中共孟姑集镇委员会关于巡察整改情况的公示

根据县委统一部署，2022年7月29日至8月20日，县委第四巡察组对四和庄村、前杜庄村进行了巡察。2022年11月30日，县委巡察组向孟姑集镇党委反馈了巡察意见。孟姑集镇党委认真履行主体责任，切实抓好集中整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公示。

一、严格落实主体责任，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好

（一）统一思想认识。孟姑集镇党委接收反馈报告后，高度重视问题反馈，对巡察发现的4个方面8个问题深入分析研究，树立问题既隐患的思想，尽全力抓好落实整改，统一思想，共同攻克现存问题。召集问题责任部门和分管领导召开《孟姑集镇县委巡察整改工作推进会议》，对已发现的问题和产生原因进行梳理贯通，明确整改时限。先后多次安排部署，将问题整改落实作为重大政治任务抓紧抓好，形成问题立即改、错误不再犯、举一反三的思想风潮。

（二）加强组织领导。在接收县委巡察问题反馈后，孟姑集镇党委立即成立县委巡察反馈问题整改小组，由党委书记张一中、镇长刘冠军同志为组长，镇党委全体成员为小组成员，纪委书记陈现举同志负责督促整改，党委书记张一中同志进行实时调度和总体把握，小组成员做好部门落实情况，确保反馈问题整改保质保量尽快整改落实。

（三）明确目标责任。经孟姑集镇党委会研究，整改小组对县委巡察组反馈的问题和意见所涉及部门进行细分，对涉及到的6个部门，6个副科级干部实行各部门分管领导为部门问题整改落实首要责任人，牵头对涉及各部门的问题进行全面整改，专项重点整改工作分配到个人，全力进行反馈问题整改，所有因个人问题造成整改落实延误或出现老问题重演、新问题出现等情况的严肃追究个人和部门负责人责任。

（四）认真督促检查。自县委巡察反馈意见整改会议以来，孟姑集镇先后通过党政联席会、镇村干部例会等进行统一调度，同时为了更好落实巡察整改，将巡察整改内容与每月村级考核相结合，对问题整改难点痛点进行研讨，想方法、出建议，并通过例会督促村级进行整改落实；多部门协调合作共同推进问题整改工作，借助“敲农门、听民声、办实事”活动、困难群众慰问活动等工作进行全镇范围内宣传和调查，镇纪委通过调取经管站合同、不定期不定时抽查环境卫生整治成效等方式进行全面督促检查，确保整改落实进度和实效。

（五）强化成果运用。经此次巡察问题反馈后，孟姑集镇根据巡察反馈意见举一反三，为形成长效机制，孟姑集镇将宣传、环卫、民意调查等融入到“敲农门、听民声、办实事”活动、困难群众慰问活动等全镇范围覆盖的工作中进行全面普及；强化平安周例会作用，以各村每周周例会统计汇报和包户干部调查相结合的方式，深挖细摸查出各村隐患问题并及时进行整改；强化监督作用，对违规现象发现即处理，对问题再冒头的，例如三堆反复、设施长期损坏等情况进行严肃处理，确保此次巡察成效扩大化，长效化。

二、坚持问题导向，从严从实抓好巡察整改

（一）关于贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题的整改。

1、反馈问题。落实人居环境整治工作有差距。如村内存在卫生死角，有物料堆等；垃圾清理不及时，垃圾桶外溢；存在废弃传送机械及车辆等。

整改落实情况：一是结合“敲农门、听民声、办实事”活动、困难群众慰问等活动让包保干部带着宣传页等去村内包保户中进行入村、入户宣传，配合村内大喇叭定时宣传，让村庄环境卫生整治深入民心。二是实行科级干部包村政策，每一名科级干部包保1-2个村，对村庄内环境卫生整治及日常其他工作进行整体督导，包村干部、村干部包街巷，村党员包户制度，责任到人，哪里再有问题就追究包保人责任并勒令其限期整改，包村人员去村全天候进行督导。三是将环境卫生整治纳入村级考核，每月开展一次全镇范围内卫生大考察，全镇范围内科级干部分批带队，各管区工作人员相互检查，发现问题拍照记录，由工作人员汇总问题后在例会播放，然后立即整改，由镇环卫所工作人员进行回头看，根据整改情况进行月度考核赋分。四是孟姑集镇成立督考组，不定期去各村检查包村干部和村内干部的执行情况。经过一系列活动开展，各村环境卫生有了明显改善，四堆、小广告、残垣断壁整改稳步推进，下一步将再次提高标准不断进步。

2、反馈问题。安全生产工作不到位。如四和庄村坑塘周围警示标识不足，无防护措施；手套加工作坊、花艺木工加工作坊无灭火器，物品乱堆乱放。前杜庄村村委会前扫帚厂无安全生产相关警示标识；村庄道路大车占道装卸货物，存在安全隐患。

整改落实情况：一是强化组织领导，抓好责任落实。孟姑集镇党委、政府按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理”原则，实现安全生产“五个全覆盖”，及时抓好各项安全生产工作的安排部署和督促落实。指导辖区内企业高标准完成安全生产责任清单制定，安全责任到岗到人，切实将压力、责任压实到底；二是针对巡察中发现的问题进行彻底整改到位。对全镇所有坑塘进行拉网式排查，现已增设危险水域永久性警示标识46个，配备给各村应急分队救援绳、救生圈各80余个，定期对救援设施进行校验和维修；对全镇各类生产经营场所开展联合执法行动，截至目前共出动检查组16个、聘请专家8人次，检查46家次，发现隐患92处；下达执法文书6套，涉及4家企业17个问题隐患。充分运用安全生产监管平台，建立企业安全档案17家，检查覆盖企业17家、隐患排查34家次，覆盖率100%，平台录入隐患30个，截至目前，手套加工作坊、扫帚加工厂等均已通过张贴警示标语、安置消防设施等，问题隐患均已整改到位；三是持续利用明白纸张贴、入户宣传等方式开展安全生产宣传活动，悬挂宣传条幅60余条，4幅公交站台安全生产版面，集体入户宣传3次，发放防CO中毒等各类安全知识宣传材料1万余份。各村公开栏张贴《嘉祥县安全生产举报奖励办法》共计35份，动员广大村民积极参与隐患排查和举报行动；四是加大安全教育培训力度。2023年1月24日，组织20个企业负责人及35个村负责人到镇参加安全生产学习培训，特聘请安全专家张芳芳对参会人员进行了关于安全生产责任清单制定等讲座，并组织参会人员进行了专题考试。同时，孟姑集镇积极指导镇域内企业负责人、村负责人开展安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，累计培训从业人员100余人次。

3、反馈问题。扶贫巩固工作有差距。如贫困户李明军等多人家中环境脏乱差。

整改落实情况：一是强化责任意识，压实帮扶责任人、村级主体责任，帮扶责任人每月定时走访，入户查看饮水、住房、环境卫生等情况，指导帮助户内做好卫生清洁、生活用品整理等；村级利用每月人居环境整治工作契机，对脱贫户房前屋后卫生进行及时清理，做到时看时净；二是镇扶贫办联合镇纪委、镇督考办等部门对脱贫户政策落地情况、家庭卫生情况等进行常态化抽查、普查，形成长效机制，对检查中发现的问题，及时反馈给帮扶责任人和村支部书记，明确整改时限，即知即改，做到镇村联动、多部门协调；三是扶贫办与镇妇联、宣传办做好配合，充分利用美丽庭院评比、新时代文明实践活动等志愿服务活动，鼓励脱贫户积极参与，给予政策倾斜，激发脱贫户内生动力；四是指导村集体用好用活产业扶贫财政资金，各村按实际情况开展卫生清理、评比活动，调动脱贫户积极性，积极参与到环境卫生整治工作中来。

（二）关于落实全面从严治党责任方面问题的整改。

反馈问题：党组织活动不规范。如党务工作目标和村务工作目标混为一谈，村务工作和党务工作目标混淆。前杜庄村2022年入党积极分子达不到标准，四和庄村无个别月份主题党日活动记录。

整改落实情况：一是村务工作和党务工作目标混淆的问题。通过完善党组织议事规则，明确支委会、村“两委”联席会议参加人员、议事范围和程序，定期召开支委会会议，研究解决重要事项；将党组织会议与村内重大事务会议分别召开，切实解决好议事规则不明与民主决策边界不清问题。开展村党组织“三规范一提升”活动。召开全镇党建问题整改推进会及业务培训会，推进全镇党支部标准化、规范化、数字化建设，从基本工作、基本制度、基本能力抓起，明确具体建设标准、年度创建星级目标，对支部运行情况逐个评价、查缺补漏，坚持问题导向、全面对标提升，推动党支部政治功能更加凸显、组织力更加强化、战斗堡垒作用更加突出、一切工作到支部的导向更加鲜明，不断提升全镇党支部建设工作质量。二是关于前杜庄村2022年入党积极分子人数不够的问题，经查，2022年度前杜庄村共有入党积极分子7人。记录人记录《济宁市基层党组织活动记录簿》不规范不完善。孟姑集镇针对此类情况举一反三，对全镇《济宁市基层党组织活动记录簿》逐一进行检查反馈，纠正错误。召开专门会议对基层党组织活动记录簿进行记录规范培训，确保记录格式规范真实。同时孟姑集镇高度重视发展党员工作，紧盯培养考察、流程规范、资格审查“三个重点”，严把源头、程序、质量“三道关口”，为党员队伍整体提升奠定坚实基础。抓培养考察，充分发挥基层党组织作用，建好发展人选“蓄水池”，把产业带头人、优秀后备干部等发展为入党积极分子，通过集中培训、定岗历练等方式，对入党积极分子进行精准培养，建立全镇入党积极分子信息库，目前全镇入党积极分子储备平均每村不少于7人，不断为村党支部注入新的活力。三是关于四和庄村无2020年2月和3月份主题党日活动记录等问题。孟姑集镇大力推进基层党支部标准化建设，严格落实主题党日、“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等制度。采取镇党委派出督导组、派人列席等方式，加强对党支部“三会一课”、主题党日等督促、检查和指导，推动各项活动真正严起来、实起来。镇党委结合督考结果及每月“头雁领航、争先竞跑”活动对党支部活动开展情况及标准化建设情况进行打分，并将得分结果与党支部评星定级考核及支部书记绩效进行挂钩。

（三）关于作风纪律建设方面问题的整改。  

反馈问题：宗旨意识淡薄，为民服务意识不强。例如前杜庄村村东排水沟不通，积水无法排出，村东南小广场荒废，公厕脏乱差；四和庄公厕无水。

整改落实情况：一是关于四和庄公厕无水和前杜庄公厕脏乱差无法使用的问题。经查，四和庄村公厕位于四和庄村委会广场内，按照上级要求，四和庄目前正在广场处以村委会为基础重新修建为民服务中心等，因重新铺设水电需要将水电全部断掉，故在巡察时出现公厕无水的情况，目前公厕已可以使用。前杜庄村原公厕建造时间早，位于村南小广场旁，按照目前上级公厕建设方面要求，前杜庄村不符合公厕条件，不再设立公厕，于是原公厕处于废弃状态，此地正在研究下一步如何利用。镇建委在嘉祥县农村改厕领导小组办公室指导下，将全镇户厕和公厕管理维护工作移交至嘉祥县农村建设有限公司，镇建委进行常态化监督，保证群众用厕便捷；二是前杜庄村村东排水沟不通和村南小广场荒废问题，前杜庄村通过美丽乡村基础设施修建等，将村东排水沟全部疏通并铺设了下水道盖板，目前已正常使用，经村集体研究，因原村南小广场地理位置偏僻等原因，决定在村坑塘东侧新建一处文化广场，原村南小广场与原公厕统一废弃另作他用；三是用好用实“党员操心人”志愿服务队伍，结合党建引领基层社会网格化治理机制，发挥好网格长、党员操心人的作用，定期到农户家中开展志愿服务活动，检修村内公共设施保障村内群众利益，并且利用“敲农门、听民声、办实事”活动、困难群众慰问等工作，排查村内矛盾纠纷，维护社会治安稳定，截至目前孟姑集镇内社会大局平安稳定，无重大风险隐患；四是年初各村根据本村实际情况和群众需求，制定了2023年度为民服务5件实事台账，做好群众服务，孟姑集镇每月根据当前重点工作也同步更新《孟姑集镇服务区、村考核奖惩办法》，利用红黄旗制度结合月度考核成绩，适时开展村支部书记大讲堂，讲述优秀工作经验，营造良好工作氛围。

（四）关于村级集体“三资”管理方面问题的整改。

1、反馈问题：原始凭证不合规情况。例如前杜庄村个别原始凭证不合规，四和庄个别原始凭证不合规。

整改落实情况：一是针对巡察组反馈的相关账目凭证问题再次进行自查，对于四和庄村、前杜村转账存根金额与附件不一致、缺少发票明细等问题，找明原因，按照规章要求进行补全，其他无法补充的由各村对相关问题作出情况说明，目前已将全部问题整改完毕；二是为全面扩大巡察整改成效，对照上述问题，镇经管站举一反三安排专人对35个村的原始凭证开展全面排查，发现的问题即知即改，防止问题遗留；三是2022年12月镇经管站召开孟姑集镇财会人员培训会议，组织镇财会人员和各村财会人员共同学习《村集体经济组织会计制度》等财会相关业务知识及上级相关制度文件，提升财会人员专业素质，进一步保证了财务凭证规范化、标准化、合规化；四是进一步规范财务支出，严格遵守《孟姑集镇村级财务管理制度》，确保每一笔支出均按照分级账目审核执行，由工作人员帮助村内进行单据整合，经村干部签字、管区书记和分管领导签字后，经管站长最终审核，会计人员进行支出，确保财务审核把关的严谨性。

2、反馈问题：应计未记固定资产。例如前杜庄个别固定资产未记，四和庄村个别固定资产未记。

整改落实情况：一是孟姑集镇经管站第一时间对前杜庄村、四和庄村固定资产进行大摸底大排查，2022年9月镇经管站根据“三资”管理办法已对四和庄、前杜庄村未计入的固定资产进行了补记；二是经管站要求各村安排专人对其村内应记固定资产物件进行了全面自查摸排、上报，并安排两名专业会计人员根据各村上报的情况与已计入的固定资产逐一核对，及时补记应计未记固定资产。目前，镇经管站正在进行新一轮“三资”再清查活动；三是2022年12月镇经管站开展了《孟姑集镇农村“三资”培训会议》，对各村主要负责人进行了“三资”业务培训，进一步系统学习了《嘉祥县农村集体“三资”规范化管理暂行办法》和镇村两级财务管理制度，提升村级财务规范化水平和村“两委”班子“三资”管理能力，从根本上解决对计入固定资产不了解、不清楚、不在乎的情况。

3、反馈问题：村集体资产被侵占、承包费应收未收。例如前杜庄3.8亩村集体土地承包费未收，四和庄村3间磨坊被侵占。

整改落实情况：一是四和庄村内3间磨坊被村民侵占问题，经查，80年代，四和庄为服务村民自建3间磨坊由村集体经营，后因经营不善，磨坊于90年代闲置，因无人管理，磨坊倒塌，此处废弃。四和庄村村民岳三元自己出资将磨坊修缮后开始自己经营，截至目前此处一直由岳三元自己使用，经巡察组反馈问题后，四和庄村村两委高度重视，为防止村集体资产继续被村民无偿侵占，2023年2月5日，四和庄村召开支部提议大会对磨坊内原村集体物品及地上附着物的处置进行了开会研究。经对磨坊附着物价值评估后，与岳三元签订面坊处置协议。二是前杜庄村3.8亩村集体土地承包费应收未收的问题。经查，2015年前杜庄村村委与南李村存村民马代立签订该3.8亩土地承包合同后，前杜庄村村两委每年按照合同要求向马代立收缴承包费，但马代立本人采用拒接电话，避而不见等方式一直拒缴土地承包费，现经村委会研究，决定通过司法程序对承包费进行收缴。

三、构建长效机制，持续推进整改，巩固提升巡察整改成效

一是继续抓好整改工作，保证整改成效。以党的二十大精神为引领，不断增强政治意识、责任意识，将整改落实工作放在工作首位，严格按照整改工作方案对需要长期坚持整改的进行调度，已完成的整改任务将整改效果与整改目标进行检验，对整改不力、效果不佳的严肃问责处理。并在全镇范围内所有村庄依据四和庄村、前杜庄村前期查出的问题进行自查自纠，发现问题立即整改，不断扩大整改成效。镇党委将适时组织“回头看”，确保问题不反弹，巩固整改成果；根据巡察组提供的具体线索内容，不断加强村集体“三资”管理力度和监督强度，普遍性问题建章立制，为以后工作提供基础。

二是全面落实党委主体责任和纪委监督责任。党委书记履行党风廉政建设第一人的原则，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，进一步完善责任层层落实、压力层层传导的党风廉政和反腐败工作的机制，定时听取班子成员党风廉政建设汇报，确保“一岗双责”要求落到实处。严格贯彻上级纪委全会精神，认真履职尽责，对发现的“四风”和腐败问题从严查处，坚决处分。发挥以案促改、以案促治机制，建立决策、执行、监督相互协调相互制约的权力运行体制机制。

三是着力建章立制，构建长效机制。用好巡察成果，推动孟姑集镇高质量发展。坚持党建引领，把推进巡察反馈问题整改与党性教育、廉洁文化教育相结合，整改促改革、促发展、促稳定，深入实施新旧动能转换、乡村振兴、绿色低碳发展等战略，大力推进乡村振兴战略，坚决做好经济发展、安全生产和镇村发展等各项重点工作，以民生为本，做好生态环保、基层党建、意识形态等各项工作，切实把巡察整改工作作为长鸣之钟，作为孟姑集镇经济社会发展的动力和指向。坚持不断推动全镇经济社会发展水平再上新台阶，真正以改革发展稳定的工作成效体现巡察整改的实际成果。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：6508058。电子邮箱：jxmgj@ji.shandong.cn。

中共孟姑集镇委员会

2023年4月27日