济南：“四举措”推广代理机构线上评标服务

为营造公平竞争、公开透明的公共资源交易环境，保证开评标工作的独立性、严肃性、秩序性，济南公共资源交易中心创新服务模式，加强招标代理机构管理，采取“四举措”，变代理机构线下评辅助标为线上服务，实现了代理机构与专家评委的物理隔离，有效阻断人为干扰，减少评标过程的“熟面效应”，最大程度的降低围串标行为的发生。代理机构线上评标工作正式启用当天顺利保障了住房城乡建设、交通运输、水务等12个项目的评标，其中市直6个、高新区3个、历城2个。代理机构工作人员纷纷表示，通过系统与专家进行语音、视频在线交流，还可以传输与评标相关的文字、图片等材料，在线评标服务方便高效，相关技术人员也提供及时解决评标过程中出现的技术问题，有效降低公共资源交易风险因素。

建章立制，强化场内管理。济南公共资源交易中心通过会议研讨、深入调研等形式，制定并印发了《济南公共资源交易中心代理机构线上评标服务管理规范》，限定了线上服务人员的数量，强化了过程留痕、现场记录及专家的履职评价。线上服务人员通过系统与专家进行沟通交流，可以传输与评标相关的文字、图片等材料，并及时解决评标过程中出现的问题，根据记录的交易异常行为等进行专家考评。代理机构逾期未进行反馈的情况信息将会被记录。

物理隔离，建设评审服务大厅。一是完成线上评标服务硬件支撑。在评审服务大厅配置电脑、耳机、IP呼叫终端，加装了监控、储物柜等设施设备，设置招标代理“不见面”评标服务坐席36个。二是完成交易系统升级。代理机构在交易系统场地预约界面预约开标厅时，将自动随机分配一个评审服务大厅席位，在开标时可通过交易系统查看自己的评审服务大厅席位编号以及对应评标专家所在评标室的IP呼叫终端号码，方便代理机构开展评审组织工作，实现交易系与总控平台对接，查看、收听评标项目的视音视频资料。

测试演练，确保运行顺利。采用模拟、实测、实战演练三级测试，确保代理机构线上评标服务工作顺利开展。一是模拟演练。系统对接完毕，组织人员开展了功能模拟演练；涉及招标代理、评标专家、见证、场所管理、客服、保安等6类人员，设置测试功能点19项，模拟了招标代理从开标舱完成开标后获取评标服务席位置，到评标结束后支付专家费全部8个环节，发现了流程设置、设施设备、系统功能等方面的问题14个。二是实测演练。选用实际项目，组织真实人员在技术人员指导下测试，根据测试结果完善流程与功能。三是实战演练。以真实项目开展实战演练，包括综合调度指挥中心见证工作、不见面开标舱开标过程及代理机构进入不见面评标服务大厅的相关流程，对各种情况的发生进行预估和模拟，全视角、全主体、全过程充分测试代理机构线上评标服务。

全市统筹，加强培训指导。一是加强业务培训。完成培训材料的编制，对代理机构、见证服务、场所管理等人员开展多批次培训工作。培训采用线上、线下相结合的方式，以场景式内容为主，涵盖评审服务大厅、专家费支付系统、多地分散协同评标中的操作内容。培训坚持问题导向，突出业务指导，从文件依据、操作使用、到注意事项等各方面进行了系统细致讲解。二是加强分中心业务指导。根据各分中心场所、设备、技术配套情况，中心党组、相关业务处室及技术人员现场指导，提供解决推进方案，深化党组联系分中心工作机制，锚定上线启动时间节点，下沉分中心，帮助分中心补齐短板，解决实际问题，确保全市同步启动。