中共黄垓镇关于巡察整改情况的公示

根据县委统一部署，2022年7月15日至8月26日，县委第四巡察组对黄垓镇进行了巡察。2022年12月1日，县委巡察组向黄垓镇反馈了巡察意见。黄垓镇认真履行主体责任，切实抓好集中整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公示。

一、严格落实主体责任，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好

（一）统一思想，提高认识。坚持把落实县委第四巡察组反馈意见作为当前首要政治任务，第一时间启动整改工作。第一时间召开科级干部、部门负责人会议，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨措施，达成了全体科级干部、部门负责人全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一。

（二）加强领导，落实责任。成立整改工作领导小组。以党委书记任组长，党委副书记为副组长，其他班子成员为成员的领导小组，领导小组下设办公室，全面负责整改工作的组织、协调和督办，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（三）统筹谋划，制定方案。黄垓镇党委及时召开会议，专题研究巡察整改落实工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”的整改原则，采取切实可行措施，坚持全面整改，结合我镇工作实际，制定整改方案。

（四）严明要求，真改实改。以此次反馈整改为契机，坚持全面整改，真正解决两个提级监督村党支部在贯彻落实上级决策部署情况、落实全面从严治党责任情况、作风纪律建设情况、村级“小微权力”运行情况和村级集体“三资”管理情况方面的突出问题，建立健全整改长效机制。

二、坚持问题导向，从严从实抓好巡察整改

（一）关于贯彻落实上级决策部署情况方面问题的整改

1.反馈问题：落实人居环境整治工作不到位。

整改落实情况：（1）及时安排部署。我镇在接到县委巡察办《关于做好巡察整改相关工作的通知》后，及时召开会议安排部署工作，由鲁店、朱庄两村村委会领导和村组干部带队，组织村民对村内每条胡同、每个绿化带、每家每户门前逐个清理杂草、垃圾与小广告。（2）坚持宣传引导，动员群众广泛参与。在整改过程中坚持发挥群众的主体作用，利用村“村村响”、镇宣传车、宣传栏、标语、入户宣传、微信群、微信公众号等多种形式广泛宣传，发动群众、依靠群众，千方百计让群众参与其中，形成长效效应，让群众在参与环境整治过程中，主动摒弃粗放不文明的生活习惯；同时，与各户签订门前“三包”承诺书，着力增强群众主体意识，引导群众养成良好生活习惯。（3）成立督导验收小组，对鲁店、朱庄反馈问题整改情况进行督促与验收。督导验收小组坚持以问题为导向，地毯式排查验收两村村庄环境卫生，将发现的问题及时反馈给村干部，直到村内卫生无死角，杂草及小广告全部清除。

2、安全生产工作不到位。

整改落实情况：（1）、第一时间与涉事生产经营单位负责人、安全员谈话，要求其按照检查问题对照整改；

（2）、安排各企业定期对企业内员工开展安全教育培训；

（3）、检查企业安全生产管理程序的，对于程序不规范、标准较低的企业，责令其定期整改；

（4）、定期组织企业负责人安全员开展警示教育宣传活动。

3、落实保障和改善民生工作不到位。

整改落实情况：（1）2月20日至22日，组织村干部、公益岗开展志愿服务活动，帮助鲁春玉、鲁景尚、鲁春泰、高登堂等4位孤寡老人打扫庭院卫生，改善居住环境质量。

（2）加强残疾人政策宣传，通过在微信群、“村村响”等平台，大力宣传残疾人证办理、“两补”、无障碍改造等政策，不断提高政策知晓率。（3）展疑似残疾人的排查，通过走访入户，对已掌握的疑似残疾人鼓励其到镇残联报名登记、提交申请，积极办理残疾人证；开展重度残疾人“上门办证”服务，积极协调县残联、定点医疗机构主动上门为行动不便的重度残疾人开展残疾评定、办理残疾人证等服务，确保应办尽办。（4）开展残疾人状况调查，组织村残协定期入户了解残疾人身体现状、生活需求等情况，一人一档，精准落实残疾人社会保障、精准康复、就业扶持、两项补贴等惠残政策，保障残疾人权益。（5）由建委工作人员组织各村两委成员、公益岗对全镇范围内开展改厕、气代煤自查工作，发现问题，立即整改。

（二）关于贯彻落实全面从严治党责任情况方面问题的整改

反馈问题：1、党的组织生活制度落实不到位。

整改落实情况：在今后工作中加强对党务干部的培训，举办党务知识培训班，开展应知应会知识测试，要求他们熟练业务，规范填写；同时加强对《济宁市基层党组织活动记录薄》的检查力度，发现问题及时整改，确保不再出现任何问题。

2、党的组织活动不规范。

整改落实情况：在今后工作中举办党务知识培训，加强对全镇党务工作者培训，提高业务水平。并加强对各村《济宁市基层党组织活动记录薄》的审核，举一反三，确保不再出现类似问题。

（三）关于作风纪律建设情况方面问题的整改

反馈问题：工作中存在形式主义、面子工程等问题

整改落实情况：便民信息栏是2022年落实网格化治理中一项新的工作举措，目的是及时向群众发布一些服务信息、政策宣传、生活安全知识等，按照试点先行的原则对群众门口设置便民信息服务栏，由于服务栏内相关材料未及时收集，没有第一时间进行放置，出现便民信息栏内无宣传材料的情形。材料收集完毕已经对相关材料进行分类放置，对群众生活带来很多方便。在今后工作中提高工作执行能力，确保各项工作及时有效抓好落实，杜绝出现类似问题。

（四）关于村级“小微权力”运行情况方面问题的整改

反馈问题：1、民主理财监督制度流于形式。

整改落实情况：（1）、针对鲁北村2019年9月3#预支村委会挪变压器用款20000元， 无民主理财小组盖章。镇经济发展服务中心积极联系鲁北村报账会计，补盖了民主理财小组章子。

（2）、针对理财小组组长—鲁保春，本人签字与公示栏中签字不符，且公示栏中4个人签字笔迹为同一笔迹。鲁北村村委积极联系了理财小组组长鲁保春，补签了鲁保春本人的笔迹。

（3）、针对2019年12月1#支付张该学校占地补偿费5045元，无民主理财小组签字;2020年3月1#支环境卫生治理费、绿化苗木冬青款8325元，《村集体经济组织资金使用申请报告单》发票等无民主理财小组盖章的问题，镇经济发展服务中心责令村民主理财小组补签了本人签字并加盖了公章。

2、执行村级重大事务决策程序不规范

整改落实情况：（1）、针对研究重大事项记录过于简单，2022年4月29日、5月8日召开的关于修路问题，记录过于简单，表决事项不明确的问题。镇经济发展服务中心积极联系朱庄村报账会计，详尽补充了会议记录的内容，确保会议记录详细规范。

（2）、针对支出未经村民代表大会通过，2019年1月5#支小农水泵及配件用款29501元，《村民会议或村民代表会议研究村级大额支出会议纪要》用以前的，当前支出未召开村民代表大会的问题。镇经济发展服务中心经核实后发现由于19年度对于使用村级大额支出会议记录不严格，确实未出具会议记录，镇经济发展服务中心在对接19年村委会计及当时的村支部书记，重新召开了村民代表大会，补写了关于水泵及配件用款的会议记录。

（五）关于村级集体“三资”管理情况方面问题的整改

反馈问题：1、三务公开不到位。

整改落实情况：对全镇所有行政村公开栏全部更换新的版面，定期督导“三务”公开落实情况，对发现问题，计入村级考核。

2、集体资产闲置

整改落实情况：经调查，鲁店东村两个坑塘，于2015年三资清理中签订了租赁合同，其中一个坑塘以每年100年小麦租给鲁雨来，另一个坑塘以每年50斤小麦租给鲁先海，有记账凭证。

3、会计凭证不全、不规范。

整改落实情况：（1）、针对鲁东村2020年3月7#收袁良福、鲁绪宗租金45573元; 2020年3月8#汤留香承包费，收灯泡厂租金15730元， 以上共计61303元，未附现金收缴单; 2021年12月 2#支付鲁东村道路硬化工程款49002元，未附银行回单。镇经济发展服务中心已从"三资"管理阳光在线系统中获取到 当时的银行流水单，现已经附在相应的凭证后边。

（2）、针对鲁西村2021年8月 1#收范刘军洼地服务费4000元、收洼河滩地承包费 1000元，所附合同无租赁时间及租赁金额; 2022年1月 3#支付购置防疫板房费19000元，无相关合同；鲁北村2019年11月 2#冲2019年9月变压器迁移款14360元，只有预算单、未附合同; 2020年6月 7#支村内大街墙面喷涂墙漆款28788元，未付合同。镇经济发展服务中心责成鲁西、鲁北村委与当时报账的会计和支部书记对接，补齐了合同时间与详细金额；针对缺少合同问题，了解到当时与施工方签订了合同并收到了工程款项，只是没有附在相应的凭证后边，已与当时收款方进行了联系，补齐了合同材料，现已经附在相应的凭证后边。

（3）、2020年3月2#支付路面拓宽佣工款10440元，未附用工明细的问题，镇经济发展服务中心积极联系当时报账的会计，当时的支部书记和村委，补齐了佣工发放明细，提供了当时佣工人员的名单。

4、超范围使用村级组织运转保障资金。

整改落实情况：（1）针对鲁东村2020年9月7#使用村级组织运转保障资金列支广场舞服装费2310元。经核实发现，因当时村级组织运转保障资金管理条目中未明确标注，根据嘉祥县最新财政补助村级组织运转保障资金管理表核对后发现，确实超出了村级组织运转保障资金的使用范围，现已对当时凭证进行了修正，因涉及跨年问题，无法调整以前年度的凭证，特记在2023年2月份2#凭证，借记：专项应付款-村党组织运转经费-其他  贷记：管理费用-学习、培训费。

（2）针对2021年1月3#支付村卫生费14016元，其中4016元使用村级组织运转保障资金列支的问题，经核实发现，因当时村级组织运转保障资金管理条目中未明确标注，根据嘉祥县最新财政补助村级组织运转保障资金管理表核对后，确实超出了村级组织运转保障资金的使用范围，现已对当时凭证进行了修正，因涉及跨年问题，无法调整以前年度的凭证，特记在2023年2月份2#凭证，借记：银行存款-农业银行-村级组织运转保障资金 贷记：银行存款-农业银行-村级资金。

5、应记未计固定资产。

整改落实情况：（1）针对鲁东村2019年5月9#支付老年音乐活动室、办公室安装空调用款8500元， 2019年10月 2#支付会议室安装空调用款5000元，未计入固定资产。经过查看凭证和发票，发现购置的空调，确实应该记入固定资产。但又因未记年度为2019年度，涉及到已跨年问题，无法调整以前年度的凭证，现补记在2023年2月21日#记1凭证上边，增加公积公益金。借记：固定资产-非经营性固定资产-办公用品    贷记：公积公益金-其他，并分别在2019年5月及10月相应的凭证后边附上了说明，说明的主要内容为：原凭证号，补记的凭证号以及补记的科目等。

（3）针对朱庄村2019年5月2#支购买潜水泵款2300元，未计入固定资产的问题。经过查看凭证和发票，发现购置的潜水泵，确实应该记入固定资产。但又因未记年度为2019年度，涉及到已跨年问题，无法调整以前年度的凭证，现补记在2023年2月21日#记1凭证上边，增加公积公益金。借记：固定资产-非经营性固定资产-生产设备，贷记：公积公益金-其他，并分别在2019年5月相应的凭证后边附上了说明，说明的主要内容为：原凭证号，补记的凭证号以及补记的科目等。

6、三资清理不规范。

整改落实情况：针对房屋土地租赁合同未经镇经管站审核，监督备案，合同期限30年，超过了嘉办发[2015]39号《关于承包经营期限(土地及坑塘承包期最长不得超过20年)》的规定的问题，镇经济发展服务中心联系了村会计、支部书记及签订合同的租赁方。最终在协商后认为，超过20年的部分认定为无效，将超过的部分与租赁方重新签订续约租赁合同，并将续订合同材料，附在相应的凭证后边。

三、构建长效机制，持续推进整改，巩固提升巡察整改成效

一是全面落实党委主体责任和纪委监督责任。深刻认识落实党委主体责任和纪委监督责任的重大意义，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，进一步强化责任担当。镇纪委协助党委抓好党风廉政建设责任制的落实，履行监督执纪责任，全面完成所承担的惩防体系建设、廉政风险防控、政风行风建设等具体任务。分解责任、传导压力，形成合力，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二是以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进县委巡察成果在黄垓长效化运行。

三是强化督促检查，严明党的纪律。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0537-6781002。电子邮箱：hhxzf@163.com。

中共黄垓镇委员会

2023年5月9日