对县政协十届二次会议第102024号提案（关于老旧小区综合改造提升的建议）的答复

杜曼丽委员您好：

您的“关于老旧小区综合改造提升的建议”的提案，我局已收悉，非常感谢您对我县物业管理工作的关心与支持。对此，我局对您的提案进行了认真的研究，现将您的提案答复如下：

一、老旧小区改造总体情况

老旧小区是指2005年12月31日前在城市或县城国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。老旧小区改造是指对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升的活动（不含住宅拆除新建）。到“十四五”末，在确保完成2000年前建成的老旧小区改造基础上，力争基本完成2005年前建成的老旧小区改造任务，建设宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的“美好住区”。

2021年、2022年共实施改造19个老旧小区，惠及居民2343户，改造楼宇76栋，改造建筑面积29.7万平方米。

2023年对嘉祥县城区内55个老旧小区实施改造，项目实施单位是嘉祥街道办事处。该项目由山东省住房和城乡建设厅联合发文-鲁建物字〔２０２２〕４号文获得批准。此次改造项目共涉及楼宇247栋、7682户、改造建筑面积113.57万平方米，占全市2023年老旧小区改造工程总面积的25%。2023年改造项目中包含嘉冠巷内嘉冠油厂家属院、经委家属院、国税局家属院、金属制品厂家属院。

二、改造项目

1.基础类改造：主要解决基础设施缺失和老化问题，以屋面防水、外墙保温、绿化、拆除违建、公共照明等改造项目。

2.完善类改造：以完善老旧小区功能为主要目标，在完成基础类改造的前提下且资金允许，重点完善社区和物业用房的改造。

3.提升类改造：为提升小区居民生活品质，为具备有提升空间的小区增设老人、儿童休闲健身广场和会客厅。并建设物业用房，选聘正规物业企业进驻，建立小区管理长效机制。

三、资金来源

由上级补助资金、财政配套、居民出资解决。涉及燃气、供电、供水、通信网络需要专营单位出资实施改造。  

四、组织措施

1.嘉祥街道办事处作为老旧小区属地管理的责任主体，负责老旧小区改造的调查摸底工作。针对老旧小区的现状以及存在的问题和不足，通过走访入户、调查问卷等方式，对改造内容、改造意愿、改造方式、改造建议等内容书面征求本小区居民群众意见。

2.老旧小区改造要坚持科学发展，以人为本，统筹协调的原则，在改造中要切实保障居民群众的合法权益，突出居民共同参与，确保居民“知情权、参与权、选择权、监督权”。

3.嘉祥街道对区域内的老旧小区联动改造，统一设计、招标、建设和竣工验收，确保工程质量和施工安全。

4.加强方案规划设计。设计单位根据设计任务和前期调研摸底情况，组织专业团队讨论、确定设计的方向和框架，明确设计的重点，突出特色，彰显亮点。方案设计涵盖基础设施、完善功能设施、提升服务设施为目标，把环境脏乱差整治、智慧化社区打造作为重点，同时与各管线单位的衔接，认真把握方案的可落地性，必要时应现场放样设计，避免施工图设计作大的调整。

5.施工前期准备。施工单位中标后需周密做好进场前的准备工作。如熟悉改造方案，清晰施工图交底，排定施工方案和工程进度，施工人员组织到位，一旦进场施工，连续作业，速战速决。

6.合同履约考核制。街道应加大对施工单位、监理单位的人员到岗及合同履约等情况检查考核力度，在检查中发现的违约情况及时开具违约金缴纳单，督促违约单位自检查之日起一周内上缴违约金。对于逾期不缴纳或不能足额缴纳违约金的，街道可按违约金额的两部从下一步工程款中扣除。

7.竣工验收。工程完成由施工单位自检初验合格后，街道组织监理、设计、审计、施工等相关单位对工程正式竣工验收及资金申报决算工作。

8.后期管理。嘉祥街道老旧小区改造办公室负责督促各老旧小区的业主委员会，建立健全老旧小区物业管理机制，招聘物业公司，维护整治成果。                     

嘉祥县住房和城乡建设局

2023年10月26日