嘉政发〔2023〕3号嘉祥县人民政府关于下达嘉祥县2023年国民经济和社会发展计划的通知

发布日期：2023-04-28
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索引号：	11370829004333910Q/2023-07818	发布机构：	嘉祥县人民政府办公室
公开方式：	主动公开	组配分类：	县政府文件
成文日期：	2023-04-28	失效日期：
有效性：	有效

嘉祥县人民政府

关于下达嘉祥县2023年国民经济和社会发展计划的通知

嘉政发〔2023〕3号

各镇（街道）人民政府（办事处），嘉祥经济开发区管委会，县政府各部门：

《嘉祥县2023年国民经济和社会发展计划》已经县十八届人大二次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

嘉祥县人民政府

2023年4月28日

（此件公开发布）

嘉祥县2023年国民经济和社会发展计划

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是嘉祥乘势而上、争先进位的突破之年。做好2023年的经济社会发展工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，更好推进“两个统筹”，锚定“走在前、开新局”，按照市委经济工作会议“5个牢牢把握”工作要求，强力落实“十大重点任务”，深化“1231”工作布局，强化党建引领，持续实施动能转换、乡村振兴“两大突破战略”，加快推进工业园区、中心城区、文旅景区“三区”建设，凝心聚力抓产业、稳增长、强改革、促转型、优生态、美城乡、防风险、惠民生，奋力建设新时代“强富和美”新嘉祥。主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、10%左右，节能减排约束性指标完成年度任务。

一、坚持量质并提，塑造创新发展新优势。一是实体经济量质并提。把经济发展着力点放在实体经济上，坚定不移推进制造强县战略，着重在六大核心产业链上扩充规模、提质增效。力促产业规模增量，做粗拉长产业链供应链，加速汉行新能源、德圣源新材料、世纪连泓蓝绿颜料等重点项目建设，推动链主企业加快自主研发和对外合作步伐。力促产业竞争力提质，支持恒圣石墨与中科院山西煤化所共建研究院、世纪阳光与大连理工共建技术研发中心，鼓励远联化工创建省级海外高层次人才工作站，加快筹建圣丰种业省级技术创新中心。强化企业创新主体地位，用好各级研发激励补助政策，力争研发投入强度增长15%，新增高新技术企业20家。二是现代服务业量质并提。高标准编制南部山区全域文旅项目总体规划，聚力攻坚吉祥生态康养文旅综合体、济宁野生动物园等重点文旅项目，高标准建设武氏祠墓群考古遗址公园。三是园区建设量质并提。化工产业园扩大容量，实施北扩西延，加快明德路北延、至善路西延、消防站迁建等配套建设；临港产业园盘活存量，深化“亩产效益”评价应用，加速低效闲置用地利用；高铁产业园提升质量，优化新能源动力电池、新一代信息技术和装配式建筑布局。

二、坚持有破有立，激发改革开放新活力。一是刀刃向内抓改革。深化基层管理体制改革，持续推进镇街“赋权增能减负”，推动“岗编适度分离”试点落实。稳固国资国企改革成效，推动劳动、人事、分配三项制度改革，支持城建集团、乡村发展集团、圣德城乡发展公司完善内部管控制度。支持推动公检法“三定”修订，平稳实施疾病预防控制体制及综合性消防救援队伍整合改革，做好群团组织改革保障。二是审时度势促开放。主动融入双循环新发展格局，争取大型贸易公司设立分支机构，新增进出口实绩企业10家；充分宣传QFLP等利用外资新模式，推动华能农渔光等外资项目顺利施工投产。持续突破“双招双引”，瞄准京津唐、长三角、珠三角，盯紧国内外“500强”、知名央企国企、高新技术企业等精准招引推介，年内引进过亿元产业项目不少于20个，持续突破过50亿元大项目。建立广州、深圳、西安双招双引工作站，年内引进海内外高层次人才20人以上。三是驰而不息优环境。持续深化审批流程再造，完成县级行政许可事项清单实施规范和服务指南编制，健全县镇村三级联动一体化服务体系。深化“证照分离”“一照多址”改革，优化多地联办，更大范围实现政务服务“县域一体、全省通办、跨省可办”。

三、坚持城乡一体，翻开乡村振兴新篇章。一是公共服务一体化。巩固提升镇街“一窗受理”政务服务模式，推进更多高频民生事项下放至镇街办理，实现村级便民服务点和网上便民点全覆盖。加大“鲁担惠农贷”等贷款扶持力度，扩大农业大灾保险试点范围，提高流转土地参保率。健全县、镇、村三级物流服务体系，持续完善县级农村物流配送中心、镇街分拨中心和村级网点布局。二是推进基础设施一体化。畅通农村路网微循环，新改建农村道路60公里、养护大中修97公里，完成危桥改造16座，硬化胡同10万平方米。实施农村无害化户厕改造1000户，高标准治理农村黑臭水体16处，完成130个行政村生活污水治理，建设市级美丽乡村示范村15个、省级4个。积极融入国家和省市交通大体系，加快鲁南高铁嘉祥客运站交通枢纽、S244及S319改线工程建设，完成洪山路北延，协调做好济邹高速、济商高速、济广高速路网建设。三是产业布局一体化。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实开展农田水利设施补短板项目，确保粮食产量稳定在13亿斤以上。着力培育新兴业态，土地流转率达到65%，新增市级以上龙头企业3家、示范社（场）15家。攻关种业“芯片”，年内新增育繁推企业1家、新品种审定10个、大豆良种繁育面积2万亩。新增农产品“三品一标”3个，积极争创省级现代化农业强县、农产品加工业高质量发展先行县、农业绿色发展先行县。

四、坚持精致精细，拓展宜居宜业新空间。主动融入“任兖邹曲嘉”都市区，高标准布局城区交通、文化、医疗等公共设施，让城市更加宜居。一是全力提升城市品质。完成农业局片区、检察院片区、南关二期等7个续建棚改项目，启动黄李河沟、凤凰山六村等4个片区征迁工程，提升改造老旧小区55个。实施迎凤路、中心街、兖兰路（前进河-嘉金线）等路段升级改造，完成48个小区、67个单位雨污分流工程，全面实现城区雨污合流管网清零。加快老旧路灯更换改造，亮灯率达到98%以上。二是有序加强城市管理。发挥业委会作用，开展“优秀物业企业”“最美物业人”评选活动，打造市级样板小区5个、红色物业示范点4处。加强园林养护，新建口袋公园2处。新建充电桩330个以上，实现城区、镇街主要节点充电基础设施全覆盖。新建基础型智慧社区8个，智慧社区覆盖率达到75%，争创四星级新型智慧城市。

五、坚持堵疏结合，绘就嘉山祥水新画卷。持续攻坚大气治理，统筹推进工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等大气污染综合治理，推动国一及以下排放标准非道路移动机械报废更新。坚决遏制“两高”项目盲目发展，完成新鲁西水泥公司超低排放改造。严格落实河（湖）长制，全面整治河湖“八乱”、黑臭水体，确保境内重点河流断面持续稳定达标，全县所有河湖达到美丽河湖基准。大力整治农业面源污染，深入实施化肥、农药减量增效行动，强化绿色防控、生物双降解地膜、水肥一体化等技术应用。持续开展南部山区生态保护修复，启动9个历史遗留矿山修复示范工程，加快鸡公山、钓鱼山等破损山体生态修复。加快北部采煤塌陷地综合治理，全力推进山东省济宁西部全域供排水一体化项目，接续实施梁宝寺采煤塌陷地治理蓄水工程。开展国土空间绿化，完成荒山绿化933亩。加快整县分布式光伏、华能嘉祥梁宝寺“农光+渔光”互补综合利用项目，力争全县新能源装机容量达到280兆瓦。

六、坚持共治共享，回应人民群众新期待。落实就业优先政策，新增城镇就业2200人，城镇登记失业率控制在4%以内，确保“零就业”家庭动态清零。持续抓好疫情防控，有序接种新冠肺炎疫苗，以“防得好”保障“放得开”。推动全民参保扩面征缴，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达到95.3%、97%以上。加快县级“养老智慧平台”建设，新建县、镇婴幼儿照护服务机构各1个，新增托位640个。加快人民医院新院区、县域医共体建设，拓展基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务。推进教育优质均衡发展，撤并农村学校15处，启动萌山南学校建设，完成五老洼小学扩建，实现机场路学校招生，加快山东理工职业学院嘉祥产业学院二期建设。充分利用大学书院、曾子广场等场馆，广泛开展国学文化体验、民间艺术展演、非遗项目传习活动。推动扫黑除恶常态化，精准打击电信诈骗、非法集资等突出违法犯罪，争创一级执法办案管理中心。严格落实食品药品安全责任制，深化安全生产专项整治，健全完善应急救援体系，常态化落实治安要素管控措施，确保社会大局和谐稳定。

附件：嘉祥县2023年国民经济和社会发展计划目标安排

附件：

嘉祥县2023年国民经济和社会发展计划目标安排

指标名称		单位	2022年		2023年目标
指标名称		单位	实际完成	增幅（%）	计划	增幅（%）
一、地区生产总值		亿元	259.51	3.7	276	6.5
二、固定资产投资		亿元	159.11	—20.2	175	10
三、一般公共预算收入		亿元	18.05	3	19.3	7
四、社会消费品零售总额		亿元	145.9	0.8	154.7	6
五、工业生产	1.规模以上工业增加值增速	%	4.1		9.5
	2.新增规模以上工业企业个数	个	29		25家以上
	3.规模以上工业总产值	亿元	295.25	6.15	340	15
	4.国家级高新技术企业新增数量	个	28		20
	5.高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重	%	——		35
六、农业农村	粮食总产量（含济宁经开区）	万吨	67.92	0.78	67.95	0.04
七、服务业	新增批零住餐企业纳统个数	个	80 （含餐饮15）		86 （含餐饮18）
八、外经外贸	1.进出口总额	亿元	41.1	55	46	12
八、外经外贸	2.实际利用外资	万美元	5046	37	5500	9
九、居民收入	1.城镇居民人均可支配收入	元	37356	5	39971	7
九、居民收入	2.农村居民人均可支配收入	元	21417	7.4	23558	10
十、就业保障	1.新增就业人数	人	2650	——	2200	——
十、就业保障	2.社会保险综合覆盖率	%	92.5		93
十一、招商引资	1.新签约亿元以上项目	亿元	20		23
	2.落地亿元以上项目个数	个	20		20
	3.落地10亿元以上项目个数	个	2		3
十二、万元GDP能耗降低率		%	4.3		完成市定任务

2023年地区生产总值（GDP）基础指标任务分解明细表

指标	完成1季度计划应达增幅（%）	完成2季度计划应达增幅（%）	完成3季度计划应达增幅（%）	完成4季度计划应达增幅（%）	责任单位
第一产业
1.农林牧渔业总产值不变价增长速度	6以上	6以上	6以上	6以上	农口各部门
第二产业
1.规上工业增加值不变价增长速度	10以上	10以上	10以上	10以上	县工业和信息化局
2.规下工业增加值不变价增长速度	9以上	9以上	9以上	9以上	县工业和信息化局
3.建筑业总产值增长速度	13以上	13以上	13以上	13以上	县住房城乡建设局
4.建筑安装工程投资增长速度	10以上	10以上	10以上	10以上	县住房城乡建设局
第三产业
1.公路道路运输总周转量增长速度	20以上	20以上	20以上	20以上	县交通运输局
2.铁路运输总周转量增长速度	14以上	14以上	14以上	14以上	县交通运输局
3.水上运输总周转量增长速度	20以上	20以上	20以上	20以上	县港航事业服务中心
4.邮政业务总量增长速度	18以上	18以上	18以上	18以上	县邮政管理局
5.保费收入增长速度	10以上	10以上	10以上	10以上	县金融工作服务中心人行嘉祥支行
6.金融机构本外币存贷款余额增长速度	15以上	15以上	15以上	15以上
7.金融机构本外币贷款余额增长速度	17以上	17以上	17以上	17以上
8.互联网和相关服务营业收入现价增长速度	18以上	18以上	18以上	18以上	县工业和信息化局
9. 软件和信息技术服务业营业收入现价增长速度	15以上	15以上	15以上	15以上	县工业和信息化局
10.租赁和商务服务业营业收入现价增长速度	8以上	8以上	8以上	8以上	县商务局县文化和旅游局县人力资源社会保障局
11.租赁和商务服务业工资总额增长速度	7以上	7以上	7以上	7以上
12. 科学研究和技术服务业营业收入现价增长速度	13以上	13以上	13以上	13以上
13.其他营利性服务业营业收入现价增长速度	13以上	13以上	13以上	13以上
14.科学研究和技术服务业工资总额增长速度	10以上	10以上	10以上	10以上	县科技局
15.水利、环境和公共设施管理业工资总额增长速度	5以上	5以上	5以上	5以上	县水务局市生态环境局嘉祥分局
16.教育工资总额现价增长速度	10以上	10以上	10以上	10以上	县教育和体育局县体育事业发展中心
17.卫生和社会工作工资总额增长速度	12以上	12以上	12以上	12以上	县卫生健康局
18.文化、体育和娱乐业营业收入现价增长速度	13以上	13以上	13以上	13以上	县文化和旅游局
19.文化、体育和娱乐业工资总额增长速度	12以上	12以上	12以上	12以上	县文化和旅游局
20.公共管理、社会保障和社会组织工资总额增长速度	10以上	10以上	10以上	10以上	县人力资源社会保障局县民政局
21.房地产开发企业商品房屋销售面积增长速度	10以上	10以上	10以上	10以上	县住房城乡建设局
22.房地产业工资总额增长速度	13以上	13以上	13以上	13以上	县住房城乡建设局
23.批发业商品销售额现价增长速度	15以上	15以上	15以上	15以上	县商务局
24.零售业商品销售额现价增长速度	20以上	20以上	20以上	20以上	县商务局
25.住宿业营业额现价增长速度	10以上	10以上	10以上	10以上	县商务局县公安局县税务局
26.餐饮业营业额现价增长速度	22以上	22以上	22以上	22以上	县商务局县市场监管局县税务局
27.电信业务总量增长速度	15以上	15以上	15以上	15以上	县工业和信息化局

2023年“个转企”“产转法”及“四上”企业纳统任务分工表

制表单位：县统计局
“四上”企业分行业	责任单位	个转企、产转法个数（个）	纳统企业个数（个）
“四上”企业分行业	责任单位	2023年4月之前	2月已完成	3-5月	6-8月	9-11月	年底纳统	全年目标
规上服务业	县交通运输局（负责交运类纳统）	10家个转企、产转法（驾校、客货运、航运类经营单位）	6	——	1	2	7	16
	县文化和旅游局（负责文娱类纳统）	3家个转企、产转法（商场、旅游景点的游乐园、影城，文化类经营单位）	——	——	——	1	2	3
	县科技局（负责科学技术类纳统）		1	——	——	——	2	3
	县园林环卫事务中心（负责环卫、绿化类纳统）	2家个转企、产转法（垃圾清运、绿化管理类经营单位）	——	——	——	——	2	2
	县住房城乡建设局（负责物业、监理类纳统）		——	——	——	——	2	2
资质内建筑业、房地产业	县住房城乡建设局	10家个转企、产转法（物业、工程监理服务、建材类批发零售经营单位）	5	1	2	2	——	10
规上工业	县工业和信息化局	10家个转企、产转法（工业企业下属产业活动单位业务剥离）	16		3	4	8	31
限额以上批零住餐业	县商务局（牵头批零住餐纳统，并负责批零业纳统）	20家个转企、产转法（电商5家，其他批零15家）	53	2	3	6	17	81
	县公安局（负责住宿行业纳统）	4家个转企、产转法（住宿、网吧、会所类经营单位）	4	——	——	1	2	7
	县市场监管局（负责餐饮行业纳统）	28家个转企、产转法（餐饮、糕点、茶饮类经营单位）	11	——	3	4	2	20
涉农类“四上”企业	县农业农村局（负责涉农类企业纳统）	5家个转企、产转法（涉农类经营单位）	2	——	——	1	2	5
总计	——	100家	98	36			46	180

2023年固定资产投资任务分解表

制表单位：县发展改革局
指标单位		固定资产投资
		2023年计划目标（万元）	500-5000万元固定资产投资项目入库个数	5000万元以上固定资产投资项目入库个数

总计		——	142	40
1.县属
县住建系统	房地产	407993	10	——
	其他	33920	1	——
县交通运输局		30311	2	——
县教育和体育局		5890	1	——
县水务局		5514	1	——
县城建集团		24700	3	——
嘉祥经济开发区		316387	15	7
2.镇街
嘉祥街道		130984	10	3
金屯镇		101434	9	3
满硐镇		66350	7	2
纸坊镇		117616	9	3
仲山镇		68908	7	2
卧龙山街道		108614	9	3
孟姑集镇		67476	7	2
老僧堂镇		82589	8	2
黄垓镇		80061	8	2
梁宝寺镇		117263	10	3
大张楼镇		108947	9	3
马村镇		79342	7	2
万张街道		100850	9	3

2023年工业经济指标任务分解表

制表单位：县工业和信息化局
指标单位	新增规模以上工业企业个数（个）		规模以上工业企业总产值（亿元）
指标单位	2022年完成	2023年计划新增	2023年计划目标	增幅（%）
总计	29	25	340	15
1.县属
嘉祥经济开发区	3	3	160	15
2.镇街
嘉祥街道	3	3	26.5	20
金屯镇	1	1	6.5	13
满硐镇	1	1	2	13
纸坊镇	0	1	8.7	13
仲山镇	0	1	2.9	13
卧龙山街道	2	3	7.8	13
孟姑集镇	2	1	5.3	20
老僧堂镇	1	1	8.8	20
黄垓镇	1	1	6.8	13
梁宝寺镇	3	2	45	15
大张楼镇	3	2	26.2	15
马村镇	3	2	8.2	15
万张街道	6	3	25.3	20

2023年服务业发展任务分解表

制表单位：县发展改革局、县商务局、县市场监管局
指标单位	新增规上服务业企业纳统数(个)	新增批零住餐企业纳统数（个）
指标单位	2023年计划目标（其中现代服务业个数占比不少于50%）	2023年计划目标
总计	15	86
1.县属
嘉祥经济开发区	——	4
县市场监管局	——	18
2.镇街
嘉祥街道	6	20
金屯镇	2	5
满硐镇	2	5
纸坊镇	2	5
仲山镇	2	5
卧龙山街道	3	6
孟姑集镇	2	5
老僧堂镇	2	5
黄垓镇	2	5
梁宝寺镇	2	5
大张楼镇	2	5
马村镇	2	5
万张街道	3	6

2023年外经外贸任务分解表

制表单位：县商务局
指标单位	进出口（万元）		实际利用外资（万美元）
指标单位	2022年实际完成	2023年计划目标	2022年实际完成	2023年计划目标
总计	411135	460000	5046	5500
1.县属
嘉祥经济开发区	334489	300000	4639	5000
2.镇街				任务	制造业
嘉祥街道	42142	60000	0	300	100
金屯镇	439	8000	2.22	200	100
满硐镇	1063	10000	0	200	100
纸坊镇	7198	20000	300	300	100
仲山镇	1500	10000	5	200	100
卧龙山街道	3665	20000	3	300	100
孟姑集镇	690	8000	5	200	100
老僧堂镇	4955	20000	0	200	100
黄垓镇	360	8000	0.65	200	100
梁宝寺镇	4422	20000	387	300	100
大张楼镇	1636	10000	200	200	100
马村镇	3519	20000	1	200	100
万张街道	5057	20000	0	300	100

2023年县直产业招商专班招商引资任务分解表

制表单位：县投资促进发展中心		单位：亿元、个
单位	到位资金	过亿元合同项目数	新开工项目	备注
嘉祥经济开发区（绿色化工产业招商专班）	12	8（含2个过10亿元项目、1个过50亿、2个高新技术企业）	4
县投资促进发展中心（新一代信息技术招商专班）	6	3（含1个过10亿或2个过5亿元）	2
县住房城乡建设局（装配式建筑专班）	4	3（含1个过5亿元）	2
县工业和信息化局（高端装备产业招商专班）	6	3（含1个过5亿元）	2
县商务局（冰雪运动服饰招商专班）	6	3（含1个过10亿或2个过5亿元）	2
县市场监管局（健康食品产业招商专班）	4	3（含1个过5亿元）	2
县文化和旅游局（文旅产业专班）	4	2（含1个过10亿或2个过5亿元）	2
县交通运输局（港航物流业专班）	4	2（含1个过5亿元）	2
县卫生健康局（医养健康专班）	4	2（含1个过10亿或2个过5亿元）	2
县发展改革局（新能源产业招商专班）	4	2（含1个过5亿元）	2
县农业农村局（现代农业专班）	4	2（含1个过5亿元）	2
合计	58	33	24

2023年县直部门单位招商引资（内资）任务分解表

制表单位：县投资促进发展中心	单位：万元、个
单位	新签约落地亿元项目个数	到位内资
单位	新签约落地亿元项目个数	到位内资
县科技局、县工商联、县国有资产事务中心、县畜牧兽医事业发展中心、县能源事业发展中心、县农科园建设发展服务中心	1	5000
县教育和体育局、县民政局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源和规划局、县综合行政执法局、县水务局、县退役军人事务局、县应急管理局、县审计局、县行政审批服务局、县统计局、县医保局、县司法局、县供销联社	1	1000
县委办公室、县政府办、县政协办、县人大办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、	1	500
县委编办、县直机关工委、县老干部局、县委党校、县档案馆、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县文联、县红十字会办公室、县残联、县曾子研究院	1	500
县机关事务中心、县公共资源交易中心、县疾病预防控制中心、县港航事业服务中心、县干部政德教育中心、县人防事物中心、县金融工作服务中心、县融媒体中心、县干部执行力评价中心、县社会治理服务中心、县体育事业发展中心、县文物旅游服务中心、县不动产登记中心、县农业机械化服务中心、县土地房屋征收事务中心、县规划发展服务中心、县检验检测中心、县爱国卫生运动促进中心	1	500

2023年县直有关部门招商引资（外资）任务分解表

制表单位：县商务局单位：万美元
单位	外资实际到账
单位	外资总数	日韩、欧美外资	制造业外资
嘉祥经济开发区（绿色化工产业招商专班）	5000	1000	3000
县工业和信息化局（高端装备产业招商专班）	700	——	700
县住房城乡建设局（装配式建筑专班）	700	700	——
县商务局（冰雪运动服饰招商专班）	1000	500	500
县市场监管局（健康食品产业招商专班）	700	——	700
县投资促进发展中心（新一代信息技术招商专班）	1000	——	1000
县农业农村局（现代农业专班）	700	500	——
县文化和旅游局（文旅产业专班）	700	500	——
县交通运输局（港航物流业专班）	700	500	——
县发展改革局（新能源产业招商专班）	700	500	——

【WORD版】嘉政发〔2023〕3号关于下达嘉祥县2023年国民经济和社会发展计划的通知.docx

【PDF版】嘉政发〔2023〕3号关于下达嘉祥县2023年国民经济和社会发展计划的通知.pdf

主要负责人解读 | 嘉祥县发展和改革局党组书记、局长薛以房解读《关于下达嘉祥县2023年国民经济和社会发展计划的通知》
专家解读 | 关于下达嘉祥县2023年国民经济和社会发展计划的通知
 动漫解读丨关于下达嘉祥县2023年国民经济和社会发展计划的通知

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