产整治提升转型行动实施方案》任务分工安排，现结合县审批局有关职能，制定具体实施方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察山东重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，树牢底线思维，强化红线意识，深入分析化工行业安全生产存在的短板弱项，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化源头治理、综合治理、精准治理，真正从根本上消除隐患、从根本上解决问题、从根本上遏制事故，全面构建化工行业全生命周期本质安全新格局，加快推进安全治理模式向事前预防转型，推动化工行业安全生产形势的持续稳定。

二、总体目标

认真落实化工行业安全生产整治提升各项工作任务，通过“八项工程”的深入细致实施推进，着力破解化工行业本质安全方面的瓶颈性、根源性、本质性问题，力争通过2年努力，健全完善化工行业安全生产“五大体系”，强化安全风险管控治理，有效遏制生产安全事故，切实推动化工行业积极向高端、安全、绿色、智能、低碳方向转型升级，全力打造我县具有核心竞争力和特色优势的化工产业集群。

三、重点任务

（一）深入推进重大安全风险防控工程。坚决执行有关产业政策和行业规范，配合县应急局推动化工企业依据《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南(试行)》认真开展自查自纠工作，积极引导企业实施技术改造升级，提高工艺装备水平。（社会事务一科）

（二）深入推进化工产业绿色智能转型升级工程 。

1.深化化工安全生产源头治理。协调配合县有关行业主管部门，严格执行《山东省化工行业投资项目管理规定》及国家、省、市关于化工项目准入有关政策要求，从严化工项目立项审批。联合推动县有关行业主管部门，进一步完善化工项目县级联审机制程序，除参照市级联审模式，认真从技术、经济效益、安全、环保、能耗等方面，全面审查论证项目可行性，未通过审核项目一律不得办理手续开工建设。（投资项目科）

2.强化化工企业淘汰落后工作。联合相关职能部门和化工园区，严格落实国家产业结构调整指导目录和省淘汰落后化工技术和装备目录，坚持高质高效原则，支持鼓励类项目，严禁新建、扩建限制类项目，严禁建设淘汰类项目。配合相关职能部门推动化工企业依法依规对工艺技术落后、设备超期服役、风险隐患突出的企业采取停产整顿、淘汰关闭等措施。（投资项目科、社会事务一科）

（三）深入推进责任落实网络建设工程。以县审批局日常安全生产指导为主线，结合对重点项目包保服务和“网格员”进园区、进企业等活动，认真做好习近平总书记关于安全生产重要论述宣讲、指导工作，指导化工企业进一步提高思想认识，严格落实企业全员安全生产责任，加大安全投入，防控重大风险。配合县有关部门认真做好“两办”意见“回头看”工作，督促推动化工园区化工企业做好落实整改工作,积极查漏补缺，确保取得实效。（各科室）

四、方法步骤

专项行动分为三个阶段，局各相关科室要按照各阶段工作重点有序压茬推进。

(一)动员部署阶段(2023年7月20日前)

印发县审批局化工行业安全生产整治提升专项行动实施方案，召开专题会议进行动员部署。

（二）集中整治阶段(2023年7月21日至2024年底)

按照规定任务和时间节点要求，制定和明确具体制度和工作措施，采取组织化工企业和化工园区自查自改、赴化工企业实地督促指导等方式，持续开展整治提升，扎实落实好县审批局各项工作任务，切实提升安全工作效能。

（三）巩固提升阶段(2025年1月至2025年6月底)

组织开展“回头看”，针对专项行动各项任务完成情况和存在问题进行梳理和彻底整改，总结工作中的好经验、好做法，完善固化有效措施，形成化工行业安全生产长效工作机制，长期坚持。

五、工作要求

(一)加强组织领导和协调推进。不断健全完善局化工行业专项整治提升行动工作机制，确保人员到位、职能到位制度到位，实现良好运转。进一步强化局内各科室之间的沟通协调，协同推进重点任务，形成齐抓共管的工作合力。完善情况调度、督导通报、协调服务等机制，确保各项工作落地见效。

(二)强化实地调查和研究分析。坚持围绕中心、服务大局，针对重大部署、热点问题和瓶颈难题，推动全局干部职工深入细致开展调查研究，探索创新办法和实施路径，深入化工园区和企业，全面掌握第一手情况，深入了解存在的困难问题，强化服务意识，帮助解决实际困难，助推化工产业高质量发展。

(三)推动人员培养和素质提升。适时组织参加各类专题培训学习，开展专项授课，积极组织相关科室和化工企业主要负责人参加省化工安全环保大讲堂等，全面掌握化工产业发展态势、竞争优势和未来趋势，提高人员综合素养、专业化能力和安全生产管理水平，加强过硬作风建设，提升攻坚克难能力，着力打造高素质、复合型团队。

附件:嘉祥县行政审批服务局化工行业安全生产整治提升转型行动领导小组成员名单

附件：

嘉祥县行政审批服务局化工行业安全生产整治提升转型行动领导小组成员名单

组  长：高  石  党组副书记、局长

副组长：高先皓  党组成员、二级主任科员

刘光盛  党组成员、副局长

姬广华  党组成员、四级主任科员

李国安  四级主任科员

刘  魏  四级主任科员

张以恒  政务服务中心主任

薛艳超  行政审批技术保障中心主任  

成  员：曹  斐  办公室主任、政务服务中心副主任

陈  鸣  督查指导科科长、政务服务中心副主任

张培龙   办公室副主任、行政审批技术保障中心副主任

杜薇薇  机关党建科科长

高  琳  人事科科长

董红梅  政策法规科科长

樊  荣  网络信息科科长

李肇龙  审管协调科科长

李  宾  营商环境建设科科长

卢  斌  市场准入科科长

王顺生  投资项目科科长

许亚楠  社会事务一科科长

江  超  社会事务二科科长

陈金东  涉农事务科科长

领导小组下设办公室，张以恒同志兼任办公室主任，王顺生同志兼任办公室副主任，办公室设在投资项目科。

嘉祥县行政审批服务局

2023年7月19日

(此件公开发布）