《嘉祥县“十四五”妇女发展规划（草案）》《嘉祥县“十四五”儿童发展规划（草案）》风险评估报告

嘉祥县妇联于2022年3月1日在县司法局四楼会议室组织召开了专家论证及风险评估会议，对县妇联起草的《嘉祥县“十四五”妇女儿童发展规划（草案）》进行研究讨论。

参加论证会的有：起草单位县妇分管负责人、相关科室负责人。

专家组成员：

杜  娟，嘉祥县教体局总督学；

何国燕，县委宣传部四级主任科员、精神文明建设科科长；

张春美，县委政法委反邪教协调科科长；

张  频，县直机关工委办公室主任；

王佳慧，县残联康复部主任；

宋  燕，县总工会权益保障部；

韩麟祥，团县委组宣部部长；

刘永书，县科技工作者服务中心主任；

苏远渠，山东民桥律师事务所（政府法律顾问）；

郗金庆,山东祥城律师事务所（政府法律顾问）；

赵善田,山东众栩轩律师事务所（政府法律顾问）。

专家组和与会人员听取了县妇联关于草案调研、起草、公开征求意见以及意见采纳情况的汇报，审阅了草案内容，针对草案实施的必要性、可操作性和科学性作了审查，从专业和技术角度进行了充分论述和客观评价。针对社会公众、参与部门、行业协会、基层代表等提出的修改意见建议，展开了细致的、针对性的讨论。专家组成员就某些专业性、技术性强的问题，对起草单位进行了询问。经专家组（一致同意）举手表决授权，起草单位在会议记录的基础上归纳形成风险评估报告如下：

一、草案主要内容纲要

草案主要包括四部分内容：

（一）编制背景。系统总结了“十三五”时期我县妇女儿童事业取得的显著成绩，查找了存在的问题，明确了“十四五”时期妇女儿童工作的努力方向。

（二）总体要求。提出了“十四五”时期我县妇女儿童事业发展的指导思想、基本原则和发展目标。总体概括为：把握一个主题，即推动妇女儿童事业高质量发展；坚持五个原则，即坚持党的全面领导，坚持平等发展，坚持全面发展，坚持共建共享。

（三）发展领域、主要目标和策略措施。提出了“十四五”时期发展领域、主要目标：一是健全妇女儿童健康实施保障。二是加强妇女儿童教育。三是促进妇女经济发展。四是提升妇女参与国家庭和社会事务管理水平。五是完善妇女儿童社会保障体系。六是健全完善保障妇女儿童权益法规政策。七是加强家庭建设。八是优化妇女儿童生存环境。

（四）组织实施。一是落实规划实施责任。完善落实党委领导、政府负责、妇女儿童工作委员会协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。二是完善工作制度机制。健全目标管理责任制，将规划目标分解到责任单位并纳入目标管理。健全督导检查制度，定期对规划落实情况开展督查。三是强化经费保障。建立稳定的经费保障机制，持续加大保障和发展投入。四是开展监测评估。对规划实施情况进行中期评估和总结评估，对先进典型予以通报表扬。

二、专家组意见

（一）草案是否导致社会风险

草案是在广泛征求各级部门、社会各界的基础上梳理汇总完成的，明确了“十四五”时期我县残疾人事业发展的指导思想、基本原则和发展目标，不仅是建立在科学性、合理性上的行动方案，也是有着很高的学术前瞻性，突出了以残疾人为中心，注重回应残疾人美好生活需要，这是以人为本原则的体现，符合广大残疾人的根本利益，不会导致社会风险。

（二）草案是否导致公共安全风险

草案明确了“十四五”时期全县妇女儿童工作八大领域任务目标，内容全面，重点突出，措施可量化、可操作，是贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的具体举措，对推动妇女儿童事业高质量发展，更好保障民生，加快促进妇女儿童全面发展具有重大而深远的意义，不会导致公共安全风险。

（三）草案是否导致生态环境风险

草案既注重衔接省市的十四五规划，又契合了嘉祥县的发展特点，各项任务职责明确，同时划定了责任主体，强调相关部门和单位要根据职责分工，制定配套实施方案，并且对执行过程中的监测评估、十四五期末的评估总结做出了安排，可以有效确保各项任务真正落到实处，不存在生态环境风险。

三、专家组结论性意见

《嘉祥县“十四五”妇女发展规划（草案）》、《嘉祥县“十四五”儿童发展规划（草案）》内容风险评估等级可控。