中共嘉祥县商务局党组关于巡察整改情况的公示

根据县委统一部署，2022年3月18日至5月13日，县委第二巡察组对商务局党组进行了巡察。2022年7月7日，县委第二巡察组向商务局反馈了巡察意见。商务局党组认真履行主体责任，切实抓好集中整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公示。

一、严格落实主体责任，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好

（一）提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，针对巡察提出的问题，局党组深刻剖析，认真研究，牵头抓好整改。各科室在积极整改解决问题的同时，更加注重建章立制，促进商务工作规范管理，不断巩固和扩大工作成果，切实加强商务领域制度建设，真正把整改过程变成促进工作的过程，变成促进干部作风转变的过程，推进我县商务工作高质量发展。

（二）强化组织领导。局党组切实扛起巡察整改主体责任，主要领导认真履行第一责任人责任，以上率下抓整改、亲力亲为抓整改，层层压实责任，有效传导压力。成立了以党组书记为组长、各班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室具体负责统筹推进整改工作。

（三）聚焦问题逐项整改。根据县委巡察组的反馈意见和提出的要求，局党组专题召开民主生活会和党组会，认真研究整改措施，制定整改方案，对问题一一列出清单，建立台账，要建立并实施整改“销号制”，对意见建议进行分类汇总、逐项梳理归类，明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限、目标要求，强化跟踪督办，确保在规定的时限内事事有着落，件件有回音。

二、坚持问题导向，从严从实抓好巡察整改

（一）贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题整改落实情况。

    1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

整改落实情况：（1）严格执行“第一议题”制度，7月份起将习近平总书记讲话作为第一议题进行学习。（2）7月份起，每月理论中心组学习由2名科级干部研讨。（3）利用“学习强国”“灯塔—党建在线”等学习平台，每天提醒党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和商务工作指示精神，参学率达90%以上。

2、落实上级决策部署要求和核心职责有差距：研究落实上级会议精神不深入。

整改落实情况：（1）局党组已于4月1日和5月28日召开专题会议研究部署黄河流域生态保护和高质量发展重点工作。（2）出台《嘉祥县商务局2022年度黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》《嘉祥县商务局2022年度黄河流域生态保护和高质量重点任务配套措施表》政策，业务科室严格贯彻落实。（3）形成挖掘释放内需潜力和外资工作总结。

3、落实上级决策部署要求和核心职责有差距：对外贸易工作存在短板，推进措施不力。

整改落实情况：（1）已成立市县两级外贸助企攀登工作队伍，对全县27家重点外贸企业进行分组包保，对企业发放外经贸政策汇编解读，开展企业调研，全力稳住外贸基本盘，1-9月份累计完成进出口37.3亿元，同比增长141.6%，综合排名列全市第1位。（2）引导企业积极开拓国际市场，今年以来分别组织企业参加了山东省跨境电商博览会、黄河流域跨境电商博览会、冬博会、山东出口商品展览会等境内外展会。（3）1-9月份实现外贸新备案企业60家，同比增长107%

4、落实上级决策部署要求和核心职责有差距：对批零企业纳统工作指导不够。

整改落实情况：（1）已逐级批评教育对于五星家具城、西关农贸市场中符合条件的经营户未纳统，存在漏统漏税问题的相关负责人，加强跟进排查，对符合纳统条件的经营户讲解纳统相关事项，积极纳统。（2）1-8月份新增纳统批零住餐企业41家，其中批发企业23家，零售企业10家，住宿企业1家，餐饮7家。积极对接统计部门，9月份嘉祥银泰百货有限公司、济宁领鑫汽车销售有限公司2家零售企业已纳统。（3）结合疫情期间生活物资保障工作，梳理一批保供企业，做好跟踪培育，对已达到或接近纳统标准的争取尽快纳统。（4）指导各镇街在加油站、电商企业、作为集中隔离点的宾馆、参与家电、汽车消费券活动的企业等方面开拓纳统思路，争取纳统更多的企业。

5、落实上级决策部署要求和核心职责有差距：在指导镇街外资项目注册到账方面不细致不及时。

整改落实情况：（1）截至10月份，我县外资到位镇街数已达6个镇街，与县委组织部一起调研各企业外资项目、今年以来数次调度镇街相关指标情况，提升各镇街思想认识。

（2）重点帮扶梁宝寺镇完成光大利润转增资本，帮助孟姑集镇到位日韩制造业外资5万美元。帮助大张楼镇办理相关手续，到账3万美元。（3）针对开发区提报4个重点优质项目已报省驻外办事处予以推广。

6、落实上级决策部署要求和核心职责有差距：指导镇街外贸工作开展不平衡，用力不均。

整改落实情况：（1）每月对镇街进行外贸运行情况调度，根据镇街上报情况进行排名通报，已制定9-12月份镇街欠账情况表并通报至各镇街，增强镇街工作紧迫感。（2）加强镇街业务培训，常态化召开镇街工作会议，会上下发政策明白纸，强调各镇街需重点关注的企业项目，合力谋划下步工作发力点。7-9月份，已召开镇街工作会议3次。（3）每月将新备案外贸企业信息分镇街下发，督促镇街重点关注，及时向镇街推送招商引资项目信息，鼓励镇街积极开展对接，截至目前全县各镇街均实现外贸进出口零突破。

7、落实上级决策部署要求和核心职责有差距：外派劳务工作停滞不前。

整改落实情况：（1）高端劳务实训基地项目今年暑假已招生170人，7月份境外派出学生6人。（2）1-8月份劳务平台共派出劳务人员53人，储备外派劳务人员91人。（3）1-8月份共接到群众诉求外派劳务中介问题8件，均获得来电人理解并妥善解决。（3）加强对外派劳务公司派出人员流程的日常监管，实行从报名到出境全跟踪。

8、落实上级决策部署要求和核心职责有差距：对非法中介查处不力。

整改落实情况：（1）今年以来，我局未接到非法中介举报，我局妥善处理了外派劳务退费纠纷一项，双方于9月份达成调解并由外派劳务企业退还一定费用。（2）强化宣传，10月份通过印制水杯、雨伞、宣传彩页、挂历等形式加大推广力度，广泛宣传劳务输出的重要意义，为外派劳务营造良好社会氛围。

9、落实上级决策部署要求和核心职责有差距：对商超领域疫情防控工作宣传不到位，组织行业领域举一反三整改不够，部分商超仍然存在落实疫情防控措施不到位的现象。 

整改落实情况：（1）加强对商超等领域疫情防控宣传，已组建大型商超及小商超疫情防控微信群，加强日常走访检查，及时将疫情防控相关政策要求传达给各商超，督促各商超门店落实好各项疫情防控措施。（2）强化督促检查。一方面对大型商超明确专人包保，对小商超划区域包保，结合参与的县疫情防控指挥部公共场所组有关工作，会同公共场所组有关责任单位，共同组成督导检查队，不间断对商超等各类门店开展监督检查，对检查发现的问题督促业主及时整改，对落实情况不好、思想重视程度不够的坚决予以停业整顿。（3）对发现问题举一反三，开展回头看检查。对检查发现的登记表记录不规范、顾客佩戴口罩不规范、测温验码措施落实不严等问题，一方面督促发现问题门店抓好整改，另一方面对同类问题开展自查自纠，对反馈问题的门店不间断开展回头看，督促业主切实落实好疫情防控主体责任，避免同类问题发生。

10、安全生产工作责任落实不到位。

整改落实情况：（1）已出台商贸领域安全生产工作办法。（2）已于1月、6月、7月分别召开安全生产工作会议，安排部署商贸领域安全生产工作。（3）党组会上由党组成员宋贞伟同志对述职述廉报告撰写提出要求，下步由办公室专人监督各班子成员严格执行。

11、意识形态工作重视不够。

整改落实情况：（1）出台《2022年党建工作要点》，对意识形态工作安排部署。（2）由主要负责人对意识形态分管负责人宋贞伟同志进行谈话提醒，要求加大意识形态工作力度。（3）已召开党组会研究部署意识形态工作。（4）党组会上由党组成员宋贞伟同志对述职述廉报告撰写提出要求，下步由办公室专人监督各班子成员严格执行。（5）已形成意识形态工作总结。

（二）群众身边腐败和不正之风方面问题整改落实情况。

12、落实党风廉政建设不力。

整改落实情况：（1）已召开党组会研究党风廉政建设工作。（2）已制定《党风廉政建设主体责任实施方案》并严格执行。（3）党组成员已签订党风廉政建设责任书。（4）下发《关于开展廉政风险点排查整治工作的通知》，已重新形成商务局廉政风险点汇总清单，制定了风险防控措施。（5）已形成党风廉政建设工作总结。

13、财务管理不规范，审核把关不严。

整改落实情况：（1）已由主要负责人对分管财务负责人进行批评教育，分管负责人对会计进行批评教育。（2）2021年8月召开党组会，研究列支购置宣传包3300元事项，已在支付凭证里附上该党组会议纪要。（3）制定《财务管理制度》，下步严格执行。（4）全面排查财务支出情况，形成自查工作报告。

14、工作不认真，部分文件行文不够规范。

整改落实情况：（1）已由分管负责人对办公室工作人员进行集体谈话。（2）印发《商务局机关办公工作规则》，下步由办公室牵头严格执行，进一步规范收发文管理工作。（3）已对缺少审签、会签的文件重新补签完善流程。

15、工作不认真，行文不规范，以行政文件代替党组文件。

整改落实情况：（1）已由主要负责人对办公室分管负责人进行谈话，分管负责人对办公室工作人员进行集体谈话。（2）印发《商务局机关办公工作规则》，进一步明确发文规定，下步严格执行。

16、工作不认真，会议记录不够规范。

整改落实情况：（1）已由主要负责人对办公室分管负责人进行谈话，分管负责人对办公室工作人员进行集体谈话。（2）印发《嘉祥县商务局内部管理制度》，进一步规范会议记录程序。（3）已明确专人负责会议记录和存档工作，党组会议和局长办公会议分开记录，分别存档。

17、工作不认真，制度更新不及时。

整改落实情况：（1）已印发《嘉祥县商务局内部管理制度》，下发至局各科室研究学习，下步严格执行。（2）进一步细化制定了廉洁制度，由党组成员带头廉洁自律，各机关干部遵守廉洁纪律，局内未发生违反廉洁纪律案件。（3）已由主要负责人对分管负责人进行谈话提醒，分管负责人对科室负责人进行谈话提醒。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改落实情况。

18、对党建工作重视程度不够。

整改落实情况：（1）已制定《2022年党建工作要点》，要求各班子成员严格落实，截至10月份，已召开3次支部党员大会，9次支委会，上党课2次。（2）已召开2次党组会研究党建工作，主要负责人推动党建工作落实。（3）5月份重新明确了党建分管负责人。（4）完善制定了商务局党建工作制度，进一步明确了党建工作主体责任。

19、落实民主集中制不到位。党组会议不规范，列席人员参与表态。

整改落实情况：（1）由主要负责人在党组会议上作表态，下步带头严格落实民主集中制。（2）已出台《党组议事规则》，规范决策程序。（3）强化对党组议事规则的学习教育， 定期组织党员干部学习党组议事原则，将三重一大事项决策程序入脑入心。

20、落实民主集中制不到位。末位表态制执行不严格。

整改落实情况：（1）由主要负责人在党组会议上作表态，下步带头严格落实民主集中制。（2）已出台《党组议事规则》，进一步规范三重一大事项决策程序。（3）已明确办公室由专人负责党组会记录，专人负责会议记录和会议纪要的保管工作。

21、机关支部调整不及时。

整改落实情况：（1）7月已举行商务局机关党支部换届选举大会，已选举产生新一届支部委员会。（2）7月中旬已成立新一届支部委员会，由党组书记、局长商敬桥任支部书记，办公室主任刘烨任组织委员兼纪检委员，外资科负责人任宣传委员兼统战委员的支委会队伍。

（四）其他问题整改情况。

22、整改责任未落实到位。

整改落实情况：（1）已召开党组会议研究整改工作。（2）已制定并下发《党组议事规则》《嘉祥县商务局内部管理制度》。（3）主要负责人带头对巡察反馈问题举一反三，防止巡察反馈类似问题再发生。

三、构建长效机制，持续推进整改，巩固提升巡察整改成效

经过一段时间的集中整改，我局的巡察整改工作取得了阶段性成效，但还有些整改任务未全面完成，还需常抓不懈、持续推进，以“钉钉子”的精神把各项整改要求不折不扣落到实处，坚决巩固好巡察整改的成果。

（一）持续用力不断推进后续整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，认真对照台账、对照问题清单，逐事逐项再对照检查，切实把巡察整改后续工作抓实抓好。对尚未整改到位的，深挖根源，进一步加大整改工作力度，跟踪抓好整改落实，按要求按时间节点整改到位；对需要长期坚持的紧盯不放常抓不懈，促进巡察反馈意见的整改落实；对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹反复，切实巩固整改成果。

（二）举一反三深入推进问题整改。以此次整改为突破口，举一反三，深入查找和解决局党组领导班子、党员干部在遵守政治纪律、作风建设、廉洁自律等方面的突出问题，营造风清气正政治生态，不断引导党员干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实中央重大决策部署和省、市、县工作要求，以点带面，把整改工作和日常工作有机结合，以整改促进步，以整改促创新，以整改促提升，以整改促长效，塑造商务系统忠诚、务实、干净、担当的干部队伍形象。

（三）建章立制推进整改成果转化。坚持把问题整改与制度建设结合起来，对集中整改阶段建立完善的党组议事规则、谈心谈话等制度机制，将坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。持续制定和完善各类规章制度，着力构建治根本、管长远的制度体系，进一步扎紧制度的笼子。在完善健全制度的基础上，进一步规范内部管理，切实以制度管人、管财、管权、管事，真正将制度优势转化为治理效能，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（四）聚焦主责主业提升环境质量。坚持把巡察整改贯穿到践行新发展理念和推动商务经济高质量发展的全过程。着眼大局，把握大势，紧扣高水平对外开放和促消费，盯紧外资外贸、商贸流通问题短板，找准商务重点工作定位和方向，在服务大局中发挥作用，确保整改成效经得起局党组县委县政府的检验，切实推动全县商务经济发展迈上新台阶，为建设“强富和美”新嘉祥贡献商务力量。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0537-6987205。电子邮箱：jxxswj528@163.com。