安徽滁州：提档换速全面推进公共资源交易档案单套管理

近年来，滁州市不断深化公共资源交易整合共享，成功推动交易项目档案由纸质与电子档案并行现状向电子档案单套管理模式转变，建设了全流程高效电子化交易体系，打通了公共资源交易全流程电子化的“最后一公里”，使电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。该项举措获选全省公共资源交易平台创新成果并作为全省经验成果推广。2022年，全市全年在电子档案系统共接收电子档案4812个，为纪检监察等机关提供档案调阅服务400余次。  

一是制度规范可行。该市主动向省档案主管部门请示，积极走出去学习其他地市好的经验做法，组织市公管局、市档案局和市档案馆相关科室对照国家电子档案单套管理要求，制定了《滁州市公共资源交易项目档案管理办法》《滁州市公共资源交易项目电子文件归档整理规范》等规范性文件，统一了全市公共资源交易项目档案电子归档规范，改变了过去交易平台只存档不归档，仅保存全部电子交易数据的情况，让电子文件归档有了操作规范。  

二是系统安全可控。遵循“来源可靠、程序规范、要素合规”的要求，该市在公共资源交易服务系统中开发建设了交易电子档案管理系统，开展了工程建设、政府采购、产权交易、其他交易等四大类项目电子文件在线归档，代理机构推送的电子档案系统数据通过真实性、完整性、安全性、有效性“四性”检测后，由招标单位审核无误后，招标单位推送至市公共资源交易中心，系统综合应用CA证书、电子印章、电子签名、数字摘要、版式文档和打包封装等防伪、防篡改技术，促进电子文件归档管理业务、技术和数据的深度融合，以保证归档电子文件和元数据不被篡改、责任可究，实现归档电子文件全生命周期的闭环管理。   

三是管理效益凸显。该市公共资源交易电子档案单套管理，全面取消交易项目档案纸质化，节约了大量管理成本。如以2021年9月至今完成约8400个交易项目为例，实现档案电子化可节约费用800万元以上，并可节省92%以上的人工成本，提高工作效率数十倍。同时利用电子档案系统开展交易项目受理比对和招标投标活动“双随机一公开”在线抽查，规范招标项目的业绩奖项设置，禁止在招标文件中对民营中小企业设立附加条件和排他性条款。1-11月份完成依法必须招标的建设工程项目和限额以下工程项目共计1961项，总成交金额709.34亿元，省内企业中标项目数1675项，占比85.42%，交易金额662.05亿元，占比93.33%。