中共嘉祥县市场监督管理局党组关于巡察整改情况的公示

根据县委统一部署，2022年12月14日至2023年4月16日，县委第三巡察组对县市场监管局进行了巡察。2023年6月26日，县委巡察组向县市场监管局党组反馈了巡察意见。县市场监管局党组认真履行主体责任，切实抓好集中整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公示。

一、严格落实主体责任，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好

县委巡察组反馈的意见中指出存在4类38项问题，并提出20项意见建议。评价客观中肯、全面深刻，提出的意见要求针对性、指导性强，完全符合中央、县委要求和我局实际。我们完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想，提高认识。县市场监管局党组以高度负责的态度把巡察整改工作作为重大政治任务去抓，严肃对待县委第三巡察组反馈的问题、提出的意见建议和整改要求，诚恳接受，照单全收，坚决整改。切实担负起巡察整改主体责任，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于市场监管工作的相关指示批示精神等重要学习内容，狠抓整改落实，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治站位和政治觉悟，把思想统一到巡察组反馈的意见和要求上来，不断增强抓好整改工作的自觉性和主动性。

（二）加强领导，落实责任。为使巡察整改工作有序推进，成立了由党组书记任组长，党组成员任副组长，相关部位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。主要领导认真履行主体责任，共召开5次党组会议、3次干部职工会议部署、研究和推进整改落实工作。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员通过开展会前谈心谈话、会中批评与自我批评，会后各司其职抓整改，确保巡察整改到位并取得明显成效。

（三）统筹谋划，制定方案。按照县委第三巡察组反馈的问题和意见建议，县市场监管局党组制定下发了《中共嘉祥县市场监督管理局党组关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，将县委第三巡察组提出的4大类38项问题，逐项列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改责任部门、责任人、整改时限要求。做到压力层层传导、责任层层落实，一项一项整改到位，保证巡察整改工作有序进行。目前，38个问题已全面完成整改。

（四）严明要求，真改实改。在整改过程中，为确保巡察整改方向不偏、目标不变、力度不减，县市场监管局主要领导全程参与整改工作，重要事项亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，从而使整改工作有序进行并取得实效。为进一步巩固整改工作成果，县市场监管局党组以巡察发现的问题为依据着力健全和完善工作管理制度9项，从制度上、源头上遏制和防止问题反弹，确保整改工作取得实效。

二、坚持问题导向，从严从实抓好巡察整改

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省市县委工作要求方面问题的整改

1.反馈问题：执行“第一议题”制度不严。

整改落实情况：一是健全完善《中共嘉祥县市场监督管理局党组工作议事规则》，制定《嘉祥县市场监管局“第一议题”学习制度》，把“第一议题”列入党组会、理论学习中心组会、党支部委员会、党支部党员大会学习内容。二是2023年7月8日和9月15日，组织党组班子成员和各党支部书记学习“第一议题”制度。

2.反馈问题：对习近平总书记关于市场监管重要论述和指示批示精神学得不深。

整改落实情况：一是开展党的二十大精神和市场监管业务工作培训学习。制定《嘉祥县市场监督管理局2023年度干部教育培训实施方案》及配档表。二是在嘉祥市场监管官方微信平台开辟了专栏，截至目前，推送了4期习近平总书记关于市场监管工作的重要论述、重要指示、批示精神，包含食品药品安全、特种设备安全、产品质量、知识产权、品牌建设等内容。

3.反馈问题：开展党史学习教育不扎实。

整改落实情况：一是从干部网络学院后台查询，2021年4月-7月的党史专题班，我局实际有6名人员未结业，其中1人已调至其他单位，2023年8月25日，监察室联合机关党建科对剩余5人进行了集中约谈，逐人写出了未结业原因和下步打算。二是制定《嘉祥县市场监督管理局关于加强“学习强国”、“干部网络学院”学习平台学习的考核方案》，从制度上加以约束和激励。三是开展丰富多彩的红色教育。七·一前夕，打造党建廉政文化走廊，组织党员参观鲁西南战役纪念馆、王杰纪念馆、重温入党誓词等，接受红色教育，感悟革命先烈精神。

4.反馈问题：理论学习中心组专题调研不认真。

整改落实情况：一是制定并印发《关于在全县市场监管系统大兴调查研究的实施方案》，明确党组班子成员的调研方向，并确定2处市场监管所为基层联系点常态化开展调研工作。二是制定《2023年度县市场监管局党组理论学习中心组学习计划》，让党组成员先行自学，在自学的基础上认真撰写研讨稿。

5.反馈问题：贯彻落实上级会议精神和县委主要领导批示精神不深入不及时。

整改落实情况：（一）提升知识产权创造质量。一是开展高价值发明专利培育。积极发挥高端代理机构作用，打通专利快速预审和优先审查“绿色通道”，快速通道申请发明专利22件，已授权10件。1-8月，全县发明专利授权量29件，有效发明专利136件，每万人口有效发明专利拥有量1.94件，同比增长18.69%，完成市局下达的增长18%任务目标。二是严格规制非正常专利申请。加强与外地代理服务机构联系，多渠道开展工作，引导督促其主动撤回非正常专利申请，第7批和第8批213件非正常专利申请全部撤回，2023年第一批48件，撤回43件，5件提起申诉，第二批20件全部撤回，撤回率达98.22%。（二）促进知识产权高效运用。积极开展“入园惠企”活动，全力争取省级、市级专利权贴息政策，发明专利权质押件数和融资额持续攀升。加大对接银行、企业力度，完成知识产权质押融资12家、质押金额5750.1万元，质押发明专利7件。组织5家企业申报质押融资贴息，贴息51.21万元、市级贴息44.91万元，目前已申报完成。规范地理标志专用标志使用，完成地理标志商标专用标志备案3件，地理标志保护产品制订市级地方标准已获市局立项1件。（三）突出发挥知识产权保护效能。加大知识产权监管执法力度。深入开展打击侵犯知识产权专项行动，严厉整治侵权违法行为，定期上报知识产权保护典型案例，完成专利行政裁决案件2件。去年我局承担的“知识产权保护和高价值专利培育”市考县指标全市考核第5名；2023年，全市中期评估排名中并列全市第一，在8月份考核通报排名全市并列第一。截至8月底，我县专利裁决、司法确认、有效发明专利增幅已提前完成目标任务，11月底完成地理标志保护产品换标，考核指标可得满分15分。（四）畜禽领域规范整治取得突破性进展。县局抽调12名执法骨干全面参与县工作专班，进一步强化行刑衔接，与县人民检察院联合印发《关于在市场监管领域营造法制化营商环境工作中加强协作配合的意见（试行）》，严厉打击畜禽领域违法违规行为。截至2023年8月底，我局检查畜禽领域市场主体420家，清理网络虚假广告线索136条，行政处罚12起，移送涉嫌犯罪案件线索6起，列入经营异常名录1056户。

6.反馈问题：对部分经营单位未严格执行进货查验制度的问题，监管不严格。

整改落实情况：一、2022年8月1日，因为老僧堂辖区的某饭店购进大豆油、面粉等食品原料没有验收记录台账问题且逾期不改正，我局以嘉市监处罚〔2022〕205号案件进行立案处罚，已于2022年结案完毕。2023年7月份，巡察组反馈该问题后，老僧堂所对该问题立即进行整改，做到由点到面，举一反三，具体措施如下。1.对该饭店立即进行检查并指导工作。2023年7月4日，我局执法人员对某饭店进行现场检查，执法人员发现该饭店购进的大豆油、面粉都有供货商资质及购进发票，对该饭店其他问题，我局下达责令整改通知书，要求当事人在2023年7月11日前整改完毕。2.2023年8月14日，我局执法人员对该饭店的整改情况进行复查发现，该饭店已经全部整改完毕。当日（2023年8月14日）执法人员与该饭店负责人邵某某约谈，并进行相关食品安全知识及验收记录台账方面的培训。3.举一反三，我们对老僧堂其他饭店也进行相关问题的检查。二、针对嘉祥县大张楼镇某卫生所购药验收记录不完整问题。1.大张楼市场监管所执法人员对该卫生所开展执法检查，现场通过对销售药品逐一核对购进记录，发现确实存在有部分药品购进记录不完善问题。现场对该卫生所督促整改后，向辖区市场监管所提交了整改报告。2.针对该卫生所存在药品购进记录不完善的问题，辖区市场监管所对存在问题进行了复查，经执法人员检查，该卫生所药品购进验收台账问题，全部整改落实到位。

7.反馈问题：对部分镇街商超、药店、村级卫生室的日常监管不到位。

整改落实情况：一、2023年1月16日县委第三巡察组督导查看嘉祥县市场监管局金屯监管所辖区的经营主体及执法人员工作情况。在对某医药零售有限公司检查时（已出示执法证件），发现该药店部分药品未张贴价格标签。执法人员现场制作《现场检查笔录》调查了解情况，该药店的负责人现场陈述，因药店盘点药品，存放在柜台上的部分药品未及时张贴价格标签。执法人员于当日下达了《责令改正通知书》，责令该药店限期改正未明码标价行为，对该药店批评教育，抓好内部管理严格按照法律规定要求依法合规经营。1月18日执法人员对该医药零售有限公司进行复查，该公司已按照要求整改，对其销售的药品明码标价，让消费者明白消费，放心消费。二、2023年1月17日仲山市场监管所执法人员对仲山镇某药店部分药品未明码标价进行现场检查。下达《责令整改通知书》，要求三日内整改到位，经检查该药店已整改完毕。

8.反馈问题：对熟食加工点监管不严格，生产经营的食品不符合食品安全标准。

整改落实情况：一是约谈某熟食加工点、某熟食加工厂负责人，并签订承诺书，压实食品安全第一责任人的责任，保障人民群众饮食安全，确保人民群众身心健康。二是制定辖区食品小作坊年度监督检查计划，落实日常监督检查频次，确保年度监督检查覆盖率达到100%。按照“一坊一档”原则，健全监管档案，将登记信息、日常监督检查、违法行为查处等材料一并纳入小作坊监管档案，实施动态管理，确保小作坊登记率、建档率持续达到100%。对小作坊从业人员进行食品安全相关的法律法规和国家强制标准相关的培训，并加强宣传超范围添加食品添加剂造成的不良影响。三是对抽检不合格的小作坊帮助查找原因、提出整改措施，并监督整改到位，做到检查到位、复查到位、抽检到位，确保问题隐患全部消除。对抽检不合格的小作坊进行重点监管，加大监督检查力度。对抽检不合格的小作坊，要求其严格落实食品添加剂“三定三查一检”制度，并对产品进行出厂检验。督促食品生产加工小作坊落实食品安全主体责任，依法依规从事生产加工活动。在生产加工场所醒目位置公示小作坊证照和监管信息，自觉接受社会的监督，并严格落实各项食品安全制度。

9.反馈问题：对餐饮饭店监管不到位。

整改落实情况：一是针对发现的整改问题未持续保持整改落实状态的情况，我局执法人员要求负责人和从业人员进一步强化食品安全主体责任意识，对厨房设施设备实施定点定位存放，严格遵守餐饮加工制作操作规范，经后期回头看检查和现场取证，该店保持整改情况良好。二是对上述餐饮单位严格落实从业人员健康管理制度，为全部餐饮从业人员办理有效健康证明，并在经营场所显著位置进行公示。

10.反馈问题：特种设备安全监管力度不够。

整改落实情况：一、2022年5月，四家公司未取得特种设备制造许可，从事叉车制造行为，违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第十八条之规定，依据《中华人民共和国特种设备安全法》第七十四条之规定，依法给予当事人行政处罚并责令其停止生产。（行政处罚案号分别为：（嘉）市监处〔2022〕116号、（嘉）市监处〔2022〕125号、（嘉）市监处〔2022〕126号、（嘉）市监处〔2022〕145号。上述案件已执行完毕。二、辖区所在加大所内执法人员相关法律知识和业务知识培训的同时，要求执法人员在日常的检查中，要能够切实履职尽责，检查细致、全面。三、对上述4家企业加强服务，帮助其申请特种设备制造资质，目前，已有3家企业办理了特种设备制造许可证，1家企业已关停。

11.反馈问题：产品质量安全监督管理不够有力，监督手段单一。

整改落实情况：一是开展县级抽查，加强抽检结果应用。县局出台了《2023年度嘉祥县提升消费品质量合格率考核指标的通知》，开展提升消费品之类合格率的专项整治，摸清消费品企业底数，开展质量提升行动，各业务主管科室围绕自身主打产业、主打产品，制定质量提升措施。对于一些监督抽查中有害物质超出国家标准的企业，对其进行严厉惩罚。对重点行业、重点产品做好合格产品备样和备检工作。强化企业责任。各责任科室、监管所应采取约谈、集中指导等方式，进一步明确企业的责任和义务，有效提升企业主要负责人的质量意识和管理水平。督促企业健全生产规章制度，完善质量保证体系，加强过程控制，提高企业负责人的质量意识和质量管理水平，确保产品质量安全。二是开展质量强县创建。嘉祥县质量强县工作领导小组办公室拟定了《嘉祥县创建山东省质量强县工作方案（征求意见稿）》，全面推进产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等重点领域的质量建设，促使全县质量发展明显改善。三是加大加油站监管力度。通过实施《嘉祥县市场监督管理局加油站成品“质量+计量”公示制度督导方案》，充分利用传统和信息化手段，统筹推进加油站成品油“质量+计量”公示制度，通过定期公示成品油质量、计量信息，提高加油站诚信守法和质量、计量主体责任意识，自觉履行环境保护责任义务，为消费者创造放心消费环境。四是增强质量意识。在全县开展了2023年嘉祥县“质量月”活动，树立质量第一的强烈意识，大力提升各行业质量水平，推动经济加快恢复发展。培育先进质量文化理念，全面提高质量管理水平。综合运用监督检查、监督抽查、执法打假、集中整顿等手段，开展食品药品、工业产品、特种设备、农产品、工程质量等重点领域专项检查，规范市场行为。

12.反馈问题：无证无照经营的现象依然存在。

整改落实情况：一、马村镇李**停止水泥经营活动，马村镇季**已办理个体工商户营业执照--嘉祥县**水泥销售处。二、印发《嘉祥县市场监管局查处无证无照经营工作实施方案》，督促各属地监管所对市场主体加强监督检查频次，严厉惩处无证无照违法经营行为，并监督市场主体将营业执照悬挂在营业场所醒目位置。

13.反馈问题：网络交易监管缺失，秩序混乱。

整改落实情况：加强与淘宝平台所在地余杭市场监管局联系，落实监管平台责任，申请红盾云桥账户。针对案件协查、案件移送运用新的技术手段。与拼多多平台加强联系，有问题及时发送函件沟通。

14.反馈问题：价格监管有短板。

整改落实情况：一是加大政策宣传力度，在理发店、洗车行等重点区域发放、张贴《嘉祥县市场监督管理局市场价格行为提醒告诫函》。通过发放、张贴《嘉祥县市场监督管理局市场价格行为提醒告诫函》，使消费者知悉消费价格，同时要求理发店、洗车行明码标价，接受群众监督，便于消费者维护自身的合法权益，公布投诉举报电话（12315），畅通投诉举报途径。二是加大巡查监管力度，集中开展理发、洗车等民生领域价格违法专项检查。重点整治未明码标价、随风提价、混淆价格等欺骗消费者行为，通过下达《责令改正通知书》立行立改等方式，规范其收费行为。

15.反馈问题：落实意识形态工作责任制有差距。

整改落实情况：一是7月28日，召开党组会，党组班子成员向党组书记汇报2023年上半年意识形态工作情况，压实班子成员的意识形态与业务工作同部署、同安排责任。二是制定《党组落实意识形态工作责任制两张清单》。三是成立意识形态工作领导小组、制定《嘉祥县市场监管局意识形态工作党组成员分工的通知》，明确由党组成员、副局长任思岭同志分管意识形态工作。并在党组会议上再次强调，领导班子成员的年终述职述廉报告中要严格按照组织部下发的通知要求把意识形态等相关工作纳入进去。

16.反馈问题：对习近平法治思想学习较少。

整改落实情况：一是将学习习近平法治思想纳入中心组学习计划,集中整改期内共学习3次，内容包括《习近平谈治国理政》《党的二十大报告关于法治建设的论述》《习近平法治思想学习纲要》等。紧密围绕习近平总书记系列重要讲话精神开展学习交流，不断强化运用习近平法治思想指导市场监管和行政执法工作的系统思维和行动自觉。二是各党支部以“三会一课”为载体，深入开展习近平法治思想学习并研讨，进一步提高全体干部的法治意识。三是集中学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示精神，领会《山东省市场监督管理局关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》（鲁市监办字〔2020〕108 号）等文件要求，提高对“四个最严”的政治认识。今年上半年，我局食品药品案件增幅均居全市前列，综合执法案件考核得分93.8分，居全市第三位。    

17.反馈问题：法制审核人员配置率低。

整改落实情况：召开专题党组会议研究法制审核人员配置问题，鉴于本部位现有法制审核员人数不能满足法制案件审核工作的需要，向组织部报招录工作人员时，我局把法律专业的学生预报10名。

18.反馈问题：适用法律条文错误。

整改落实情况：一是以案卷评查倒逼严格执法，切实提高案卷质量和行政执法水平。6月29日，组织开展2023年度行政执法案卷评查，评查行政处罚案卷27件，涉及食品安全、知识产权等十个领域，重点对案件管辖权、文书制作与案件管理等七个方面逐项量化评分，并对评查情况进行通报，举一反三，严肃整改。三是订购了《执法稽查案件法律适用分析方法与案例精解》《市场监督管理行政处罚文书制作范例》等业务书籍260册。印发《关于规范行政处罚文书使用的通知》《行政处罚决定书制作要点》等文件，进一步规范行政处罚文书制作，确保行政执法文书规范表述、内容完整。汇编《2022年民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例》《市场监督管理行政处罚文书格式范本使用指南》《山东省市场监督管理行政处罚典型案例汇编》等工作资料，强化对基层执法指导力度。四是采取网络教育、执法大讲堂等多种形式，强化提升执法人员综合办案能力。3月18日，开展执法办案能力提升专题培训。5月18日，开展基层所法制条线业务培训。集中收看全市执法大讲堂7期，1名同志在全市执法大讲堂授课宣讲。在全市第九届药化械执法办案技能竞赛济宁市第二届职业化专业化药品监管人员职业技能竞赛分别取得团体三等奖，1名同志获得个人二等奖。五是对卧龙山市场监管所5起案件承办人员进行批评教育，并责令其作出书面检查。

19.反馈问题：执法行为违反法律程序。

整改落实情况：（1）修订了嘉祥县市场监督管理局案件审核和负责人集体讨论规定，明确适用一般程序行政处罚案件未经法制审核或者审核未通过不得作出决定，重大行政处罚决定由县局负责人集体讨论决定。（2）严格实施行政强制措施签批程序，明确涉及实施行政强制措施的所有案件，必须百分之百落实由案件经办人、办案机构负责人、部门负责人层层审核的签批程序，确保强制措施合法合规，程序完备。（3）开展《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序规定》专题学习。组织收看全国食品安全执法稽查优秀案例现场评审活动。组织线上旁听庭审活动和县人民法院行政审判庭审观摩，切实强化执法人员程序意识。及时召开疑难法律问题及典型案例研讨会商，警示执法人员引以为鉴，有效指导市场监管执法实践。

20.反馈问题：自由裁量权把握标准不一，违法所得认定较为随意。

整改落实情况：一是严格落实《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则》《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准》，要求案件调查终结报告和行政处罚决定书必须明确行政处罚裁量权基准的适用情况，规定拟减轻处罚或免于处罚案件及调查处理意见与审核意见存在重大分歧的案件等情形由县局负责人集体讨论决定。2023年以来，已集体讨论行政处罚案件97件。二是严格实施《济宁市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》《济宁市不予实施行政强制措施事项清单》，并加强对实施情况的监督检查。三是7月8日，组织召开全系统执法办案整改暨案卷评查通报会议。8月31日，组织行政处罚案件“违法所得”认定辅导学习；汇编“违法所得”认定计算的相关规定。

（二）关于群众身边的腐败和不正之风方面问题的整改

21.反馈问题：领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”不到位。

整改落实情况：8月7日党组会学习《中国共产党党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法规和规定；8月14日，党组书记吕全振传达部署党风廉政建设工作；8月21日—25日，开展廉政风险点排查，共排查出6项10条风险点。

22.反馈问题：廉政谈话不深入。

整改落实情况：一是制定《关于开展干部廉政谈话的实施方案》；二是8月份党组班子成员根据各自的分工，制定廉政谈话提纲，并与分管科室负责人进行了廉政谈话。

23.反馈问题：文风不严。

整改落实情况：一、修订2020年印发的《嘉祥县市场监管局正副股级干部选拔任用工作方案》落款日期由2021年12月21日修正为2020年12月21日，原错误日期文件收回，调整日期后重新印发至各部位执行。并在以后的工作中引以为鉴，不再出现。二、6月21日，满硐市场监管所分管领导就满硐所文书中出现的错误文字对相关人员进行了批评教育，并责令其写出了书面说明。三、由办公室制定出台《关于进一步加强公文审核把关的通知》。四、7月6日、7月17日，满硐市场监管所组织全体人员学习《市场监督管理行政处罚文书格式范本使用指南》、《市场监督管理行政处罚文书制作范例》《市场监督管理行政处罚文书格式范本使用指南》《行政处罚法》。

24.反馈问题：为民服务意识不强。

整改落实情况：一是理顺工作机制，做好投诉举报受理。1.明确专人受理各种举报件。2.严格程序到位。受理要严格按照规定程序对转办件，各类各渠道汇集来的投诉举报咨询进行承办、转办、督办、3.严格时间节点。严格按照受理时限要求切实提升投诉举报事项的办结率、及时率和群众满意度。4.统一投诉举报工作标准化流程，加强制度建设，不断提升投诉举报工作的制度化、标准化、规范化水平。二是加强业务学习，提高做好工作的本领。认真学习研究，不断提高业务水平和工作能力，以更好地应对日益繁重的工作任务和职业打假人，提高防范、应对和化解风险的能力。三是进一步加强对辖区内粉条生产企业的管理和监督力度，确保这些企业在生产过程中始终遵循严格的食品安全标准，让广大群众能够放心地享用到新鲜健康的粉条食品。通过加大对企业的监管力度，我们能够确保食品和日用品的生产和供应符合国家的法律法规标准，从而让广大居民能够享受到更加安全、健康和舒适的生活环境。

25.反馈问题：未深入开展形式主义官僚主义突出问题专项整治。

整改落实情况：一是8月25日，分管负责人对监察室主任约谈，进行批评教育，并责令其做出书面说明。二是对照整治的八项重点内容，紧密结合工作思想、作风建设，深入查找本部门和个人存在的形式主义、官僚主义突出问题及主要表现，列出问题清单并开展整改工作。

26.反馈问题：罚没物品管理混乱。

整改落实情况：一是局党组研究制定了《嘉祥县市场监督管理局扣押、罚没物品管理和处理办法（试行）》。二是郭某销售侵权白酒案涉案120箱白酒已在今年3·15消费者权益保护日集中销毁，某金店销售侵权商品案涉案物品已移交县局办公室。三是执法大队建立罚没物品移交管理台账，明确具体负责人员，每年至少开展1次涉案物资台账梳理，并积极做好已到期物资处置工作，确保实现执法程序闭环。

27.反馈问题：执行财务制度不严。

整改落实情况：对财务工作人员进行了会计专业技术人员网上继续教育培训，完成2023年度网络继续教育；对缺少的慰问各村贫困户名单、2021年供用热合同、《嘉祥县县直机关会议审批表》进行补充完善。  

28.反馈问题：购买服务和办公用品未严格执行政府采购程序。

整改落实情况：责任科室针对该问题作出了关于未执行政府采购的说明，并对财务人员进行了会计专业技术人员网上继续教育培训，提升会计业务能力，增强审核把关能力。

29.反馈问题：租赁会议场所不规范。

整改落实情况：责任科室针对该问题作出了关于租赁会议场所不规范的说明，严格按照嘉办发【2014】38号文规定执行，杜绝此类现象再次发生。

（三）关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题的整改

30.反馈问题：对党建工作不够重视。

整改落实情况：5月26日、6月8日、7月28日召开党组会，专题研究党建工作；8月15日和9月5日，县局机关党建科和监察室由分管领导带队，深入基层所指导各市场监管所的党建工作，实地查看各市场监管所的上墙制度，及时提醒更新规范上墙内容。

31.反馈问题：“三会一课”制度落实不力。

整改落实情况：7月3日，分管领导约谈机关第三党支部书记，并对其进行批评教育，责令其写出书面说明；7月4日，县市场监管局机关第三党支部组织全体党员召开县委第三巡察组反馈问题整改会议，学习“三会一课”制度；2023年3月24日，机关第三党支部召开组织生活会，开展了批评与自我批评，并记录在济宁市基层党组织活动记录簿中；9月15日，机关各党支部开展互评活动，机关党建科科长现场进行了业务培训。

32.反馈问题：部分党员未足额缴纳党费。

整改落实情况：一是8月15日，分管领导带领县局机关党建科科长深入满硐市场监管所，组织满硐市场监管所党支部全体党员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》；分管领导对满硐所未足额缴纳党费的4名党员进行了批评教育，并责令其作出书面说明；二是由县局机关党建科牵头，组织机关各党支部对2020年以来的党费收缴情况，进行了一次全面自查，重点排查了机关党支部是否按规定收缴党费、党员是否及时足额上缴党费。

33.反馈问题：民主集中制执行不到位。

整改落实情况：一、学习2020年12月我局党组制定的《中共嘉祥县市场监督管理局党组关于印发“三重一大”集体决策制度和民主集中制议事决策制度的通知》，进一步强调党组一班人，完善局党组议事规则，党组开会议事,要充分发扬民主。与会人员应认真讨论,畅所欲言,发表明确意见。要充分考虑少数人的不同意见,力求协商一致。对于分歧较大的议题,或者有重大问题需要核实的,除在紧急情况下必须按多数意见执行外,一般暂缓作出决定；特殊情况下,也可将争论情况向上级组织报告,请求裁决。召开党组会议严格落实党组成员充分发表意见、党组书记实行末位表态。二、制定《嘉祥县市场监管局谈心谈话制度》，要求党组成员与分管部位的干部职工每半年开展一次谈心谈话，谈心谈话可以结合平时工作进展情况或者各项专题活动开展，及时掌握每一名干部职工思想状况及实际动态。

34.反馈问题：超“三定方案”规定设置科室。

整改落实情况：召开专题党组会议，县局党组在理论中心组学习中专题认真学习县委办公室县政府办公室关于印发《嘉祥县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知精神，并按照“三定方案”的要求设置科室。临时科室档案室和平安建设办公室工作职责本是局办公室工作的一部分，合并到办公室管理，监察室职责划归党建科，工会、老干部科工作职责是人事科的一部分，划归人事科。价格监督一科、二科、合并为价格监督科，计量科和标准化科合并为计量和标准化科，药品科和化妆品科合并为药品和化妆品科，产品质量安全监督管理科和质量发展科合并为质量安全监督管理科。

35.反馈问题：干部融合不够彻底。

整改落实情况：一、制定印发《嘉祥县市场监管局干部职工轮岗交流工作方案》的文件，并按要求，依据人岗适配、优化组合，人岗相宜、用人所长的原则，调整人员工作岗位，以便充分调动干部职工的积极性，激发每个部门的活力、发挥最佳效能。二、落实《嘉祥县市场监管局谈心谈话制度》，及时掌握每一个干部职工思想状况，科学研判，及时纠正的问题，彻底清除“老工商”、“老质监”、“老食药”陈旧思想观念。

36.反馈问题：中层干部调整任命较为频繁，不利于工作。

整改落实情况：按照嘉祥县干部队伍建设指挥部印发的《关于开展机关事业单位中层干部轮岗交流的实施方案》（嘉干指[2022]1号文）的通知精神，结合我局实际，经县局党组研究同意修订完善我局的《干部职工轮岗交流工作方案》，今后的干部职工交流，严格按照《干部职工轮岗交流工作方案》要求，依据人岗适配、优化组合，人岗相宜、用人所长的原则，调整人员工作岗位，以便充分调动干部职工的积极性，激发每个部门的活力、发挥最佳效能。

37.反馈问题：干部管理混乱。

整改落实情况：严格按照《嘉祥县工作人员考勤管理办法》、《嘉祥县市场监督管理局工作人员平时考核实施方案》，做好工作人员的平时考核及日常考勤工作。高度重视干部队伍建设工作，严格工作人员日常考勤管理，要求全体工作人员按规定时间上下班，不得迟到、早退；因故需要离开工作岗位时，应按规定请假，不得擅自缺勤和脱岗；工作期间应认真履行职责，不得进行与工作无关的活动。局机关成立日常考勤签到领导小组，局领导带班，各科室及事业单位负责人为成员具体负责考勤签到，监察室工作人员负责做好考勤监督工作。各基层所负责人为各部位考勤管理工作第一责任人，负责做好各自的考勤签到工作，并按规定每月报送考勤汇总表到县局人事科备案。

（四）关于巡视巡察、审计等监督发现问题的整改

38.反馈问题：2018年8月至11月，县委第二巡察组对县工商局、县质监局、县食药局党组开展了巡察，巡察发现，均存在“执行财务制度不严格，原始凭证不规范”的问题。本轮巡察发现，县市场监管局党组仍然存在此问题。

整改落实情况：财务工作人员进行了会计专业技术人员网上继续教育培训，完成了2023年度网络继续教育；对2019年以来的财务问题进行了全面排查，并及时改正，坚决杜绝“执行财务制度不严格，原始凭证不规范”的现象再次存在。

三、构建长效机制，持续推进整改，巩固提升巡察整改成效

目前，县市场监管局党组的巡察整改工作取得了阶段性成果，但也应该清醒认识到，目前取得的成果只是初步的，还有不少需要引起重视和需要解决的问题。下一步，我们将以此次巡察整改工作为契机，继续按照县委、县政府的工作要求，不断深化和巩固巡察整改成果，有效促进县市场监管局各项工作高质量发展。

一是聚焦重点问题，夯实整改责任。进一步增强抓常抓细抓深的思想自觉，树牢有解思维，始终干在一线，以高度负责的态度、务实过硬的措施、严谨细致的作风，常态化推进整改工作。对各类整改事项，全面梳理汇总台账资料，持续巩固整改成效，压紧压实整改责任，尽快补缺补差，确保问题彻底改、改彻底。

二是全面查缺补漏，健全防范机制。坚决杜绝“过关”“松劲”思想，对巡察整改任务落实情况进行再梳理、再完善，确保问题改到位、不反弹。突出标本兼治，追根溯源，注重加强制度建设，切实扎紧织密制度笼子，真正做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，确保巡察整改工作取得扎扎实实的成效。

三是突出点面结合，深化整改成效。坚持把巡察整改与学习宣传贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与助推我县经济高质量发展结合起来，放大巡察效应、用好整改成果，争一流、争第一、争唯一，真正做到以整改促发展、以整改促提升，全面推动嘉祥市场监管工作高水平发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反。

联系电话：0537-6986186；

通信地址：嘉祥县兖兰中街137号市场监督管理局；

邮政编码：272400；

电子邮箱：jxsyjgly@ji.shandong.cn

中共嘉祥县市场监督管理局党组    

2023年11月28日