对县政协十届一次会议第219号提案（关于如何盘活低效闲置用地，为经济社会发展提供用地保障的建议）的答复

李国栋委员：

收到您“关于如何盘活低效闲置用地，为经济社会发展提供用地保障”的提案后，我局组织有关科室认真研究提案内容，提案提出的工作思路和建议非常具有针对性，有助于推动我县闲置低效盘活，提高土地集约节约利用水平。针对您的提案内容，结合我县实际，现将相关工作开展落实情况答复如下：

一、开展闲置低效土地调查摸底工作。加大日常巡查力度，与经开区及相关镇街做好沟通及信息共享，结合省、市下发的卫星影像资料分析，对我县涉嫌闲置低效利用土地进行逐一摸排，建立了闲置低效土地台账，逐地块研究存在问题和下步措施。

二、一宗一策，依法依规分类处置闲置土地。属政府原因造成闲置的，逐宗落实责任部门、责任人和整改时限，通过调整规划设计条件、落实拆迁补偿方案、完善基础设施配套等方式，尽快消除障碍，形成动工开发的必要条件。因司法查封无法开工建设的，要主动与法院协商处置意见，待查封解除后落实相关处置措施；因群众信访等事项无法开工建设的，要在维护群众和土地使用权人合法权益的前提下，主动沟通协调，化解矛盾纠纷，努力促进项目开工建设。短期内不能开工的，应当采取安排临时使用、协议有偿收回、置换等方式予以处置。排临时使用、协议有偿收回、置换等方式予以处置。

属企业自身原因造成闲置的，坚持“以用为先”，综合运用行政、经济、法律等手段，及时采取约谈、处罚、限期开发直至收回土地使用权等措施予以处置。对难以实施的，由当地政府主导，有关部门协同配合，必要时会同司法机关参与，采取有效措施，实施联合处置。闲置工业用地，除按法律规定、合同约定应收回的情形外，鼓励通过依法转让、合作开发等方式盘活利用。其中，用于发展文化创意、科技研发、健康养老、工业旅游、众创空间、互联网＋等新产业新业态的，实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的5年过渡期政策。

对因司法查封导致无法开工建设的，政府主动协助司法机关协调理顺闲置土地债权债务关系，建立司法部门与相关部门信息共享机制，实现案件信息高度对称，达到实时监督、知晓案件及土地状况的目的，保障司法拍卖后土地正常开发利用。

三、采取创新措施，从源头防范闲置和低效土地的形成。一是实行精准征地供地。建立市级以上重点项目库，精选标准高、质量好、落地开工实效显著的项目纳入项目库统一管理，推进招商、征地、供地、建设和监管的全流程有机融合，提高项目引进、选址、供地精准度。二是强化规划选址引领。科学编制实施国土空间规划，统筹协调各类总体规划、区域规划、产业规划，为产业、民生、基础设施等各类经济社会发展确定合适空间范围和稳定预期。提前介入项目选址，引导项目进驻落地条件适宜区域，合理避让各类红线，为项目顺利落地营造良好条件。三是推进工业项目“标准地”出让。申请新增建设用地指标的工业项目均需采取“标准地”出让，逐步实现所有工业项目全部“标准地”出让”，严格落实市政府办公室《关于工业项目用地标准化供应的实施意见（试行）》（济政办发［2019]5号）,与经开区、发改、工业和信息化、税务、生态环境、商务、投资等部门对接，围绕事先评估、事前定标、事中承诺、事后监管等环节完善“标准地”制度体系，明确主导产业、项目方向以及投资强度、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等相关指标，以及规划、配套设施等建设条件，一次性公示、纳入土地出让条件，推动项目“拿地即开工”。

通过采取以上措施，自2020年以来，我县共盘活低效土地18宗，盘活低效土地面积712亩，盘活处置闲置土地484.93亩，下步我局将继续加大力度闲置低效土地处置力度，同时接受社会各界监督，共同将该项工作做好，做实，切实提高我县土地集约节约利用水平。

嘉祥县自然资源和规划局

2022年6月20日