对县政协十界一次会议第192号提案（关于山林防护建造蓄水池的建议）的答复

妙谛委员：

    您在县政协十届一次会议上提出的《关于山林防护建造蓄水池的提案》（第192号）已收悉。现答复如下：

一、我县森林防火工作基本情况

县委、县政府高度重视森林防火工作，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，强化责任落实，加强森林防火队伍建设，严格野外火源管控措施，夯实森林防火基层基础，森林防火能力不断提升。

1、强化责任落实。一是以县森防指为主体，实行森林防火重点时段战时工作机制，建立包保督导制度，组织开展火灾隐患排查整治专项行动，消除火灾隐患。规范森林防火监督检查制度，落实检查人员和单位责任，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的规定。对存在的火灾隐患，及时下达整改通知书，责令限期整改。二是落实属地管理责任，县森防指与镇街等森林防火重点单位签订森林防火责任书，督促按标准配齐森林防火专业队员、购置防火设施设备，提升防火能力；落实村队包保责任区，与林区居民、坟主、承包户签订禁火承诺书，责任到户到人。

2、强化基础建设。一是建立防灭火队伍。县自然资源和规划局组建自然灾害防控中心，配备专职防控人员18人，森林防火重点乡镇纸坊镇、嘉祥街道，各配备专业队员20人，做好值班备勤；结合全县农村公益性岗位开发计划，全县各镇街共招录涉林农村公益岗位634人，森林防火期内充实到防火一线，有效弥补了人员缺口。县消防救援大队按照上级统一部署招聘森林消防队员组建了专业森林消防队伍，配备救火车等专业扑灭火器械装备，森林火灾扑救能力显著提升。二是加强物资器械储备，配备风力灭火机100余部、高压水泵7台、水枪7个，2 号扑火工具300把、消防服装（帽、鞋、手套）100套、摩托车（或电摩）40辆、汽车3辆，对讲机50部。三是健全防火网络。全县设置进山入林防火卡口43个，配备防火值班室18个，火种探测仪50个，每个卡口至少2人把守看管，并配足配齐风力灭火机，扫帚、铁锨、语音喇叭、对讲机、火种探测器等必要的防火物资。四是建设基础设施。全县山头现已建设封山墙、封山网等硬质隔离20余公里，有效的阻隔人员随意进入，在封山育林、森林防火方面发挥了重要作用。

3、加强火源管控。突出抓好春节、元宵节、清明节、五一节和双休日等重要时段，风景区、森林公园、连片坟地等重点部位，残疾智障人员等重点人群，烧荒、上坟烧纸、吸烟、野炊等主要火源的全方位管理，不留死角和空白。严格落实护林人员包保责任区，与林区居民、坟主、责任田承包户签订禁火承诺书，实行联防联包，责任到户到人。重点林区设立进山检查站，全天候值班备勤，收缴火源火种。县、乡成立机动巡查队，昼夜不间断野外巡逻检查。高火险期组织森林公安机关开展打击野外用火专项行动，严厉惩处违法用火行为。

4、健全预警系统。综合运用现代化、信息化预警监测手段，健全森林防火远程视频监控系统，实现重要森林资源监控全覆盖。积极争取资金，在县城区萌山、纸坊镇青山等山林密集的山头建设12个远程视频监控，安装进山卡口拍照语音提示系统8套，并与上级森林防火系统联网，实现实时监控，实时传输，做到第一时间发现火情，快速组织扑救。

二、关于“山林防护建造蓄水池”

我县在推进荒山绿化过程中，为保障苗木浇水需要，出台了铺设管道、建蓄水池引水上山工程补助政策，以及近几年的荒山绿化工程中均设计了引水上山工程，截止目前，全县已有九顶山、关山、黑山、土山桥山等山头建设引水上山工程40余处，这些引水上山工程的建设，保障了荒山绿化前期水源需要，提高了造林成活率。但从防火角度看，发挥作用有限。一是我县森林火灾高风险期以冬季为主，为了防止蓄水池、管道冻裂，气温达到零度时，均需要排空蓄水池及管道里的水，由于火险的突发性偶然性较大，难以保证及时就近提供水源，并且山上一般以铺设PE管道，由于地势原因无法深埋，管道暴露在地面，风吹日晒老化迅速。同时，为保证安全，现在建设的蓄水池一般采取上口封顶的方式，蓄水池无法承接降雨用于浇灌或防火。

三、下步重点工作

为做好我县森林防火工作，我们将强化责任落实，持续加大宣传、推进森林防火能力建设，确保我县森林防火形势平稳，保护好我县的山林资源。

一是持续压实森林、林木、林地经营单位和个人森林防火职责，指导并督促荒山承包户（经营主体）进一步提高森林防火意识，做好防火巡护，开展森林防火基础设施建设工作。

二是持续加强火源管理。在重点林区入口和重点区域设立防火检查站点；对吸烟、上坟烧纸、烧香点烛、烧荒、野炊等野外用火，采取严格的管控措施；对农事生产、施工作业用火的，严格执行审批制度；对特殊人群、放牧人员建立台账，签订责任书，明确特殊人群监护人；网格化巡查，及时发现、制止和报告违规用火行为。

三是持续加大宣传。森林防火的关键在防，防的关键在防人。在进山入口增设语音提示和标语标牌，配备火种探测器，收缴打火机等杜绝火种进山入林，让进山群众眼中有防火标识，耳中有防火提醒，心中有防火意识。开展森林防火进乡村、进企业、进学校，利用正反两方面典型，增强广大干部群众的火患意识和法制观念，改革陈规陋习，倡导文明祭祀，遵章用火。

四是持续提升森林防火能力。积极争取上级项目，加大资金扶持。对接上级业务部门、发改部门，及时掌握相关项目动态、重点投资方向，做好项目、资金争取工作，力争我县森林防火基础设施建设方面的项目落地，进一步推进我县森林防火能力不断提升。

五是扎实开展森林火灾风险普查。我县正在按照国家统一部署开展森林火灾风险普查，我们将严格按照技术规程，开展野外火源调查、森林火灾隐患调查、历史火灾调查、减灾能力调查，进行风险评估及评估区划，摸清风险底数，为全面提升森林火灾预防能力夯实基础。

最后，再次感谢您对我县森林防火工作的支持与参与，希望您今后一如既往关心支持我们的工作，共同推进嘉祥县森林资源的保护发展。

嘉祥县自然资源和规划局

2022年6月20日