办理建筑许可丨开工审批“一件事”工作进展情况新闻发布会

3月28日上午,市政府新闻办组织召开济宁市全力攻坚山东省工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”改革创新试点任务(第2场)新闻发布会,介绍我市在完成开工审批“一件事”改革创新试点任务中的主要工作情况,并回答记者提问。

请问嘉祥县推出工程建设项目“开工一件事”后,都取得了哪些成效?

高石

嘉祥县行政审批服务局
党组副书记、局长

嘉祥县坚持企业和群众视角,围绕工程建设项目审批制度改革,持续深化“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用、减跑动”的“六减”举措,着力打造实施工程建设项目“开工一件事”。

以“精简合并”为主线,打造了极简审批流程。取消建设用地规划许可证依申请发证,签订土地出让合同即可同步直接发放建设用地规划许可证,实现企业“免申即享”。将工程建设项目开工前审批流程的“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可”三个阶段合并为“工程建设许可”一个阶段,将开工前的11个审批事项合并办理,整合成一张建设工程项目“行业综合许可证”,创新推出“极简版”流程图,通过“告知承诺”“区域评估”“联合验收”等改革举措,一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收全过程,减少了约20%的审批事项、50%的申报材料、60%的审批环节,审批时限由22个工作日压减至最短6个工作日。

以“窗口前移”为重点,提供了精准包保服务。成立了“嘉·快办”专班,设立了“帮办办公室”,开通了投资项目“疑难杂症”热线。抽调各部门业务骨干组建了专门队伍,到产业项目集中的工业园区提供上门服务,“面对面、一对一”主动将惠企政策送到符合条件的企业手中,千方百计为企业出点子、指路子、想办法。

以“网上运行”为抓手,实现了全程在线审批。将工程建设项目审批事项梳理归类后全部纳入济宁市工程建设项目审批系统,实现了从项目策划生成、立项到竣工验收的全流程“全程网办、一网通办”,积极开展网上认证、视频勘验、线上审图,在确保精准审批的同时,也为项目带来了便利。同时,建立完善了审批用时管理机制,对审批环节进行全过程跟踪督办,以手续办理承诺时限为标准,实行审批节点用时亮灯预警制度,全面把控项目审批周期,推动审批标准化、规范化,切实提高了审批服务效能,为项目早开工、早投产、早达效提供了强有力的审批支撑。

请问金乡县为了将项目“开工前多件事”变为“开工一件事”,有哪些创新措施?

曹先辉

金乡县行政审批服务局
党组书记、局长
金乡县紧紧围绕“提升服务效能、简化审批流程、优化营商环境”,从“办成一件事”角度出发,创新审批模式,再造审批流程,将社会投资一般工业和房屋建筑类项目开工前主流程多个事项整合为开工审批“一件事”。
为实现 “一件事”“一次办”,金乡县出台了《开工审批“一件事”实施方案》,成立“金钥匙服务团队”,建立“1日内对接”“2日完成全流程订制”“3日内启动并联审批”的“123”帮办服务机制。将工程项目审批阶段“三合一”归整为工程建设阶段,每个项目选派一名私人订制师,依托投资项目服务一卡通,提供码上流程、码上政策、码上直办、码上指南、码上服务等五方面应用,开启投资项目全领域,多场景的新型审批服务“一卡通”模式,实现“一窗受理、一表申请、一套材料,一个结果”,根据环节和手续的轻重缓急,打破传统审批程序,细化工作措施,建立工作台账,明确开工审批“一件事”申请表单、个性化审批事项材料清单、办理流程和“最早可办点”,全程网办,最终生成集结立项、规划、施工等事项、可扫码核验的开工综合许可证。    
“一件事”启动以来,工程报建审批手续压缩办结时限75%以上,实现了审批流程“物理式整合”到“化学式融合”的飞跃。
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