对县政协十届二次会议第189号提案(关于推进普惠金融助力乡村振兴的建议)的答复

张敬芳、杜贻莹委员：

您提出的关于推进普惠金融助力乡村振兴的建议收悉。现答复如下：

近年来，县金融工作服务中心切实发挥金融保障牵头作用，以企业需求为导向，加大金融要素供给，全力全速解决企业融资难题，推进普惠金融助力乡村振兴。

一、工作开展情况

（一）引导加大金融支农有效供给。建立常态化政金企合作对接机制，推动信贷需求与金融供给精准匹配与高效转化。鼓励银行积极争取上级政策、资金支持，加大支农支小再贷款和再贴现力度进一步推动我县经济高质量发展，降低小微企业及“三农”获得信贷的难度。我县开拓思路，积极创新，创造性的提出了“县长抓行长、行长访厂长”新型银企对接模式，带领银行行长上门为企业提供直接服务。今年以来，共开展政金企对接活动4次，开展“行长访厂长”、金融辅导活动5次，帮助企业解决融资需求1.1亿元。扎实开展“金融服务进万企”，多渠道摸排企业融资需求，结合专题与集中、线上与线下推介方式，带领银行、证券、基金、融担等机构主动对接、跟进服务、重点支持。截至3月末，全县各项贷款余额达到365.22亿元，较年初增加34.03亿元，增幅10.27%，余额、增量、增幅均列全市（11县市区）第4位，增幅高于全市平均1.44个百分点。

（二）充分利用涉农政策。引导涉农金融机构积极对接省农担公司、财信担保公司，充分利用“鲁担惠农贷”“财信担保贷”等信贷产品；引导农商银行全力打造“涉农信用+”，全面推广“无感授信”工作；引导邮储银行联合税务部门积极开展“税易贷”业务，打通制约企业融资难点、困点、堵点，更好更便捷的乡村振兴提供金融服务。

（三）创新涉农信贷产品与服务模式。持续丰富“1+N”、按揭农业贷、三产组合贷、家庭信用贷等信贷模式，完善综合金融服务服务平台，提升“三农”信贷获得度。充分发挥农商行300个村级金融服务点，13个镇街金融挂职干部桥梁作用，加大对种业公司、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等涉农产业的信贷投放，逐步提高涉农贷款及普惠金融重点领域贷款余额。四是助力农村新型社区提升建设。鼓励金融机构聚焦生态宜居，重点支持参与规范垃圾收集运输、提升绿化、农房和厕所改建等项目，配套新型社区网点建设，增加人工服务、自助服务和互联网服务，构建“五位一体”的农村新型社区金融服务体系，打通金融服务最后一公里。   

二、存在短板

（一）相关配套政策措施不尽完善。目前，在金融支持城镇化建设中，乡镇金融机构分布较少，虽然金融机构网点有覆盖，但区域分布不均，缺乏有效的信贷指导和明确的政策导向。城镇化的发展中，农村城镇贷款的操作制度与专项贷款不够完善，各项贷款优惠政策体系不够健全。涉及农村金融发展的公共基础设施服务建设与土地制度改革等仍未到位，金融支持城镇化建设缺乏前进动力，主动性不强。另外，农村乡镇的国有商业银行网点较少，在县域入驻率低，支行存贷比低；而地方法人机构受存贷比偏高，制约了城镇化的发展。

（二）金融产品创新能力不足问题。在新型城镇化过程中，将会出现一些新的发展行业和领域，城镇基础设施建设、农产品加工、土地流转、农民进城就业创业等金融需求都需要有特定的金融工具为载体，现有同质化的金融产品和服务方式不能满足城镇化建设中多样化的资金需求，一方面资金需求巨大，另一方面融资工具单一，资金市场上供求双方的矛盾将更加突出。

三、下步工作规划建议

（一）充分发挥银行融资主渠道作用，增强信贷服务的精准化。持续完善政府协调引导、金融机构主动服务、企业诚信发展的联动机制，以新型城镇化建设为抓手，积极搭建平台，常态化开展政银企对接活动，促进信贷供给双方无缝对接，为新型城镇化建设等重点项目、重点领域注入更多金融活水。会同各镇街、经开区、发改局、工信局等部门，聚焦县内重点项目、重大工程，会同工信局、助企干部聚焦助企攀登企业，会同农业农村局、县社、水务局、农机服务中心等单位及各镇街挂职金融副镇长聚焦种业公司、农民专业合作社、种养殖大户等涉农产业，积极筛选有融资需求的企业，按季度、常态化开展政金企对接会议、行长访厂长等活动，为金企双方合作搭建畅通、高效的线下融资平台。

（二）加大对上协调力度，扩大乡村振兴领域信贷投放。支持银行机构积极向上级行推荐项目，邀请考察、争取资金、扩大投入，加大对我县新型城镇化建设等重点项目、重点领域的融资支持。鼓励银行机构创新金融产品和服务方式，用足用好上级政策，“量体裁衣”打造适销对路的金融产品，为新型城镇化建设领域重点企业、重点项目，持续加大对新型城镇化建设的资金支持力度。

（三）进一步加大金融产品和服务方式创新。鼓励金融机构突破传统信贷模式，不断进行产品创新，为不同领域、不同类型的企业量身制定融资方案，创新金融产品，提升服务层次，满足企业个性化、多样化的金融服务需求。加大对中小企业的支持力度，针对中小企业抵押担保能力弱的问题，探讨股权质押、仓单质押、门票收费权质押、知识产权质押等贷款模式，推动中小企业的发展，以中小企业的发展带动和吸纳更多的农民工进城就业；加大对民生领域的支持，满足新增城镇人口的住房和创业资金需求；加大对农村土地流转、农业产业化、农民专业合作社等领域的支持；结合农商行客户经理“驻村制”，围绕乡村振兴战略，开展“金融辅导进乡村”活动，打通供需对接的“最初一公里”和金融政策传导的“最后一公里”。              

                                                                                                                                                                                  嘉祥县金融工作服务中心

                                                                                                                                                                                         2023年5月31日