嘉政办字〔2023〕9号嘉祥县人民政府办公室 关于印发《嘉祥县2023年大豆玉米带状复合种植工作实施方案》的通知

嘉祥县人民政府办公室

关于印发《嘉祥县2023年大豆玉米带状复合种植工作实施方案》的通知

嘉政办字〔2023〕9号

各镇（街道）人民政府（办事处），嘉祥经济开发区管委会，县政府有关部门：

《嘉祥县2023年大豆玉米带状复合种植工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施，确保高标准、高质量完成大豆玉米带状复合种植任务。

嘉祥县人民政府办公室

2023年5月19日

（此件公开发布）

嘉祥县2023年大豆玉米带状复合种植工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全、大豆产能提升的重要指示批示精神，强化组织领导，压实工作责任，提高关键技术到位率，高质高效推进全县大豆玉米带状复合种植工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，狠抓粮食生产不放松，紧紧围绕大豆产能提升，在全县范围内进一步推广大豆玉米带状复合种植技术，推动玉米大豆兼容发展、协调发展。依托种粮大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型粮食经营主体，建设一批大豆玉米带状复合种植示范点和示范片，筛选打造一批可复制、可推广、绿色高效的集成技术模式，为更大规模推广复合种植模式积累经验、探索路径。

二、基本原则

——确保种植收益基本稳定。结合镇（街）生产实际，选择适宜本区域的复合种植模式，在玉米基本不减产的情况下，增加大豆产量，提高种植收益。

——确保种植区域相对集中。建立政府主导、种植主体参与的推广机制，优先支持种植大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型粮食经营主体，集中连片开展大豆玉米带状复合种植。

——确保种植主体自主自愿。加大动员宣传力度，坚持因地制宜、分类施策原则，充分尊重种植主体意愿，全面落实相关补贴政策，充分调动复合种植主体积极性。

三、发展目标

大力实施大豆扩种行动，集成推广一批区域性强、丰产性好、经济效益高的技术模式，探索解决玉米、大豆争地矛盾，实现“玉米基本不减产，增收一季大豆”的目标，力争大豆平均亩产达100公斤。市下达我县2023年的大豆玉米带状复合种植任务为4万亩，现结合各镇街去年带状复合种植完成情况、制种企业大豆繁育情况、种植大户种植意愿等，将我县种植面积任务目标分解至各镇（街）（附件2）。

四、有关要求

（一）签订大豆玉米带状复合种植协议。各镇（街）按照《2023年大豆玉米带状复合种植面积任务目标表》中的大豆玉米带状复合种植面积任务与县农业农村局签订工作目标责任书（附件3），及时将面积任务落实到农户和地块；有意向承担种植任务的农户需与其复合种植地块所在地的镇（街）签订种植协议（附件4），协议需明确地块、面积、补贴金额等相关权利和义务，保障该项工作规范有序开展。镇（街）与承担种植任务的农户签订的种植协议于2023年6月20日前报县农业农村局备案。

（二）做好核查及公示。各镇（街）要采取走访农户、实地测量等方式，于2023年7月20日前完成大豆玉米带状复合种植任务面积核查工作，填写《2023年大豆玉米带状复合种植面积核查表》（附件5），并将核查结果在镇（街）进行公示（附件6），公示期不少于5天，镇（街）要保存好公示影像资料。

（三）准确填报四至信息。上级部门将通过卫星遥感技术对大豆玉米带状复合种植任务落实情况进行辅助监测。各镇（街）要高度重视四至信息填报工作，认真填写承担种植任务的农户地块完整的四至坐标经纬度信息。并于2023年7月26日前，将镇街主要负责人签字并盖章后的《2023年大豆玉米带状复合种植核查结果汇总表》（附件7），以政府（办事处）正式行文及电子版报送县财政局、县农业农村局，同时将种植面积核查表、镇（街）公示照片报县农业农村局备案。

（四）兑现补贴资金。中央和省级财政对承担带状复合种植的主体，按照200元/亩的标准给予补贴。核查结果作为补贴资金发放依据，根据协议内容和镇街核查结果，采取以奖代补的方式将补贴资金兑付给承担种植任务的农户。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府分管负责同志任组长的大豆玉米带状复合种植工作领导小组（附件1），统筹推进相关工作，实行县级部署、镇（街）组织实施、村级落实的工作机制。县、镇（街）、村三级加强协同配合，形成工作合力，快速推进有关工作。县农业农村局要成立大豆玉米带状复合种植工作技术指导组，负责制定发布技术意见，开展技术培训观摩和现场咨询。各镇（街）要成立由主要负责同志任组长的推进落实指导组，全面落实种植任务和要求，保障该项工作有序开展、取得实效。

（二）实施产业引领。我县作为制种大县，县域内种植的大豆基本上都是作生产用种使用，依托县域内圣丰、祥丰、华亚、诚丰等24家大豆制种企业，鼓励为企业繁育大豆良种的种植户承担带状复合种植任务，提高制种企业带状复合种植参与度，带动种植户增产增收。同时，为确保用种安全，推荐选用对豆种商品性影响较小的6:4、6:3等带状复合种植模式。

（三）强化责任落实。为保证遥感技术对带状复合种植地块面积监测，各镇（街）要提供承担任务的村名和复合种植地块完整规范准确的四至坐标经纬度信息。要按照镇（街）为责任主体、包村干部为第一责任人、村支部书记为直接责任人的原则，把核查环节的责任落实到人。

（四）明确部门分工。各有关部门要各司其责，确保科学开展带状复合种植。县农业农村、农机部门负责组织专家细化完善适宜我县大豆玉米带状复合种植技术的指导意见和配套机具应用指引；开展技术培训，指导各镇（街）农户尽快掌握“选品种、扩间距、缩株距”等田间配置技术要领，搞好机具改装配套，满足生产需要。县财政部门负责做好补贴资金的拨付、结算及牵头预算绩效管理。各镇（街）负责做好复合种植任务面积的落实和核查工作，积极协调承担种植任务的农户与辖区内的大豆繁种企业对接，推进订单种植和产销衔接，努力增加种植效益。

（五）强化宣传引导。通过广播、电视、网络、手机APP以及召开现场观摩会等多种形式，广泛开展大豆玉米带状复合种植政策宣传解读和技术推广，强化“一田多收、稳粮增收，一种多效、用养结合，一季多用、前景广阔”等种植优势的示范引导，持续营造良好舆论氛围。

附件：1.嘉祥县2023年大豆玉米带状复合种植工作领导小组成员名单

          2.嘉祥县2023年大豆玉米带状复合种植面积任务目标表

          3.嘉祥县2023年大豆玉米带状复合种植工作目标责任书

          4.嘉祥县2023年大豆玉米带状复合种植协议

          5.嘉祥县2023年大豆玉米带状复合种植面积核查表

          6.嘉祥县2023年大豆玉米带状复合种植核查结果镇街公示表

          7.嘉祥县    镇（街）2023年大豆玉米带状复合种植核查结果汇总表

附件1

嘉祥县2023年大豆玉米带状复合种植工作领导小组成员名单

组  长：张  雷   县政府副县长

副组长：刘来芹   县财政局局长

李冬丽   县农业农村局局长、乡村振兴局局长、畜牧兽医事业发展中心主任

马广伟   县政府调查研究中心主任

成  员：李相年   县财政局副局长

韩  阳   县农业农村局党组成员、一级主任科员

崔文丽   县农业机械化服务中心副主任

闫志远   县人大常委会嘉祥街道工作委员会副主任

朱保昆   金屯镇副镇长

郭占府   满硐镇人大副主席

李小超   纸坊镇副镇长

李海峰   仲山镇人大主席

董龙显   卧龙山街道办事处副主任

岳振海   孟姑集镇副镇长

邓芝串   老僧堂镇党委副书记、副镇长

王芳芳   黄垓镇党委副书记、副镇长

司端芝   梁宝寺镇三级主任科员

胡  永   大张楼镇人大主席

史  强   马村镇人大副主席

张秋兰   县人大常委会万张街道工作委员会副主任

领导小组办公室设在县农业农村局，李冬丽同志兼任办公室主任。

附件2

嘉祥县2023年大豆玉米带状复合种植面积镇街任务目标表

单位：亩

附件3

嘉祥县2023年大豆玉米带状复合种植工作目标责任书

为切实做好我县大豆玉米带状复合种植工作，确保高标准、高质量完成市下达我县2023年的大豆玉米带状复合种植工作任务，县农业农村局与各镇（街）人民政府（办事处）签订大豆玉米带状复合种植工作目标责任书。内容如下：

一、        镇（街）确保完成大豆玉米带状复合种植任务面积         亩。

二、镇（街）要及时指导农户备好种植所需玉米种和大豆种，按时完成大豆玉米带状复合种植任务面积，并提供承担种植任务的村名和种植地块规范准确的四至坐标经纬度信息。

三、镇（街）与参加大豆玉米带状复合种植的农户签订种植协议，保障该项工作规范有序开展。对大豆玉米带状复合种植面积进行核查，并将核查结果在镇（街）进行公示，公示期不少于5天，同时保存好公示影像资料。

四、镇（街）要建立健全大豆玉米带状复合种植工作明细档案，种植协议、面积核查表、镇（街）核查结果汇总表等相关档案齐全完备。

五、镇（街）要按时准确汇总上报大豆玉米带状复合种植面积，保证汇总上报数据来源真实、数字准确。对虚报种植面积、套取政策补贴的，一经查实，在全县通报，并依据有关文件规定追究相关责任人的责任，责令追回虚报面积的补贴资金。

本目标责任书一式两份，县农业农村局和镇（街）各保存一份。

嘉祥县农业农村局：          镇（街）人民政府（办事处）：

（盖章）               （盖章）

法定代表人或授权人：    法定代表人或授权人：

（签字）                 （签字）

2023年  月  日

附件4

嘉祥县2023年大豆玉米带状复合种植协议

甲方：            人民政府（办事处）

乙方：                             

为做好2023年大豆玉米带状复合种植工作，由镇（街）政府（办事处）（以下简称甲方）和自愿承担种植任务的农户（以下简称乙方），本着自愿、平等、诚实、信用的原则，签订如下协议：

一、乙方自愿承担大豆玉米带状复合种植任务面积       亩（最多保留两位小数）。

二、技术路径。大豆玉米带状复合种植的核心是扩间增光、缩株保密。原则上大豆带种植3—6行，玉米带种植2—4行，可选用6:4、6:3、4:2等模式。

三、乙方及时备好种植所需玉米种和大豆种，按时完成大豆玉米带状复合种植任务面积，并提供承担种植任务的村名和种植地块规范准确的四至坐标经纬度信息。

四、乙方自觉接受农业部门技术指导，按时参加其组织的技术培训会，掌握好大豆玉米带状复合种植技术要领，作为示范典型起到辐射带动作用。

五、乙方要确保上报的地块四至坐标经纬度信息数据真实、任务面积数字准确。如被查出虚报面积，取消奖补资格。自签订本协议起，严格执行协议内容，不得擅自更改种植模式，如有违约（因国家政策、自然灾害等不可抗拒的因素除外），三年内不再享受任何农业生产项目中的相关扶持政策。

六、甲方做好宣传引导，提高农户进行大豆玉米带状复合种植的积极性，营造良好的社会舆论氛围；协助县农业部门做好大豆玉米带状复合种植工作中的技术指导和培训工作。

七、甲方按时间节点完成种植任务面积核查工作，将核查结果在镇（街）进行公示，并根据核查结果将补贴资金兑付给乙方。

八、本协议一式三份，由甲方、乙方、县农业农村局分别存档备查，本协议自签订之日起生效。

甲方（负责人签字并盖章）：       

乙方（签字并按手印）：         

2023年   月   日

附件5

嘉祥县2023年大豆玉米带状复合种植面积核查表

备注：1、种植模式指大豆玉米行比，如6:4、6:3、4:2等模式；2、本表一式两份，一份镇（街）留档，一份县农业农村局留档。